3月11日，美国总统唐纳德·特朗普发布了 2020 财年预算提案，该财年于 2019 年 10 月 1 日开始。
Nature’s 新闻团队报道了特朗普的预算对美国政府科学机构意味着什么。
美国国立卫生研究院
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白宫计划将为美国国立卫生研究院 (NIH) 提供 344 亿美元，比目前水平减少约 50 亿美元。该计划还将把卫生与公众服务部下属的独立机构医疗保健研究与质量署 (AHRQ) 转移到 NIH。
“我认为如果这项计划获得通过，对科学来说将是一场灾难，”马里兰州罗克维尔市美国实验生物学学会联合会的立法事务副主任 Benjamin Krinsky 说。
但 Krinsky 和其他人怀疑国会是否会同意特朗普的计划。这已是特朗普提议削减 NIH 预算的第三年。过去两年，国会驳回了特朗普提出的削减提议，去年还拒绝了他将 AHRQ 转移到 NIH 的计划。
“我期待国会驳回这些预算削减，就像他们驳回了总统提出的所有其他削减一样，”马里兰州罗克维尔市美国生物化学与分子生物学学会的公共事务主任 Benjamin Corb 说。
Corb 补充说，鉴于特朗普今年 1 月提出的在未来十年内阻止 HIV 传播的提议，总统的预算毫无意义。“总统承诺到 2030 年消除 HIV/AIDS，却削减了实现该目标所必需的项目，”他说。
国家科学基金会
预算申请包括为国家科学基金会 (NSF) 拨款 71 亿美元，比目前的 81 亿美元减少约 12%。但特朗普的计划并未包含关于如何在 NSF 内部分配这笔资金的任何细节。
“和大家一样，我也不知道细节是什么，”联邦科学合作伙伴研究游说者、前 NSF 公共事务官员 Joel Widder 说。他说，白宫的提议将把 NSF 的预算削减到 2015 年的水平以下。“他们的预算申请使该机构倒退了至少五年。”
环境保护署
特朗普的计划将为美国环境保护署 (EPA) 提供 61 亿美元，比该机构目前的 88 亿美元预算减少 31%。其中包括 4.4 亿美元用于科学技术。特朗普在 2017 年和 2018 年也提出了类似的大幅削减 EPA 预算的提议，但遭到国会否决。
NASA
NASA 拟议的 210 亿美元预算——比目前水平低 2%——主要侧重于政府让宇航员重返月球的目标。特朗普的计划将拨出 107 亿美元用于推进人类和机器人探索月球的各项计划，其中包括 3.63 亿美元用于可将货物和宇航员运送到月球表面的月球着陆器。小型商业着陆器最早可能在今年飞往月球表面，该机构声称将在 2028 年之前将人类送上月球。“我们正考虑快速行动，”NASA 局长 Jim Bridenstine 在 3 月 11 日的全机构讲话中表示。
白宫计划将削减 NASA 科学预算 8.7%，至 63 亿美元。在该机构的四个科学部门中，行星科学将获得最多的资金；政府拟议的 26 亿美元 funding 比目前水平低 4.9%。特朗普的计划包括为一项从火星取回岩石样本的任务提供 funding；该任务最早可能在 2026 年发射。这些样本将由正在开发中的 NASA 的“火星 2020”探测车收集。该计划还包括为一项计划于 2023 年发射的任务提供 funding，该任务将飞越木星的冰冷卫星木卫二。该项目由前众议员约翰·卡尔伯森（德克萨斯州共和党人）倡导，他于 11 月被投票罢免，部分原因是他的选民认为他过于关注太阳系探索，而对他们的问题关注不足。
天体物理学将遭受最严重的削减。预算申请将为詹姆斯·韦伯太空望远镜（哈勃太空望远镜的继任者）拨款 3.53 亿美元。这将使其继续朝着 2021 年 3 月发射的目标迈进。“本届政府致力于詹姆斯·韦伯太空望远镜，”布里登斯廷说。但白宫的提议将把天体物理学预算的其余部分削减至 8.45 亿美元，降幅达 29%。政府连续第二年试图取消广域红外巡天望远镜，该望远镜旨在寻找系外行星和暗物质。尽管特朗普要求削减 funding，但国会去年恢复了该望远镜的 funding。
拟议的 17.8 亿美元地球科学预算比目前水平低 7.8%。特朗普的计划将取消白宫曾两次试图取消的两项任务：浮游生物、气溶胶、云、海洋生态系统卫星和一项名为 CLARREO Pathfinder 的太阳反射任务。另外两项之前曾面临被取消的任务——预计于 4 月发射的轨道碳观测站 3 号以及 DSCOVR 太空天气卫星上的地球观测仪器——此次未受到威胁。
日球物理学的 funding 将下降 2%，至 7.045 亿美元。特朗普的计划将继续为帕克太阳探测器等任务提供 funding，该探测器目前正比以往任何航天器都更近地环绕太阳飞行。
美国能源部科学办公室
特朗普的计划包括为美国能源部科学办公室拨款 55 亿美元，比 2019 年的 funding 水平低 16% 多一点。2020 年的申请将拨出 1.69 亿美元用于量子信息科学，7100 万美元用于人工智能和机器学习研究，以及 5 亿美元用于超级计算。该办公室目前的预算包括 9.36 亿美元用于先进超级计算研究；尚不清楚政府 2020 年提出的 5 亿美元提案与 2019 年的数字相比如何。白宫在其 2020 年能源部申请中提供的其他细节很少。目前尚不清楚国会将如何看待该计划；去年，特朗普政府曾为科学办公室申请 54 亿美元，但国会最终向该办公室拨款 66 亿美元。
国家海洋和大气管理局
白宫预算文件未包含为国家海洋和大气管理局 (NOAA) 提供 funding 的详细提案，NOAA 在 2019 年获得了 54 亿美元。文件中列出了为 NOAA 卫星计划提供的 12 亿美元，其中包括“极地气象卫星、空间天气仪器和卫星数据收集系统”。特朗普的预算还试图取消 NOAA 的国家海洋 Grant 大学计划，该计划支持 30 多所美国大学开展关于海洋和沿海主题的研究、教育和培训。白宫在 2017 年和 2018 年也提议结束海洋 Grant 计划，但国会继续为其提供 funding。
食品药品管理局
食品药品管理局 (FDA) 的预算将增加 3.62 亿美元，达到 33 亿美元。特朗普的计划包括 5500 万美元用于解决阿片类药物成瘾问题，以及 5500 万美元用于加速数字健康技术上市。预算申请还将对新烟草和尼古丁相关产品（包括电子烟）的批准申请增加用户费。
马里兰州银泉市倡导团体“加强 FDA 联盟”的副执行主任 Stephen Grossman 对拟议的 FDA 预算增加表示满意，但指出该机构预算的完整细节尚不清楚。“该机构将能够将新资金用于重要项目，”他说，“并雇用所需的科学人员。”
但倡导团体“癌症研究之友”的副总裁 Ryan Hohman 表示，即使 FDA 的预算增加，考虑到拟议削减 NIH 预算，也没有什么值得庆祝的。“通过对提供基础科学的机构挥舞斧头，而这些基础科学正是 FDA 评估的所有救生疗法的基础，您正在将数十年的潜在进展置于风险之中。”
本文经许可转载，于 2019 年 3 月 11 日首次发布。