特朗普的命令重燃关于警察“军事化”的辩论

白宫解除了奥巴马对诸如履带车辆和榴弹发射器等装备的禁令,该禁令是在弗格森抗议活动中警察做出严厉反应后实施的

唐纳德·特朗普总统上任很大程度上归因于他竞选时承诺将废除其前任的一些标志性计划。虽然他为推翻奥巴马时代的医保和移民政策改革所做的努力仍然是一个非常缓慢的进行时,但特朗普最近撤销了一项2015年的行政命令,该命令限制了州和地方执法机构获得剩余的军事装备——履带车辆、榴弹发射器、刺刀和某些其他装备。

亚利桑那州立大学犯罪学教授迈克尔·怀特表示,特朗普8月28日的行政命令具有“重大的象征意义”,因为它推翻了奥巴马政府第二任期期间采取的警务方式的重要组成部分。怀特说,这项命令“是本届政府专注于严厉打击犯罪的又一个例证,而不是前任政府对社区警务的兴趣。”

特朗普和奥巴马的行政命令都侧重于1997年《国防授权法案》创建的所谓1033计划,该法案授权国防部长转移军事装备,以帮助州和地方进行禁毒和反恐执法。根据2014年12月国会研究服务处的一份报告(pdf),从该计划开始到2014年底,超过8000个机构获得了价值超过51亿美元的国防部财产。一些最常见的物品包括弹药,以及更普通的用品,如防寒衣物、沙袋、医疗用品、睡袋、手电筒和电线。“毫无疑问,[军事风格]装备有其用途,并且一个部门在需要时会很高兴拥有它,例如在[2015年]圣贝纳迪诺袭击事件或[去年]达拉斯警察枪击事件中,”怀特说。在达拉斯事件中,当地部门使用了一架带有爪子和手臂延伸的遥控炸弹处理机器人——由军事供应商诺斯罗普·格鲁曼公司制造——来运送C4爆炸装置,该装置在迈卡·泽维尔·约翰逊致命枪击五名警官后杀死了他。


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时任总统巴拉克·奥巴马于2015年5月发布的限制1033计划的命令,很大程度上是由于2014年8月在弗格森市警察枪杀手无寸铁的青少年迈克尔·布朗后爆发的抗议活动后播出的画面所促成的。新闻镜头显示,身穿军事风格制服(包括绿色迷彩服)的执法狙击手,栖息在装甲车顶部,并将高威力步枪指向人群。“我认为每个人都承认这不是这些装备的预期使用方式,”美国和加拿大警察高管通过其分享信息和战略的专业组织——主要城市警察协会的执行董事达雷尔·斯蒂芬斯说。

奥巴马政府成立了一个代表各个警察协会的委员会,讨论通过1033计划提供给地方和州执法部门的武器和装备的限制。斯蒂芬斯说,结果是一个妥协——一份清单,列出了警察不能再使用联邦资金购买且不再通过1033计划提供的物品。斯蒂芬斯于1968年在密苏里州堪萨斯城开始担任警察,后来担任北卡罗来纳州夏洛特-梅克伦堡警察局的警察局长。“有些人抱怨”不再能通过军队获得用于.50口径及以上武器的弹药,他说。“这些是大子弹,一些部门将其用于其战术小组。[尽管如此],考虑到当时的局势以及总统和一些社区成员的担忧,感觉我们可以适应[这些新限制]。”

尽管有这些限制,但奥巴马白宫并未取消1033计划;许多军事物品仍然可以免费或以特别优惠的价格提供给执法部门。其他由联邦提供的剩余军事装备——包括轮式装甲车、无人机、直升机、枪支和防暴装备——也同样可以公平获得。但现在它们需要州和地方警察保证警官将接受使用这些装备的培训,并且警官将采用严格的规则来管理何时使用它们。

弗格森的抗议活动持续了两个多星期,公众在新闻和社交媒体上看到的情况给许多人留下了深刻的印象,即美国地方执法部门已经变得很像一支军队。随后几个月,警察与公众之间发生了其他致命且引人注目的冲突——包括纽约市的埃里克·加纳和巴尔的摩的弗雷迪·格雷的死亡——促使奥巴马发布行政命令限制1033计划并启动审查警察行为的计划。这些计划包括“21世纪警务工作组”和“警察数据倡议”,这是一项研究执法早期预警系统(也称为早期干预系统)有效性的研究计划,并确定如何改进这些系统(pdf)。

随着奥巴马时代的限制现在被取消,人们仍然担心警官是否接受了正确使用这些装备的培训,以及他们的部门是否有明确的政策来指导如何使用这些装备。“总的来说,公民通常并不太关心警察有限地使用军事风格的装备和战术,”内华达大学拉斯维加斯分校犯罪和司法政策中心主任威廉·索萨说。“大多数人认识到,有时军事风格的战术和装备是合适的,”他补充道。“公民更担心公开使用军事战术,或者警察在例行巡逻或执行搜查令时依赖这些东西。”

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