美国总统唐纳德·特朗普于5月23日发布了一项修订后的预算计划,该计划将大幅削减联邦政府在2018年的科学支出。生物医学、公共卫生和环境研究项目是将被削减的项目之一。
这些削减,以及大幅减少针对贫困人口的项目,被拟议的军事开支增加10%所平衡。这与特朗普在3月份发布的“瘦身预算”纲要相呼应,该纲要遭到了国会的反对。本月早些时候,立法者批准了一项2017年预算协议,该协议增加了对主要科学机构的资助,并无视了总统提出的削减要求。
美国实验生物学联合会在马里兰州贝塞斯达的立法关系主管詹妮弗·蔡茨勒说:“这份预算太糟糕了,我们相信国会将无视它。”
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在此,《自然》杂志分解了总统的预算请求。请随时关注,因为我们将在今天更新这个故事,进行分析和回应。
美国国立卫生研究院
特朗普的计划中,美国国立卫生研究院的预算将比2017年预算削减18%。根据预算文件,这将通过“结构性变革”来实现,以减少该机构支付给拨款接受者的管理费用。在目前的制度下,各个研究机构与政府谈判,以确定其行政管理、设施建设和维护等费用的报销率。白宫希望所有受助人采用统一的费率,以“减轻欺诈和滥用风险”。
预算将取消福格蒂国际中心7000万美元的资金,该中心与其他美国国立卫生研究院合作,培训海外的研究人员和医疗保健提供者。其余的削减将平均分配给美国国立卫生研究院剩余的26个研究所和中心。
白宫计划将设立一个2.72亿美元的国家安全和质量研究所。该研究所将研究治疗和卫生服务的成果,承担起独立的医疗保健研究和质量管理局(AHRQ)的角色,该机构将被取消。
特朗普的预算还包括为美国国立卫生研究院的脑研究创新神经技术推进计划(BRAIN Initiative)拨款8600万美元。它还为精准医疗计划预留了1亿美元:一项为期10年的追踪100万美国人健康状况的计划,该计划计划于今年晚些时候启动。
美国众议院拨款委员会(负责为美国国立卫生研究院提供资金)主席,俄克拉荷马州共和党众议员汤姆·科尔表示,他不认为国会将支持特朗普提出的削减计划。其他来自两党的主要政治家也公开反对总统对美国国立卫生研究院的计划。
疾病控制和预防中心
公共卫生方面的一个亮点是特朗普提议在卫生与公众服务部(包括疾病控制和预防中心(CDC))内设立一个“紧急应对基金”。这将授权该部门调动高达其预算1%的资金,以应对新出现的健康威胁,例如最近爆发的埃博拉和寨卡病毒。这项工作的大部分可能涉及疾病预防控制中心。
公共卫生官员多年来一直呼吁设立这样的基金。但华盛顿特区美国公共卫生协会主席乔治斯·本杰明表示,特朗普的提议是“一场骗局”。白宫希望从疾病预防控制中心的预算中削减超过12亿美元,其中最大的削减来自公共卫生准备计划。
本杰明说:“他们大幅削减了实际运营资金,然后创造了进入你口袋的能力,而你的口袋里的钱少得多。” “这只是障眼法。”
食品和药物管理局
特朗普的计划将把美国食品和药物管理局的政府资助削减31%,至19亿美元。这8.55亿美元的减少将被公司向该机构支付的用于审查其产品的“用户费用”增加13亿美元所抵消。设定该机构用户费率的法律将于9月到期,国会正在努力重新授权该法律。众议院和参议院4月联合发布的立法草案将每年仅提高4亿美元的用户费用。
国家科学基金会
国家科学基金会(NSF)的预算将比2016年的水平削减约11%,至67亿美元。这将使该机构在2018财年发放8000项新拨款,比2016年授予的拨款少约800项。
在国家科学基金会的七个学部中,最大的削减将来自社会和行为科学(下降10.4%,至2.44亿美元)、计算机科学(下降10.3%,至8.39亿美元)和地球科学(下降10.1%,至12亿美元)。
生物学将面临最小的削减——7.1%,至6.72亿美元。综合活动办公室(支持跨学科研究)将成为该机构主要账户中削减幅度最大的部门。其预算将下降26%,至3.16亿美元。
该机构的海洋观测计划,一个仪器化的海底阵列集合,将被削减近44%,至3100万美元。该计划于2016年6月开始全面运行,在经历了近十年的建设和开发后,实时数据开始流入。
美国国家航空航天局
特朗普要求为美国国家航空航天局拨款191亿美元,比2017年的水平减少2.8%。该机构的科学理事会将获得57亿美元,下降近1%。
在科学理事会内部,地球科学的资金将下降8.7%,从19.2亿美元降至17.5亿美元。预算将取消五项地球观测任务,原因包括与其他测量的冗余以及严峻的技术挑战。这些计划中的四项在3月份的“瘦身预算”中被列为削减目标
轨道碳观测站-3 从太空测量二氧化碳;
DSCOVR卫星上的地球观测仪器,其主要任务是跟踪空间天气;
CLARREO探路者仪器,用于从国际空间站测量地球反射率;
以及一项名为PACE的海洋颜色和气溶胶任务。
特朗普最新的预算还将取消对旨在测量反射阳光和地球热辐射的仪器的支持。该仪器旨在搭载未来的气象卫星。
国会已经驳回了特朗普取消PACE任务的计划。立法者在本月早些时候颁布的2017年拨款法中为该任务预留了9000万美元。
白宫的提案将把行星科学的支持力度提高4.5%,与2017年的水平相比,达到19.3亿美元。值得注意的是,特朗普包括了一项4.25亿美元的请求,用于执行飞越木星卫星欧罗巴的任务,这是国会一直以来的宠儿。预算中没有提及后续的着陆器任务,一些国会议员也为此辩论过。拟议的预算还继续为正在进行的任务(如“火星2020”探测车)提供资金,但没有额外资金开始开发后续的火星轨道飞行器来取代目前在轨的老旧飞行器。
位于加利福尼亚州帕萨迪纳市的行星协会的空间政策主管凯西·德雷尔说:“我很失望看到这一点。” “我们在火星基础设施方面的投资不足。”
美国国家航空航天局的天体物理学部的资金将比2017年的水平增加2.3%,使詹姆斯·韦伯太空望远镜按计划于2018年10月发射。太阳物理学的资金将保持不变,因为探测太阳的“太阳探测器+”航天器正朝着明年发射迈进。
美国国家航空航天局代理局长罗伯特·莱特富特指出,拟议的科学预算将支持60项正在运行的任务和40项正在开发中的任务。他在一份声明中说:“这项预算仍然包括重要的地球科学工作,包括太空中的18项地球观测任务以及空中任务。”
在其他方面,美国国家航空航天局将继续致力于其重型运载火箭和载人舱,以便将宇航员送入近地轨道以外的区域。然而,其教育办公室将被完全取消。
环境保护署
白宫的提案将兑现其缩减和重组美国环境保护署(EPA)的承诺,该机构的预算将削减30%以上,至57亿美元。特朗普将大幅削减污染控制计划以及研发方面的支出,同时裁减该机构约15,000名工作人员中的约23%。
预算将彻底改革环境保护署的监管议程。它将取消为实施该机构遏制发电厂温室气体排放的战略——即所谓的清洁电力计划——以及数十个其他污染控制计划的资金。
健康和环境研究计划的预算将削减46%,至3.97亿美元。最大的削减将来自清洁空气和气候变化研究计划,其总体资金将从2.49亿美元降至1.35亿美元。针对清洁水、土地保护、生态系统和健康社区的科学和技术计划都将面临数千万美元的预算削减。
预算将取消对五大湖和切萨皮克湾修复计划的支持,并将帮助各州和美洲原住民部落解决污染问题的计划削减23%以上,至27亿美元。这些努力在国会议员中一直很受欢迎
本文经许可转载,并于2017年5月23日首次发表。