特朗普预算案将大幅削减各机构的科学经费

美国国家航空航天局、美国国家海洋和大气管理局、美国环保署以及内政部和能源部希望国会能够反驳这一预算案

特朗普政府希望取消国家气候变化研究基础设施的大部分,包括卫星、教育项目和科学中心。

尽管通过的可能性不大,但特朗普政府昨天公布的预算提案瞄准了数亿美元的气候科学、可再生能源研究以及气候减缓措施,这些措施涉及包括美国国家航空航天局、美国国家海洋和大气管理局、美国环保署以及内政部和能源部在内的多个联邦机构。

许多提案都是对白宫去年支出计划的重演,而国会拨款人基本上拒绝了该计划。共和党人和民主党人都已经抨击了白宫最新的支出提案,并承诺这些提案无法通过国会的审查。


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新的白宫提案呼吁削减美国国家航空航天局的气候研究经费,包括在 2019 财年将地球科学项目削减 6%。预算申请呼吁美国国家航空航天局的整体资金增加 2% 以上,预算将达到 199 亿美元。

美国国家航空航天局的预算申请呼吁终止为国际空间站提供资金,并推动鼓励私人投资于这项工作,但参议院的民主党人和共和党人都表示这是行不通的。在过去一年中,增加太空产业的私有化一直是国会共和党人以及副总统迈克·彭斯(他是复兴后的国家太空委员会主席)的优先事项。

政府再次提议取消多项与气候相关的卫星项目,包括一些已在轨运行的卫星的功能。五个任务的总节省额将为 1.33 亿美元,其中包括计划于 2022 年发射的浮游生物、气溶胶、云、海洋生态系统 (PACE) 任务。与大多数卫星一样,PACE 具有多种功能,可用于预测近年来困扰五大湖的有害藻华。特朗普的提案还将取消深空气候观测站的地球观测能力,该观测站由时任副总统戈尔提出,也用于测量太阳风暴。

美国国家航空航天局代理局长罗伯特·莱特富特在一份声明中表示:“我们不可能面面俱到,而且与往常一样,我们不得不做出艰难的选择,但我们将继续开拓新道路,建立新的伙伴关系,以加强我们的工业基础以及我们与其他国家的合作,从而实现具有挑战性的目标,提升我们的能力,增强我们的安全和经济实力。”

在美国国家海洋和大气管理局,预算将削减 20%,约 10 亿美元,2019 年降至 46 亿美元。白宫呼吁取消 2.73 亿美元的拨款,国会拨款人也拒绝了这一要求。这些拨款包括国家海洋 Grant 大学项目、国家河口研究保护区系统、沿海地区管理拨款、教育办公室和太平洋沿岸鲑鱼恢复基金。

根据拟议的预算,内政部的主要科学机构将遭受重大打击。美国地质调查局是提供生态系统、能源和矿产资源、用水以及地震和火山等自然灾害方面的科学和测绘工作的联邦牵头机构。它将仅获得略低于 8.6 亿美元的资金,比 2017 财年颁布的资金水平减少约 20%。白宫的提案比去年为美国地质调查局申请的资金少了 6200 万美元(参见相关报道)。

预算申请包括 1300 万美元的资金,仅用于资助八个区域气候科学中心中的三个和一个国家气候适应科学中心——其余的中心可能会关闭。这比政府在 2018 财年预算提案中分配的资金少了 440 万美元,也少于国会在 2017 财年颁布的资金的一半。气候科学中心由国会在 2008 年设立,旨在开发科学和工具,以帮助土地管理者应对气候变化对土地、水、鱼类和野生动物以及文化遗址的影响。

美国地质调查局的所有其他气候变化研究都将在新的“土地资源”项目下重新命名,该项目以前称为“气候和土地利用变化项目”。

预算协议带来的增长

“气候变化”一词在特朗普预算申请的叙述摘要中仅出现一次,即针对拟议取消美国环保署的气候变化研究和伙伴关系项目。然而,在某些领域,与气候相关的研究得到了支持。例如,美国的南极设施将通过上周达成的国会预算协议中 22 亿美元的资金方案进行升级。

特朗普的预算提案还将大幅削减美国环保署科学和技术办公室的资金,从 2017 财年颁布水平的 7.14 亿美元降至 4.49 亿美元。全职等效员工职位数量也将从 2017 财年颁布水平的 2124 个减少到 2019 财年的 1481 个。

与此同时,政府吹捧美国环保署持续致力于改善空气和水质。

预算申请书上写道:“这些活动优先考虑健全的科学,将美国环保署的研究和科学分析重新聚焦于为美国环保署的政策和法规制定行动提供信息,并创建连贯性和确定性,准确地概述了受监管社区为确保良好的管理和积极的环境成果而应做的事情。”

在气候方面,美国环保署将继续执行 2005 年和 2007 年能源法下的可再生燃料条款,并将“确保”旨在减少“公路和非公路来源”排放的法规的“合规性”。该机构还将继续跟踪全国的温室气体排放,并建议维持广受欢迎的自愿性能源之星计划(参见相关报道)。

特朗普政府针对气候研究的一些削减措施可能会被上周立法者达成的两党支出计划所抵消。

例如,白宫的计划包括要求国家科学基金会削减 30% 的资金,但在上周国会支出计划达成协议后,该要求得到了修正。在其预算的附录中,国家科学基金会将获得 75 亿美元,这将使其资金与 2017 年的水平持平。

同样,能源部的科学项目在白宫的提案下将减少 22%,但资金额已更新为 54 亿美元,这意味着它们基本上将保持不变。

根据特朗普的计划,能源部高级研究计划署 (ARPA-E)(一个致力于研发更耐用的太阳能电池和更轻的电池的高科技研究部门)将被取消,尽管这种情况不太可能发生。参议员们主张为 2018 财年的 ARPA-E 提供创纪录的资金。

能源部长里克·佩里昨天在与记者的电话会议中表示:“预算关乎优先事项,仔细审查今年的申请表明了我们希望领导该部门的方向。预算也关乎做出艰难的选择,但仅凭一年的预算申请就判断我们对任何项目的价值的看法将是一个错误。”

国会民主党人普遍批评了政府的支出计划。

众议院科学、空间和技术委员会的民主党籍资深成员埃迪·伯尼斯·约翰逊(得克萨斯州民主党人)表示,该计划表明,特朗普政府不欣赏联邦机构的研究在推动经济或保护环境和公众健康方面所起的作用。

她在声明中说:“当我第一次听取特朗普总统预算申请‘要点’的简报时,我对它对待我们联邦科学机构的方式感到难以置信。这个预算唯一的好处是它太极端了,我毫不怀疑它会被两党一致否决。”

记者布列塔尼·帕特森和尼娜·海基宁做出了贡献。

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