2月12日,美国总统唐纳德·特朗普发布了他的2019财年预算提案,该财年于2018年10月1日开始。《自然》杂志的美国新闻团队将在今天更新这篇报道,提供有关特朗普的预算对美国政府科学机构意味着什么的信息。
国家卫生研究院
国家卫生研究院(NIH)的348亿美元预算将大致相当于2017年的水平,但比国会于2月8日批准的2018年水平低约20亿美元。2019年的提案包括在国会上周取消2018年和2019财年的强制性支出上限后增加的92亿美元。
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但2019年的预算可能不像看起来那么稳定,因为白宫正在呼吁在NIH内创建三个新的研究所。它们包括一个国家安全和质量研究所以取代卫生与公众服务部(HHS)内3.24亿美元的医疗保健研究和质量署。特朗普的计划还将把国家残疾、独立生活和康复研究所从HHS的社区生活管理局转移,并将国家职业安全与健康研究所(NIOSH)从美国疾病控制与预防中心(CDC)转移到NIH。
白宫还在寻求将科学家可以从NIH拨款中支取的工资百分比上限设定为90%,并减少研究人员可以从联邦拨款中支取的工资总额。去年,特朗普政府试图限制NIH支付给拨款接受者的管理费用(称为间接成本),但国会否决了这个想法。
总统的计划将为NIH额外提供7.5亿美元用于阿片类药物危机研究,其中4亿美元必须用于公私合作伙伴关系,以开发治疗疼痛和用药过量的新疗法。
疾病控制与预防中心
该提案将把CDC的预算削减12%,至56亿美元,低于2017年的水平。部分削减将通过将项目转移到其他机构来实现,例如将CDC的职业健康活动转移到NIH。但其他机构的项目将面临资金水平大幅削减,包括对该机构14亿美元的公共卫生应急准备计划削减43%。
国家科学基金会
国家科学基金会(NSF)在2019年将获得74.7亿美元,与2017年的水平持平。但这其中包括白宫在国会于2月8日同意取消2018年和2019财年的强制性支出上限后,在最后一刻添加到其NSF提案中的22亿美元。特朗普最初的2019年NSF计划将把该机构的预算削减近30%,至53亿美元。
白宫表示,额外的22亿美元将支持基础科学研究、教育项目、南极洲和其他地方的研究设施升级以及两项新的、未指明的跨学科研究活动。但它尚未提供关于这笔资金将如何在各个项目之间分配的详细解释。
特朗普修改后的2019年提案将使NSF七个研究理事会的支出增加2%,达到61.51亿美元。最初的计划提议将该账户的资金削减约30%,至42.31亿美元,而2017年的水平为60.06亿美元。极地项目办公室的削减幅度最小——约27%,至3.42亿美元。该机构的综合活动办公室支持跨学科研究,将受到最大的削减。其预算将削减近38%,至2.62亿美元。
修订后的预算还提议将NSF账户削减56%,该账户支持研究平台的建设和科学仪器的购置,包括该机构的天文望远镜套件。这将使其资金从2017年的2.15亿美元减少到2019年的9500万美元。
美国国家航空航天局
特朗普将在2019年为NASA提供199亿美元,比2017年水平增加1.3%。该机构的科学理事会将获得58.65亿美元,增加1.7%。
白宫希望在2024年美国目前对这个15国项目的承诺到期后,终止对国际空间站的资助。该计划不太可能得到许多国会议员的支持;佛罗里达州民主党参议员比尔·纳尔逊表示,此举将摧毁该州的商业航天工业,并阻碍低地球轨道上的实验。特朗普政府希望探索从2025年开始将空间站运营移交给私营企业,但目前尚不清楚这种转变将如何发生。
拟议的预算还将取消广域红外巡天望远镜(WFIRST),该望远镜旨在寻找系外行星和暗物质。它一直被计划为NASA继詹姆斯·韦伯太空望远镜之后的下一个大型天体物理任务,詹姆斯·韦伯太空望远镜计划于明年发射。“在完成耗资88亿美元的詹姆斯·韦伯太空望远镜后立即开发另一个大型太空望远镜不是本届政府的优先事项,”预算文件称。
最近的一项独立审查发现,WFIRST项目的成本无法控制在NASA设定的32亿美元上限以下,该机构一直在努力修改设计以降低任务的价格。美国天文学家在2010年对未来十年的科学优先事项调查中,将WFIRST列为最重要的重大任务。“这有点令人震惊,”新泽西州普林斯顿大学的天体物理学家大卫·斯珀格尔说,他是WFIRST科学团队的联合主席。“如果白宫的少数人可以推翻这些决定,那么为什么还要进行十年调查呢?”斯珀格尔说,他计划动员天文学家向立法者请愿,要求恢复WFIRST的资金。NASA将继续推进该任务,因为拨款程序仍在进行中。
特朗普政府去年试图但未能在国会反对后取消的五个地球科学任务或仪器也在取消之列。它们包括计划于2022年发射的浮游生物、气溶胶、云、海洋生态系统(PACE)地球观测任务。白宫还将关闭深空气候观测站(DSCOVR)航天器上的地球观测仪器,该航天器从距地球约160万英里的地方捕捉地球全盘图像。DSCOVR还提供即将到来的太阳风暴警报,但其地球成像相机——由前副总统阿尔·戈尔倡导——长期以来一直是政治足球。拟议终止的其他任务包括轨道碳观测站-3、气候绝对辐射和折射率天文台(CLARREO)探路者以及NASA已经终止的辐射预算仪器。总共取消这些项目将在2019财年节省1.33亿美元。
预算提议为地球科学提供17.84亿美元,削减6%。其中包括今年发射的任务,例如下一组GRACE重力测量卫星和测量极地冰的ICESat-2。
行星科学将获得22.35亿美元,增加22%。这将包括一个机器人月球发现和探索计划,“该计划支持商业伙伴关系和创新方法来实现人类和科学探索目标”,以及继续支持2020年从火星采集岩石样本的任务,以及另一个木星卫星欧罗巴的任务。
天体物理学将获得11.85亿美元,削减12%。白宫的计划将把原本用于WFIRST的资金转移到未来的任务和研究中。太阳物理学将获得6.91亿美元,增加2%。
特朗普在12月宣布,他希望送宇航员重返月球,但NASA的预算并没有包含足够的增长来在可预见的未来实现这一目标。该机构目前也没有局长;特朗普对来自俄克拉荷马州的共和党国会议员吉姆·布里登斯廷的提名正在参议院搁置。
美国地质调查局
美国地质调查局将获得近8.6亿美元,比2017年水平下降约21%。
白宫将大幅削减对跟踪自然灾害项目的支持。对监测地震和火山项目的资助将分别下降21%和22.3%,至5100万美元和2230万美元。美国地质调查局的水资源项目,其中包括国家河流流量监测网络,将减少23%,至1.65亿美元。
相比之下,矿产和能源资源将获得8410万美元,比2017年水平增加15%。预算描述了一项新的倡议,旨在帮助刺激矿产资源开发,以满足经济和国家安全需求。
该机构当前的氣候和土地利用变化项目将被重组为专注于土地成像、土地变化科学和氣候适应科学的团队。
本文经许可转载,并于2018年2月12日首次发表。