在活跃的飓风季节中，波多黎各再次遭受苦难。多亏了菲奥娜，它在伊恩袭击佛罗里达州前几天袭击了该地区，我们失去了电力、水、医院和燃料供应等关键服务。菲奥娜的破坏深刻地提醒人们飓风玛丽亚带来的危及生命的影响，五年前玛丽亚造成了 900 亿美元的损失。超过 30 人因菲奥娜而丧生，当我们从又一次破坏性飓风中恢复过来时，我们的领导人却忽视了玛丽亚明确提出的规划和防备方面的教训。
玛丽亚之后，美国联邦政府和波多黎各地方政府承诺通过按照通常的中央计划方法和解决方案加强现有基础设施来提高韧性。但飓风菲奥娜再次提醒我们，我们在波多黎各建设韧性的战略是错误的，而拥护这一战略的领导人正在根据一种以错误事物为中心的理念做出决策。他们正在重建 20 世纪的电网，以及玛丽亚袭击前的水、卫生和其他基础设施；这行不通。不能依赖私营公司来提供有韧性的基础设施。重新思考我们如何进行规划和防备将使这个群岛成为一个更可行的地区，造福波多黎各人民，而不会使预算紧张。
波多黎各不必一直成为未减轻灾难和破坏的场所，然而，正如气候危机威胁着更强烈的风暴和飓风一样，如果各级政府不开始采取不同的应对措施，情况将会如此。作为一名工程师和一名环境律师，我们分别发现，基于社区和民间社会解决方案的有组织的应对措施，或者所谓的分布式/本地应对措施，将是更好的选择。基于我们数十年来在环境、社会和能源正义项目方面的工作经验，我们看到了当地参与对社区韧性建设的影响。因此，为下一次飓风做准备将需要社区参与和领导。如果各级领导人与当地人一起规划灾害应对，我们相信菲奥娜造成的损失会更小。
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分布式/本地应对措施正在波多黎各进行研究，到目前为止，已显示出希望，成为一种有效且有韧性的替代方案。例如，波多黎各的居民和企业正在采用屋顶太阳能和电池储能作为本地韧性解决方案，主要通过非营利组织的赠款和个人投资。联邦和地方政府本可以启动此类小规模项目，以便在停电时储存电力。相反，他们继续支持几乎没有公民参与的大型太阳能项目。
菲奥娜之后困扰波多黎各的问题实际上在飓风登陆之前就开始了。该岛的电力由 Luma Energy 私人运营，该公司没有妥善维护输电线路附近的植被，并且未能维护变电站等关键电网组件。存在政府监管不足，无法查看 Luma 是否正确维护系统；政客们承诺电网的私有化运营将比公用事业更好，但这一承诺并未兑现。当尚未成为飓风的菲奥娜的风抵达我们的海岸时，它们足以造成因树木和其他碎片造成的损坏以及关键输电线路故障而导致的全岛停电。
为了说明这一点，Luma 花费了更长时间才恢复波多黎各 90% 客户的电力，比佛罗里达电力照明公司在四级飓风伊恩过后恢复电力的时间还要长。即使在飓风玛丽亚之后批准了数十亿美元的能源韧性计划，电力基础设施仍然如此薄弱，以至于一场热带风暴变成了一级飓风就导致了全岛停电。
停电的影响向外蔓延。政府自来水公司在飓风菲奥娜之前部署的许多应急发电机因不明原因无法工作。因此，没有电力，然后没有备用电力意味着没有饮用水，因为净水和处理设施依赖电力才能运行。此外，燃料分配物流在玛丽亚之后没有改变，因此导致柴油燃料短缺。令人震惊的是，即使是医院也难以获得应急发电机的柴油。毫不奇怪，死亡人数上升，紧急医疗护理（如手术）被取消，食物变质，经济停滞，波多黎各再次迅速变成一个不适宜居住的地方。
在飓风菲奥娜期间和之后，配备屋顶太阳能和电池储能系统的家庭和企业能够继续运转。在波多黎各，社会科学家所说的社会认可度很高——对屋顶太阳能的广泛支持，但个人和企业无法在没有政府支持的情况下改造整个电网。联邦和地区政府应听取民间社会呼吁，优先考虑使用灾后恢复资金的分布式可再生能源项目。如果我们努力为社区服务，特别是最脆弱的社区，他们应该是识别、设计、实施、评估和维护流程以及分布式/本地解决方案以应对韧性挑战的主要行动者。
气候危机的韧性挑战没有单一的解决方案。没有哪个学科或方法可以掌握一切。然而，在波多黎各和其他飓风多发地区，有强有力的证据表明，基层倡议和基于社区的方法在建设韧性方面是有效的。分配给与飓风玛丽亚和菲奥娜相关的灾后恢复的大约 100 亿美元资金应用于权力下放关键服务和实施社区驱动的替代方案。
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