最高法院大法官安东宁·斯卡利亚的去世，震动了正在考虑美国环保署清洁能源计划未来走向的各州领导人。
上周最高法院出人意料地决定冻结联邦气候变化法规，这已经使各州官员感到措手不及。昨天，官员们表示，斯卡利亚的去世，以及他缺席最高法院对该法规提出的疑问，使他们感到震惊，对该计划的未来感到不确定。
华盛顿州公用事业和运输委员会委员菲尔·琼斯说：“我认为这让所有人都感到惊讶。这就像腹部受到了连续的两次重击。”
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奥巴马政府对电力部门碳排放的严厉打击，对各州来说已经是一个政治雷区，但大多数州仍在制定符合该法规的方法。但对于各州的能源和环境监管机构来说，这动荡的一周引发了一系列新的不确定性。
清洁能源计划的反对者将上周二的暂缓执行决定视为最高法院可能否决该规则的迹象。斯卡利亚是投票暂停该法规的五位大法官之一，而且他预计也会投票反对其合法性。
现在，该法规的成功可能取决于他的继任者。所有人的目光都集中在奥巴马政府和参议院共和党人之间酝酿的斗争上，共和党人表示，他们将拒绝批准任何提名人选来填补斯卡利亚的空缺，直到总统大选之后（能源通讯，2月16日）。
全国监管公用事业委员会协会主席特拉维斯·卡武拉表示：“（清洁能源计划的命运）比以往任何时候都更取决于总统大选。”该协会本周正在华盛顿特区开会。“随着斯卡利亚大法官的去世，该规则被撤销的可能性似乎更小了。”
卡武拉补充说：“无论如何，与之前相比，清洁能源计划显然存在更多的不确定性。”
“暂时搁笔”
斯卡利亚的去世使各州在是否继续讨论清洁能源计划上的政治考量变得复杂。
一些州领导人已经暂停了他们的规划工作。但环保署的支持者警告说，如果该规则得到维持，他们可能会落后。
全国清洁空气机构协会执行主任比尔·贝克尔上周在华盛顿特区向各州环境、空气和电力监管机构的听众表示，碳排放限制是不可避免的，无论它们最终是否通过清洁能源计划来实现。
贝克尔说：“如果你认为清洁能源计划是最后一步，那不是。”
另一些人则说，这种努力是浪费。
威斯康星州州长斯科特·沃克（共和党）昨天发布了一项行政命令，禁止州机构在暂缓执行到期之前开展任何为清洁能源计划做准备的工作。他指出，该规则对州纳税人和制造商造成了“不应有的负担”，并认为该规则可能产生“毁灭性的影响”。
西弗吉尼亚州检察长帕特里克·莫里西（共和党）周五向全国监管公用事业委员会协会和全国清洁空气机构协会的领导人发送了一封信，敦促他们呼吁各州监管机构“搁笔”。
信中说：“我们希望确保各州了解，没有法律义务继续花费纳税人的资金用于合规工作，并且，如果清洁能源计划最终在一年多以后被法院维持，届时将有充足的时间重新启动这些工作。”
对于一些州，全速前进
与此同时，最高法院的空缺意味着某些能源利益集团可能会加大对各州的压力，要求他们停止清洁能源计划的合规谈判。
美国清洁煤炭电力联盟联邦事务副总裁保罗·贝利说，当他第一次听到斯卡利亚去世的消息时，他“坦率地认为这是一个玩笑”。
在法院暂缓执行该规则后，贝利说他“非常乐观”，认为该规则不会通过司法审查。现在他稍微不那么确定了，但他说他仍然认为各州应该停止他们的规划进程。
关于是否继续为减排做准备的州级冲突已经出现。在宾夕法尼亚州，环境保护部部长约翰·奎格利周五确认，他的办公室将继续制定合规计划，即使环保署不再要求各州这样做。
奎格利说：“我们已经决定不改变我们的步伐或轨迹。”
他补充说：“无论我们是否有清洁能源计划，我们都会看到燃煤电厂退役，天然气行业的持续增长和实力，可再生能源行业的持续增长，所以继续为这个新的能源未来做计划是有道理的。”
但宾夕法尼亚州煤炭联盟首席执行官约翰·皮皮是该州煤炭行业的主要倡导者，他认为“人们非常担心为一项可能被联邦法院大幅修改或否决的规则，而花费纳税人的资源来制定合规计划，这将造成浪费。”
周五在弗吉尼亚州里士满，一个由行业和倡导利益集团组成的清洁能源计划小组按计划举行了规划会议。
弗吉尼亚州环境质量部主任大卫·佩勒说：“对我们来说，唯一真正有意义的事情是继续我们正在走的道路，评估不同的选择。”
多位与会者建议该过程应该放慢速度，或者更广泛地关注减碳方案。佩勒说，现在说规划时间表是否会改变还为时过早。
有些人说，计划……为了某些事情
大多数州领导人仍在咨询律师，并试图弄清楚暂缓执行和斯卡利亚的去世意味着什么。
全国监管公用事业委员会协会主席卡武拉说：“很多人仍然晕头转向。”
卡武拉是蒙大拿州的电力监管机构，也是该规则的批评者，他强烈主张各州制定计划以满足环保署的要求，无论法律上的不确定性如何。
但在暂缓执行后，卡武拉表示，各州应将重点放在更一般的减碳策略上。
他说：“我认为遵守一项被暂缓执行的法规的平凡机制没有多大意义。但是，像以往一样，为碳价格风险做好计划，并讨论低碳技术，这是非常有意义的。”
俄亥俄州电力监管机构阿西姆·哈克表示，他的州领导人尚未决定是否继续讨论清洁能源计划的合规问题。但哈克同意卡武拉的观点，认为这项工作应该以某种形式继续下去。
哈克说：“我是一名律师，我知道在法规被完全否决之前，你必须继续研究你可能需要采取的合规措施。清洁能源肯定有发展势头，所以无论是清洁能源计划还是其他什么，你必须相信减少二氧化碳排放的概念会在另一种情况下出现。”
公用事业公司处于两难境地
随着各州出现分歧，电力公用事业公司可能会陷入两难境地。
华盛顿州专员琼斯说：“我们现在分裂了，因为西部的落基山脉各州说，‘不要再做任何活动’，而西海岸各州说，‘前进，不要放慢速度’。这使得像太平洋电力这样的公用事业公司有点复杂。它在落基山脉的三个州和西海岸的三个州运营。”
琼斯说，解决这个难题的方法是“专注于无党派的非清洁能源计划问题，并说，‘这不是清洁能源计划的合规，但这是我们要做的。’”
如果一些州退出清洁能源计划的区域讨论，其他州可能会在规则生效后，试图找出谁可能是潜在的碳交易伙伴。
监管援助项目美国项目主管理查德·塞达诺说：“这可能是一个短期问题，因为暂缓执行才刚刚发生。人们仍在弄清楚谁是谁。一旦各州彼此区分开来，他们就会找到彼此。他们可能会公开这样做，也可能会私下这样做。”
塞达诺说，由于该规则可能会生效，各州退出合规对话存在风险。
塞达诺说：“如果新的交易系统一旦建立就难以加入，这可能会使该州处于不利地位，但另一方面，各州可能会以增加新成员的想法来创建它们。”
记者彼得·贝赫做出了贡献。
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