气候连线 | 阿拉伯联合酋长国迪拜 — 现在真正的工作开始了。
COP28 气候大会的头几天充满了崇高的宣言和华丽的承诺，以至于您可能会原谅自己，想问问代表们还在这里做什么。但主要谈判才刚刚开始。
今年峰会的核心是一个名为“全球盘点”（Global Stocktake）的东西，通常缩写为 GST — 这个平淡无奇的名字掩盖了它在国际气候努力中的重要作用。
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简而言之，它是关于绘制一份成绩单，说明世界在签署《巴黎协定》八年后所处的位置，以及各国计划如何弥补其不可避免的缺点。COP28 产生的这项计划将有助于确定世界能否避免气候变化的最坏影响，还是会朝着无法居住的温度急剧下降。
德国气候特使詹妮弗·摩根称全球盘点为《巴黎气候协定》的“核心”；小岛屿国家联盟主席托奥莱苏卢苏鲁·塞德里克·舒斯特称其为像他的家乡萨摩亚这样特别脆弱国家的“生命线”。
当高级部长们抵达参加 COP28 的第二周时，他们将争论的也是这个默默无闻的过程的结果 — 以及阿拉伯联合酋长国东道国最终将被评判的内容。
“与之前的 COP 相比，是什么让这次 COP 如此独特？首先也是最重要的，是全球盘点，”欧盟首席谈判代表雅各布·沃克斯曼周一告诉记者。
那么它到底是什么？让我们来看看。
我们到底在谈论什么？
全球盘点广义上指的是对各国在实现《巴黎协定》目标方面取得的进展进行的全面评估，《巴黎协定》承诺各国将全球变暖限制在低于 2 摄氏度，理想情况下与工业化前时代相比为 1.5 摄氏度。
该过程包括三个组成部分。第一阶段是收集所有相关信息，始于两年前。第二阶段是评估这些数据，于今年夏天结束。
最后的任务 — 对此评估的回应 — 将在 COP28 上结束。那是困难的部分。
根据《巴黎协定》的条款，各国必须每五年进行一次这项工作。
等等，评估已经发生了？
是的。您有时会听到各国将在迪拜期间评估其气候努力，但联合国已经发布了其报告，总结了调查结果在九月份 — 得出结论，世界未能实现其巴黎目标。
“评估已经完成，很明显我们没有走在正轨上，”摩根上周在迪拜的新闻发布会上表示。她指出，以目前的努力，“我们将看到气温上升 2.5 摄氏度至 2.9 摄氏度。”
她补充说：“那是无法想象的。”
超过 1.5 摄氏度后，极端天气或海平面上升等气候影响将显着恶化。科学家警告说，超过该阈值可能会引发不可逆转的临界点，例如极地冰川急剧流失，这将进一步加剧变暖。
那么 COP28 正在发生什么？
迪拜的谈判代表正在讨论各国应该如何处理该报告，该报告给出了严格的指示，以保留实现 1.5 摄氏度目标的任何希望：首先，在本十年将温室气体排放量减少 43%（与 2019 年水平相比），然后在 2050 年实现净零排放。
但是，在如何实现这一目标方面存在深刻的分歧。
智库 E3G 在迪拜跟踪全球盘点谈判的汤姆·埃文斯说：“第一个组成部分是盘点差距在哪里。”“第二，你如何弥补这些差距？这就是政治爆发点所在。”
这种回应会是什么样子？
很多事情，但想法是让《巴黎协定》的所有签署方 — 也就是近 200 个国家 — 在峰会结束前批准一项连贯的计划。
再说一遍，这不容易。
该文件预计既要回顾过去哪里出了问题，又要展望未来，就如何弥补这些缺点提出指导。该路线图应包括一份气候愿望清单 — 从减少排放到为社区应对气候变化后果做准备，再到为两者提供资金，应有尽有。
所以……纸上谈兵。这真的重要吗？
是的，有几个原因。
首先，该文本将为各国制定下一个气候行动计划提供明确的指导。 《巴黎协定》要求各国政府在 2025 年在巴西举行的 COP30 之前提交新的计划。
其次，这些文字向市场、地方政府等发出了强烈的信号。如果近 200 个国家就一份文本达成一致，指出逐步淘汰煤炭是必要的，那么投资者就会领会到其中的含义。
摩根说，通过全球盘点，“我们有机会做出一些决定……从而找到商业领袖投资未来所需的清晰度。”
结果还将考验《巴黎协定》的完整性。这些定期检查以及随后更新气候计划的要求旨在确保每个人都在随着时间的推移加大努力。
埃文斯说：“《巴黎协定》的有效性危在旦夕。”
那么各国想要什么？
最终结果应该阐明如何处理导致地球变暖的化石燃料，以及为应对更温暖的未来所做的努力，以及确保较贫穷国家拥有这样做的资源的步骤。
“没有人试图彻底摧毁一切，”埃文斯说。
但这并不意味着各国即将达成协议。
对化石燃料“逐步淘汰”的紧急呼吁 — 这是一个备受争议的术语 — 尤其具有争议。
许多发展中国家表示，它们需要更多的财政支持来支持有关化石燃料和减少排放的其他努力的雄心勃勃的措辞。
与此同时，欧盟、美国和易受气候变化影响的国家正试图确保新计划不豁免任何行业，并涵盖所有温室气体，而不仅仅是二氧化碳 — 中国最近表示赞同这一点。
另一方面，一些经济依赖石油和天然气出口的国家 — 其中包括俄罗斯和沙特阿拉伯 — 正试图推动允许继续使用化石燃料的措辞。
阿联酋在这里扮演什么角色？
阿联酋正在主持会议，并且必须引导全球盘点走向结论。在某个时候，负责官员将不得不拿出供各国接受或拒绝的草案文本。
COP28 主席苏尔坦·贾比尔 — 他也颇具争议地执掌着阿联酋国营石油巨头 — 一再坚称，他将推动对全球盘点做出“尽可能雄心勃勃的回应”。但他对这可能是什么样子仍然含糊其辞。
不过，埃文斯说，“他们意识到这是他们 COP 的核心。早期承诺的光环将会消退，他们需要拿出一些东西来。”
谈判进展如何？
已经出现了一些不稳定的迹象。
截至周一晚上，尽管谈判代表在周日闭门会谈了大约 10 个小时，但他们尚未拿出详细的草案文本。
一份概述可能“构建模块”的文本于周五发布，但这更像是一个广泛的摘要，让所有棘手的问题都没有得到解答。例如，关于能源部门，选项包括“逐步减少/淘汰化石燃料”和“逐步减少/淘汰/不新建煤炭”。换句话说：所有选项都在桌面上。
下一步是什么？
在未来几天，谈判代表将尝试就尽可能多的文本章节达成一致，但他们的上司将在峰会的第二周接管以解决更棘手的问题。
欧盟谈判代表沃克斯曼说，本周的会谈“不可避免地会给部长们带来一些非常重要的政治问题，以便在第二周解决”。“这些问题究竟是什么，我们无法完全推测 — 但我们认为，我们将如何处理化石燃料的问题将是首要问题。”
从技术上讲，截止日期是 12 月 12 日，但如果过去的 COP 可以作为参考，加班是可能的。
经 POLITICO, LLC 许可，转载自 E&E News。版权所有 2023 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。