气候变化新闻专线 | 在飓风过后重建海滩的成本远超美国纳税人的预期，因为美国陆军工程兵团将成堆的沙子泵到被风暴摧毁的海岸线上。
自 2018 年以来，国会已批准超过 7.7 亿美元用于佛罗里达州、佐治亚州和卡罗来纳州遭受五次特大风暴袭击后的紧急海滩“滋养”项目。这些成本打破了政府对防止海滩消失的价格预期，这些项目是数十年前制定的，在许多情况下，制定时气候变化的危险影响尚未被充分理解。
其中四次风暴——迈克尔、玛丽亚、艾尔玛和伊恩——是登陆美国的最强风暴之一，这引发了人们对抽沙、倾倒和将沙子铺到海滩上的成本不断上升的质疑，这些海滩正日益受到气温上升的影响。
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自 2018 年以来的紧急资金主要用于加固佛罗里达州的海滩。这些成本远远超过了全国范围内计划内的海滩修复年度价格，19 个州的总额约为 1.5 亿美元。
与长期重建计划相比，它也接受了较少的监督，长期重建计划依赖于陆军工程兵团的严格分析，以帮助确保从旅游等活动中获得的经济效益超过了将沙子堆积在最终会被冲入大海的海滩上的价格，研究人员表示。
西卡罗来纳大学发达海岸线研究项目副主任安德鲁·科伯恩说：“在过去十年中，工程兵团资助海滩滋养的旧方式似乎已经消失了。”
他补充说：“随着国会在灾难事件后拨出所有这些资金，工程兵团似乎被赋予了全权委托的权力，可以在这些海滩上为所欲为。”
海滩重建成本的上升反映了联邦政府在海平面加速上升、气温空前升高以及登陆的风暴强度加大、风暴潮更大、降雨更多的时期，为维持海岸线社区所做的艰难努力。
海滩援助是在数十亿美元的联邦补充灾难救济金之上提供的，这些救济金用于帮助受这五次风暴袭击的社区，用于基础设施重建和临时住房等项目。与长期海滩项目（联邦、州和地方政府分摊成本）不同，紧急重建完全由陆军工程兵团资助。
它们被认为是长期海滩计划的“修复”，在陆军工程兵团的术语中被称为海岸风暴风险管理项目，其中许多项目可以追溯到 20 世纪 70 年代。它们是工程兵团民用工程部门中最具争议的项目之一，因为批评者认为，这会从内陆州的纳税人那里抢走联邦资金，用于重建海滨社区——结果却眼睁睁地看着沙子被冲走。
工程兵团官员表示，此类批评毫无根据，灾后海滩重建通过确保度假者每年可以在酒店、餐厅和零售店消费数亿美元，从而维持了沿海经济的活力。
飓风伊恩过后尤其如此，飓风伊恩在 2022 年以 4 级风暴袭击了佛罗里达州中部墨西哥湾沿岸，摧毁了从迈尔斯堡到卡普蒂瓦岛的海滩。伊恩随后穿过该州并进入大西洋，重新形成 1 级风暴。当它向北移动时，它吞噬了代托纳附近弗拉格勒海滩和杰克逊维尔以南圣奥古斯丁海滩的沙子，然后咆哮着冲上佐治亚州和卡罗来纳州海岸。几周后，飓风妮可又从许多相同的海滩上剥走了更多的沙子。
米兰·莫拉是工程兵团杰克逊维尔区水资源分部项目和项目管理部门的负责人。他负责监督从坦帕到佛罗里达群岛，以及从迈阿密-戴德县到该州最北部海滩的 35 多个长期海滩重建项目。
莫拉承认，自 2018 年以来，由于伊恩、妮可、艾尔玛和玛丽亚等风暴，工程兵团杰克逊维尔区的紧急海滩支出激增。他指出，玛丽亚和妮可都没有直接袭击佛罗里达州，但它们巨大的风场和海浪作用从大西洋沿岸已经遭到破坏的海滩上啃噬了很大一块。
莫拉说：“我可以告诉你的是，今年和明年的情况高于往常，因为一些已经处于这些[海岸风暴风险管理重建]项目下的海滩在 2022 年受到了伊恩和妮可的严重破坏。” “我可以肯定地说，这些项目都是为了保护基础设施免受与这些风暴相关的大浪冲击。这些情况并非我们可以简单地将[海滩重建]留给当地人处理。”
美国的海滩旅游业约占经济活动的 450 亿美元，并产生约 250 亿美元的联邦税收，美国海岸和海滩保护协会表示，该协会与工程兵团密切合作。
该组织执行主任妮可·埃尔科说：“我们尚未看到收益递减。”妮可·埃尔科拥有海岸地质学博士学位。“50 年后会这样吗？也许会。但就目前而言，继续投资的证据是充分的。”
“简直是天文数字”
但现在海滩重建支出的飞涨已经超过了国会曾经认为足以保护海滨城镇的水平。
根据工程兵团海岸项目历史，联邦政府于 20 世纪 50 年代开始涉足海滩建设业务，当时首批 18 个海岸保护项目开始动工。然后在 1962 年，国会明确授权工程兵团重建海滩，启动了数百个项目，主要集中在大西洋和墨西哥湾沿岸。
国会最初计划让海滩社区在 50 年的时间框架内定期注入沙子。最初的预期是海滩大约每十年接受一次沙子，但随着侵蚀速度的加快，平均间隔已缩短为每四到七年一次。
研究表明，工程兵团目前每年在这些长期项目上花费 1 亿至 1.5 亿美元，通常以联邦政府承担 65%、州和地方政府承担 35% 的成本分摊方式进行。但随着飓风和其他沿海风暴因气候变化而变得更加强烈，到本世纪末，这些成本可能会飙升至数千亿美元。
迈阿密佛罗里达国际大学的海岸地质学家和研究副教授兰德尔·帕金森说：“这些数字累加起来简直是天文数字。”
他与一位同事于 2018 年发表了一篇同行评议的论文，标题明确为：“海滩滋养不是缓解气候变化的可持续策略。”
他们基于对佛罗里达州狭长地带项目的分析得出的结论，与之前的研究结果相反，之前的研究表明，沿海社区可以通过每五到七年向侵蚀的海滩泵沙来跑赢海平面上升的速度。
帕金森在一次采访中说：“这根本不可能发生。我们已经过了甚至认为将沙子堆积在海滩上就能拯救这些社区的地步。”
美国地质调查局于 2021 年领导的一项具有里程碑意义的联邦研究得出了类似的结论，指出重建海滩的长期可行性取决于沉积物沿海岸线扩散的速度。
作者写道：“扩散速度是间歇性的，因为它主要受风暴驱动，而风暴的频率和强度现在难以预测，并且从长远来看可能会因气候变化而变得复杂。”
此外，“海滩滋养可能会对敏感的海底栖息地造成有害的沉积，而滋养所需的[沙子]疏浚……可能会减少屏障岛屿的沉积物供应，从而降低其跟上海平面上升的能力。”
专家表示，尽管面临怪兽风暴和海平面上升的双重威胁，但未来一个世纪，更多的地方政府将寻求沙子来重建海滩。
圣奥古斯丁海滩是佛罗里达州东北部一个拥有 7,000 人的城市，就是这些社区之一。它的海滩多年来一直在接受沙子注入，但在飓风伊恩和妮可的袭击下遭到严重破坏，这两次飓风仅相隔六周。
上个月，圣奥古斯丁海滩开始接受 3350 万美元的纳税人补贴沙子，以取代飓风造成的损失。
市长迪伦·鲁梅尔表示，他理解为什么许多纳税人反对重建很快会再次被侵蚀的海滩。但他不会为保护他所在城镇对游客的吸引力而道歉。
他说：“我逐渐了解到，没有海滩，就没有钱来照顾其他事情。” “我是一个在佛罗里达州生活了多代人的佛罗里达人，我可以告诉你，海滩滋养对这个州来说是一件好事。我们很幸运能拥有它。”
转载自 E&E 新闻，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2024 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。