互联网不必是免费的

网络中立性之战简史

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本月,

我的大众科学专栏探讨了网络中立性,这是一个听起来很深奥、法律上错综复杂的问题,它使国家的互联网提供商与言论自由、公平竞争环境以及事物一直以来的方式的爱好者对立起来。

网络中立性最近在新闻中被大量报道,并将继续如此——但它实际上并不是一个新话题。事实上,你可以写一个完整的网络中立性近期历史时间线……


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2002年:联邦通信委员会(FCC),在主席迈克尔·鲍威尔的领导下,宣布宽带互联网服务不是“电信服务”,这意味着它不能像管理传统电话公司那样受到相同的监管。重要的是,这些规则将迫使互联网提供商以电话公司对待通过其线路的信息的方式相同的方式对待通过其网络的信息——完全的“不干预”政策。

2004年:鲍威尔表示,他赞成互联网行业免受“侵入式监管”(pdf)。相反,他挑战宽带行业维护消费者的四项自由:访问任何合法互联网材料的自由、运行任何应用程序的自由、将任何设备连接到其家庭互联网连接的自由以及访问有关其互联网提供商计划的详细信息的自由。

2005年:西南贝尔公司(后来成为AT&T)的首席执行官小埃德·惠特克引发了一场轩然大波,当时他告诉《商业周刊》:“我们和有线电视公司已经进行了投资,而对于谷歌或雅虎或Vonage或任何人来说,期望免费使用这些管道[用于]是荒谬的!”

2007年:Comcast互联网客户开始注意到——并测量到——当他们使用BitTorrent(一种流行的点对点系统,通常用于下载盗版电影和音乐)时,他们的服务速度减慢了。

2008年:FCC命令Comcast停止减慢BitTorrent流量。“如果[邮政系统]打开寄给您的信件,并因为邮车有时已满而决定寄给您的信件可以等待,然后隐藏他们既阅读了您的信件又延误了它们的事实,您会觉得可以吗?不幸的是,这正是Comcast对其订阅者的互联网流量所做的事情,”新任FCC主席凯文·马丁说。Comcast提出上诉。

2010年:美国哥伦比亚特区巡回上诉法院驳回了FCC对Comcast的命令。法院表示,FCC在2002年拒绝将宽带互联网归类为“电信服务”时,失去了发出此类命令的权力。当年晚些时候,由新任主席朱利叶斯·格纳乔夫斯基领导的FCC发布了一套新的网络中立性规则。消费者权益倡导者称这些规则是软弱和妥协的。例如,它们仅适用于有线互联网提供商,而不适用于移动互联网提供商。与此同时,FCC委员罗伯特·麦克道尔和其他人谴责这些规则是不必要的,并且可能无法执行。“这项新努力也将在法庭上失败,”他说。

2011年:Verizon在法庭上质疑FCC的规则,称委员会无权执行此类规则。

2012年:经过大量批评后,AT&T允许任何拥有iPhone或iPad的AT&T无线客户通过AT&T的蜂窝数据网络使用Apple的FaceTime视频聊天功能。(它之前将FaceTime限制为已注册AT&T最昂贵数据套餐的客户——这是违反网络中立性原则的典型行为。)

2014年:D.C. 巡回法院表示,Verizon是对的:FCC确实没有权力执行网络中立性规则。不是因为这些规则是错误的,而是因为宽带尚未被归类为“电信服务”。基于十多年前做出的那个(现在有些人说是愚蠢的)区分,FCC无法像对您的固定电话的中立性那样对网络自由行使那么大的权力。在有报道称Comcast一直在减慢Netflix流媒体视频传输速度数月后,Netflix宣布了一项交易,震惊了世界:它将向Comcast支付费用以更快地传输其节目。成千上万的人感到不寒而栗,他们想知道这笔交易是否标志着网络中立性的具体终结。

David Pogue是雅虎科技的首席专栏作家,也是PBS上多个NOVA迷你剧的主持人。

更多作者:David Pogue
大众科学 Magazine Vol 310 Issue 4本文最初以“互联网不必是免费的”为标题发表于《大众科学》杂志第310卷第4期(
doi:10.1038/scientificamerican042014-5tWLMmxEp9KQnlNHIBA4RD
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