更正附注。
国会正在寻找资金来弥补共和党计划的减税措施。
立法者正在关注的一个极具争议的来源：开放北极国家野生动物保护区进行石油和天然气钻探的收入。
关于支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道： 订阅。通过购买订阅，您正在帮助确保关于当今塑造我们世界的发现和想法的具有影响力的故事的未来。
关于是否开放北极国家野生动物保护区沿海平原150万英亩区域的斗争此前已经上演过，而且一直存在争议。这次尝试——13年来的第一次重大尝试——也将不会有任何不同。
以下是您需要了解的关于辩论再次升温的内容
什么是ANWR？
位于阿拉斯加东北角的一个1960万英亩的野生动物保护区。这片面积相当于南卡罗来纳州的山脉和苔原是250多种物种的家园。
甚至它的首字母缩写昵称（发音为an-wahr）也说明了该地区周围的争议，自35多年前成立以来，该地区一直处于辩论的中心。环保主义者表示，该缩写暗示了该地区的石油和天然气潜力，而不是其野生动物和文化价值，因为它将该地区与“野生动物”和“保护区”的字眼分离开来。
战线
支持钻探：由阿拉斯加代表团领导的共和党立法者、阿拉斯加州政客、特朗普政府以及石油和天然气行业。
反对钻探：环保组织、国会民主党人和一些阿拉斯加原住民。
今天，双方都表示，与国会上次在2000年代中期进行这场斗争时相比，情况有所不同，而且双方都相信他们可以获胜。
支持者表示，最近在附近州土地上发现的重大石油发现和成功实施的项目证明，北极地区既有需求，也有钻探的专业知识。石油和天然气开发的资金是阿拉斯加的重要收入来源，由于油价暴跌，阿拉斯加最近遭受了财政困境。内政部长瑞安·津克也优先考虑在ANWR进行钻探，理由是未来十年可能为联邦金库带来总计18亿美元的收入。
反对在沿海平原进行钻探的人士指出，国会试图通过在参议院仅需51票的特别预算协调程序来开放该平原，这证明通过传统渠道，他们仍然没有在北极保护区进行钻探的政治意愿。他们表示，收入估算被大大夸大了，钻探的生态风险太大，温室气体排放会损害以全球平均水平2.5倍的速度变暖的阿拉斯加。
背景故事
当国家公园管理局的科学家洛厄尔·萨姆纳和乔治·柯林斯在1950年代初访问布鲁克斯山脉时，他们对阿拉斯加东北部荒野的偏远程度感到震惊。
柯林斯在1953年发表于《Sierra Club Bulletin》的一篇题为“东北北极：最后的伟大荒野”的论文中写道：“这个地区提供了几乎是美国最后的机会来保护一个足够数量的先锋边疆，而美国本土的边疆已经消失了。”
在他们访问后不久，荒野协会主席奥劳斯·穆里和他的妻子玛格丽特，以及其他环保主义者和科学家开始探索该地区，随后倡导将其置于联邦保护之下。
1960年12月，时任内政部长弗雷德·西顿签署了一项命令，保护890万英亩的北极国家野生动物保护区，称其为“世界最伟大的野生动物地区之一”。1980年，卡特总统更进一步，签署了《阿拉斯加国家利益土地保护法案》，该法案创建了1960万英亩的北极国家野生动物保护区，其边界和名称与今天相同。该法案还将ANWR的800万英亩指定为荒野，因此禁止人类居住，并指示可以对1002区域——布鲁克斯山脉和波弗特海之间的150万英亩沿海土地——进行可能的石油和天然气资源调查。
该法律将是否允许在1002区域内进行钻探的决定留给了国会，环保主义者通常称之为“伟大的妥协”。
此后，国会在是否授权钻探的问题上仍然存在分歧。近年来，立法者试图通过传统的立法提案来开放ANWR并将1002区域宣布为荒野区域。
克林顿总统在1995年否决了一项允许在ANWR进行钻探的措施。十年后的后续尝试——由时任参议员特德·史蒂文斯（阿拉斯加州共和党人）领导——在很大程度上由于大量温和的众议院共和党人的反对而失败。
最新情况如何？
有多种理由相信国会共和党人正着眼于从ANWR钻探中收取收入。
国会预算办公室2012年8月的一份报告估计，在开放ANWR进行能源开发后的前10年，政府将收取约50亿美元。这个数字与众议院的预算决议相符，该决议指示众议院自然资源委员会在未来十年内寻找50亿美元的储蓄，作为税收改革的一部分（Greenwire，10月5日）。
此外，本月，参议院预算委员会通过了一项党派2018财年预算计划，其中包含指示ENR小组在未来十年内寻找10亿美元的储蓄，以抵消减税措施（E&E Daily，10月6日）。
ENR主席莉莎·穆尔科夫斯基（阿拉斯加州共和党人）表示，她将撰写立法以开放ANWR，以帮助她的委员会实现10亿美元的储蓄目标（E&E Daily，10月4日）。
到底有多少石油？
从ANWR沿海平原钻探到底能产生多少石油——以及因此产生的收入——仍然是一个悬而未决的问题，部分原因在于美国地质调查局进行该地区资源评估已经过去了近二十年。
1998年，美国地质调查局发布了关于该地区的最后一份报告，估计ANWR的北部平原可能包含平均104亿桶石油。
最近，在联邦管理的阿拉斯加国家石油储备区和州土地上运营的公司发现了大量石油和天然气，这增强了对钻探复兴的希望，但自1984年和1985年进行了一系列二维研究以来，ANWR就没有新的地震数据（Energywire，5月30日）。
特朗普政府在其最新的预算提案中表示，到2027年，在1002区域的租赁可以筹集18亿美元，尽管白宫没有详细说明如何得出该估算值。在管理和预算办公室女发言人发送的预算中“主要储蓄和改革”部分的一份文件中，政府表示，它预计“收入最初将来自租赁销售期间的奖金投标”。
并非所有人都同意目前有数十亿美元被锁定在北极保护区中。美国进步中心上周发布的一份分析估计，在1002区域进行钻探将在未来10年内带来更为保守的3750万美元收入。
会有人钻探吗？
还有一个问题是，在油价徘徊在每桶40美元左右的情况下，是否会有人感兴趣。
荒野协会土地政府关系主管莉迪亚·魏斯表示：“我们当时不相信，而且我们也不知道在我们公共土地系统的皇冠宝石中进行钻探是否会降低选民的天然气价格，但那是2005年的政治背景。我们尚未发现有哪个办公室报告说在2017年收到了‘请帮助我们降低天然气价格’的电话。现在这并不是讨论的一部分。”
阿拉斯加州自然资源专员安迪·麦克表示，他的办公室经常被问到，如果该地区开放开发，是否会有对沿海平原租赁的需求，而且他认为会有强劲的需求。
他说：“您只需要回顾一下阿拉斯加州上次举行的租赁销售就可以了。”去年12月，该州进行了自1998年以来按面积计算的第二大租赁销售，按金额计算的第三大租赁销售，在北坡近6亿英亩的州土地上获得了近1700万美元的中标金额。
阿拉斯加油气协会总裁兼首席执行官卡拉·莫里亚蒂表示，开放沿海平原将为阿拉斯加人释放就业机会，并振兴石油和天然气行业，这是该州经济的支柱。
她说，自从上次关于ANWR的投票以来，州土地上的石油和天然气开发已经扩展到东部与北极保护区接壤的地方，使基础设施更靠近该地区。技术已经变得更好，石油和天然气开发的占地面积也更小。
她也拒绝接受油价低迷时公司不会对在1002区域进行钻探感兴趣的说法。
她说：“现实情况是，公司不会制定两到三年的计划，而是制定五六十年的计划。这些都是长期的前景，他们会着眼于长期的预测，而且只有在政府完成租赁出售流程后，我们才能知道公司是否感兴趣。”
更正： 此前版本的新闻稿错误地指出了众议院预算决议中负责在未来十年内节省 50 亿美元的国会委员会。
经 E&E News 许可，转载自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 提供每日重要的能源和环境新闻报道。