美国环境保护署 (EPA) 今天提出了一套具有里程碑意义的污染法规，这些法规可能会引发电动汽车革命并减少温室气体排放。
根据这些规则，到 2032 年，电动汽车预计将占美国新乘用车销量的 67%，大型车辆的销量也将进一步增加——对于一个交通运输是最大温室气体排放来源的国家来说，这是一项重大成就。
“这些行动将加速正在进行的向清洁汽车未来的转型，应对气候危机，并改善我们全国各地社区的空气质量，”EPA 署长 迈克尔·里根 在新闻发布会上表示。
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这些规则目前为草案形式，正在征求公众意见，适用于 2027 年至 2032 年间销售的汽车。 与现有标准相比，这些规则将使新乘用车的平均排放量减少一半以上。 但该提案会成功吗？它将如何影响气候变化？
美国能否及时生产足够的电动汽车？
美国拥有世界上最大的汽车保有量之一，因此一个问题是，在短短几年内将电动汽车的规模扩大这么多是否可行。 挑战包括需要推出充电基础设施，提高电动汽车的制造能力，以及说服人们改变他们的习惯。
然而，前总统巴拉克·奥巴马执政期间，曾担任 EPA 交通和空气质量办公室主任，并领导制定类似车辆法规的玛戈·奥格表示，这些规则是在一个已经为创新和变革做好准备的经济体中出台的。
特别是，国会在 2021 年颁布的基础设施法案和 2022 年通过的名为 《通货膨胀削减法案》 的大规模支出法案正在将联邦资金投入充电基础设施，并为升级或建设新设施的汽车或电池制造商以及消费者提供税收抵免。
国际清洁交通委员会（一个位于华盛顿特区的非营利研究机构）和位于加利福尼亚州旧金山的能源创新政策与技术咨询公司 根据 1 月份的一项研究 表明，即使没有 EPA 的规则，到 2030 年，电动汽车也可能占美国新车销量的 50% 以上。 能源创新高级主管罗比·奥维斯表示，EPA 的规则将有助于消除人们对《通货膨胀削减法案》下联邦激励措施将如何发挥作用的挥之不去的疑虑：“它将当前的趋势固化下来，并创造了更强的投资环境。”
那么，原材料的保障情况如何？
制造现代电池需要锂和钴，拜登政府正在鼓励企业通过与美国签订自由贸易协定的国家购买这些和其他材料。 政府还在鼓励国内制造业，以确保供应链安全并减少对中国的依赖。 只有电池和车辆的制造发生在美国，或者关键矿物来自智利、澳大利亚、加拿大或墨西哥等自由贸易伙伴，才能获得一些税收抵免。 但能源咨询公司彭博新能源财经表示，到目前为止，在电动汽车电池的关键矿物供应方面，还没有明显的障碍。
彭博新能源财经驻纽约市的储能分析师伊芙琳娜·斯托伊库表示：“投资已经到位，这些国家在理论上可以提供充足的供应。” 但她警告说，来自欧洲和其他地区的需求将会上升，因此美国加强国际伙伴关系非常重要。
这些规则将对气候变化产生什么影响？
EPA 的初步估计是，这些法规将在未来三十年内减少约 100 亿吨的碳排放量。 这超过了美国去年排放量的两倍，或全球总量的四分之一以上。 奥格说：“如果政府最终确定这些新标准，那将创造历史。 我真的充满希望。”
法院会挑战这些规则吗？
美国法院过去曾推翻环境规则——拟议的规则很可能面临挑战。 但对它们有利的一点是，它们遵循了 EPA 长期以来用于控制车辆和其他来源污染物的程序。 该机构没有规定技术变革，而是为汽车制造商设定了污染限值。 环保倡导组织环境保卫基金驻纽约市的顾问、前 EPA 官员切斯特·弗朗西斯说，这些限值可以通过现有技术来满足，汽车行业可以自行决定如何遵守。 “我完全期望这些标准在法律上是持久的。”
本文经许可转载，并于 2023 年 4 月 12 日 首次发表。