随着越来越多的世界领导人考虑对气候有害商品征收边境税，一项新的研究正在探讨如何在尚未建立国内碳排放市场的国家（包括美国）实施这项措施。
这些研究结果是及时的。今年夏天，欧盟官员启动了全球首个碳边境关税的计划。美国立法者上个月也提出了他们自己的边境税提案。
这些举措的实施方式将对国际贸易网络和全球应对气候变化的斗争产生重大影响。
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位于华盛顿的非营利研究组织“未来资源”上周发布了一份12页的研究报告，为美国官员如何在不依赖国内碳排放市场的情况下制定边境税提供了一个路线图。
该提案在许多方面与参议员克里斯·库恩斯（民主党-特拉华州）和众议员斯科特·彼得斯（民主党-加利福尼亚州）上个月提出的立法相呼应。他们的法案将通过评估美国生产商为遵守现行规章制度而必须支付的成本，对进口污染征收费用。
“未来资源”建议对进口排放设定豁免，其标准与美国特定行业的排放水平相当。然后，美国将根据边际成本——即减排最昂贵的一吨碳的成本——对高于该豁免水平的进口排放定价。
“这个想法是，你试图根据边际成本来鼓励减排至美国水平，这样每个人都会做一些成本较低的事情，直到达到那个价格……然后他们将被豁免[费用]，就像美国的生产者一样，”未来资源高级研究员、该研究的合著者威廉·皮泽说。
这为各国采取与美国相同的行动提供了更好的激励，并有效地向他们收取与美国生产者相同的费用。
这些激励措施对于全球应对气候变化的运动至关重要。
边境碳调整，正如它们通常被称为的那样，会对进入国内生产商受更严格的气候政策约束并为遵守这些政策而付出成本的国家的碳密集型商品征收费用。
这项措施旨在确保国内外生产者都面临相同的成本和激励措施来减少排放。如果没有这些措施，企业可能会将生产转移到成本较低的国家，这种做法被称为碳泄漏，因为它将这些排放从一个国家“泄漏”到另一个国家，而不会减少排放。
认识到这个问题，通过其排放交易系统对碳定价的欧盟，于 7 月 14 日提出了一项边境调整提案，该提案将于 2026 年全面生效。此举吸引了全球经济学家和贸易商的关注，但分析师表示，边境调整对于解决全球变暖至关重要。
“任何时候，当出现一些让人们有理由设置贸易壁垒的事情时，经济学家都会感到担忧，”皮泽说。“但是，对气候变化现状的担忧程度意味着，一些以前可能被认为是禁区的事情现在必须成为讨论的一部分。”
最终，“未来资源”的研究表明，边境碳调整可以被设计用来解决不同气候政策的细微差别，包括那些并非基于碳价的政策。
皮泽说，如果政策中包含价格，那么效果会更好。他举例说，一些版本的清洁能源标准包括可交易的清洁能源信用的市场，或者如果公司未履行其义务，则允许替代合规付款的可再生能源组合标准。
“思考现实世界中的气候政策以及它们与贸易的交叉点比每个人都征收碳税的理想化世界要复杂得多，”皮泽说。
但他补充说，在一个碳税并非各国正在追求的主要政策的世界里，这个问题必须得到解决。
“对此有更好和更差的方法，而且这需要更多的思考，”皮泽说。“但是，我们已经开始思考如何设计它了。”
经 POLITICO, LLC 许可，转载自E&E 新闻。版权所有 2021。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。