意见分歧的价值是什么？
当涉及到解读较富裕国家为帮助较贫穷国家解决气候变化问题而做出的气候承诺时，去年的差距约为600亿美元。
这是发达国家在2014年向发展中国家提供的用于应对全球变暖的资金数额之间的差异——具体取决于如何计算这个数字。
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根据一种解读，去年提供了 620 亿美元。根据另一种解读：0 美元。
未来几周在巴黎举行的联合国气候谈判中，最大的争议之一是，较富裕国家是否能够证明他们计划履行在2009年哥本哈根谈判中做出的承诺，即到2020年“调动”每年1000亿美元的气候融资。
冈比亚部长帕·乌斯曼·贾朱表示：“我们首先需要就‘气候融资’的定义达成一致。”他代表最不发达国家在联合国气候谈判中进行谈判。
每年1000亿美元的资金本应帮助发展中国家适应气候变化带来的影响，并帮助它们绕过化石燃料发展，转而采用更清洁的替代能源。
布朗大学环境研究和社会学教授蒂蒙斯·罗伯茨表示：“贫穷国家正在遭受气候变化带来的最严重的痛苦，而他们在造成气候变化方面几乎没有责任。现在，他们被要求推迟使用廉价化石燃料就可以实现的发展。”
在巴黎，发展中国家将要求较富裕国家展示它们计划如何调动这笔资金。与此同时，富裕国家和贫穷国家都将就“调动”一词的确切含义进行辩论。
上个月，经合组织发布了一份报告，该报告得出结论，富裕国家在实现每年1000亿美元的承诺方面已经取得了“显著进展”，这凸显了这场辩论的重大风险。该报告因其方法论而受到批评，该报告得出结论，“气候融资”在2013年达到520亿美元，在2014年达到620亿美元。
该报告依赖于贾朱所描述的“非常广泛的”气候融资定义。但他指出，该报告的结论是，在620亿美元中，只有不到五分之一用于专门帮助发展中国家适应气候变化的项目。其余的用于帮助它们减少气候影响。在许多人看来，这一发现表明，较富裕国家缺乏帮助发展中国家适应它们在造成全球变暖方面发挥最大作用的承诺。
贾朱表示：“百分之十六用于适应和适应行动——对我们来说，这个比例偏低。我们需要看到适应融资额不断增加。”
批评人士指出，经合组织的数据包括与气候变化只有间接关系的援助。更令人震惊的是，经合组织在其计算中包括了向发展中国家提供的贷款的全部价值——包括必须连本带息全额偿还的贷款。
美国行动援助政策分析师布兰登·吴表示：“我认为没有理由将市场利率贷款计算在内。在发展融资中，计算优惠贷款的赠款要素是很常见的做法。但这项研究计算了优惠贷款和市场利率贷款的全部价值。”
2009年哥本哈根协议规定，这1000亿美元将“来自各种来源，公共和私人、双边和多边，包括替代融资来源。”
罗曼·韦克曼斯将该协议的这一模糊性描述为发达国家在衡量气候融资方面拥有“极大的自由裁量权”。韦克曼斯是罗伯茨在布朗大学的实验室的博士后研究员，他一直在研究这个问题。他说，“各国因此采取了各种各样的会计惯例。”
正是这种模糊性造就了经合组织乐观的结论。
领导该报告研究的经合组织官员西蒙·巴克尔表示：“作为经合组织，我们无法对哪些应计入或不应计入与1000亿美元承诺相关的气候融资做出裁决。这首先是一项透明度的练习，旨在反映发达国家自己的报告。”
2009年的协议规定，每年1000亿美元的“相当一部分”应流向绿色气候基金，该基金是一个联合国机构，随后专门为管理这笔资金而设立。衡量实现1000亿美元目标的另一种方法是衡量该基金为项目提供的资金价值。
绿色气候基金迄今已收到各国价值约100亿美元的认捐，但仅收到不到10亿美元。它本月批准了其首批项目，当时它同意将3.63亿美元分配给非洲、拉丁美洲、孟加拉国和斐济的八个项目。
按照这样的衡量标准，去年没有一分钱承诺的每年1000亿美元的气候融资流向发展中国家，而今年只有0.4%的资金被用于项目。
在11月30日开始的两周巴黎气候谈判期间，发展中国家将呼吁较富裕国家商定一份“路线图”，以表明它们认真对待在2020年之前为发展中国家提供每年1000亿美元的资金。
乐施会美国项目官员安娜卡·彼得森表示：“似乎你花了大量时间想出各种不同的方法来计算一些美元和美分。”她专注于发展中国家社区为适应气候变化所做的努力。“如此多的精力被花在计算事情上，而不是花在资助有效的事情上。”
本文经气候中心许可转载。该文章于2015年11月23日首次发布。