12月初,简·弗莱格尔被问及她解决气候变化的“最佳政策组合”。
当时,弗莱格尔是威廉和弗洛拉·休利特基金会的项目官员,她可以利用这个职位将资金引导给许多美国杰出的气候研究人员、非营利组织和倡导团体。
这一天,她正在接受哥伦比亚大学教授杰森·博尔多夫主持的一个播客的采访,博尔多夫曾担任前总统奥巴马的气候顾问。
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博尔多夫想知道弗莱格尔是倾向于以碳定价、环保署法规和政府资助的研究为中心的传统政策组合,还是倾向于针对特定行业量身定制投资和标准的新方法。
“我个人对学术工作和实际政策制定都感到有些厌倦,这些工作和政策制定在这一点上将我们带入,比如如何设计最佳组合,”弗莱格尔回应道。“因为我们现在已经有足够的经验来表明,这通常与政治世界无关。”
然后她补充道。
“顺便说一句,我并不是在贬低碳定价。我实际上认为这在许多领域都是如此。你说了非常关键的一点,那就是,有一种趋势,这在气候倡导中绝对是正确的,那就是将技术和政治对立起来。”
“要么你是气候问题的技术乐观主义者,要么你认为我们必须改变政治,”她继续说道。“我只是认为整个框架都是疯狂的,因为它们之间存在着如此深刻的相互关联。”
弗莱格尔是本周加入拜登政府的新一批气候专家之一。她将在白宫环境质量委员会担任工业排放高级主管。
她的任命预示着拜登总统领导下的气候政策新方法。过去的总统曾求助于经济学家和在能源行业有背景的官员,而弗莱格尔是一位科学、技术和社会的学者。人们常称他们为STS学者,他们研究社会如何塑造科学。
弗莱格尔是少数几位具有类似背景的新任命官员之一,包括能源部能源公正副主任莎兰达·贝克和白宫科技政策办公室科学与社会副主任阿隆德拉·纳尔逊。
“我真的被[拜登]现在在多个任命上都这样做的事实所震惊,”密歇根大学科学、技术和公共政策项目主任肖比塔·帕萨拉蒂说道,她认识弗莱格尔多年。
“当他思考看似技术性的问题时,他正在接触完全不同类型的人,不同类型的专家,他们带来了对社会世界的细致理解。过去,这些问题只由技术专家提出和回答。”
帕萨拉蒂说,传统上,政策制定者通过寻求最佳的技术和经济解决方案来应对气候挑战。相比之下,STS学者会问,需要什么样的技术解决方案来满足社会目标,同时又能得到公众的支持。
她说,这种方法的好处是最大限度地提高技术效益并减少政治阻力。
同事们形容弗莱格尔是一位非意识形态的研究员,她的立场受实证证据的驱动。她在加州大学伯克利分校撰写了关于太阳地球工程的博士论文,这是一个有争议的理论,旨在通过冷却地球来限制气候变化的影响。
她的论文不是为太阳地球工程辩护,而是提出了应该理解其影响的理由。
在采访和推特上,她提倡碳捕获和核能,这些立场通常与像比尔·盖茨这样的气候技术专家联系在一起。但她的许多工作都集中在如何将公平问题纳入气候政策,这些立场更常与绿色新政的进步支持者联系在一起,同事们说。
哈佛大学教授大卫·基思说:“她专注于采取气候行动,但她并不依附于任何特定的技术或社会组织理论来实现这一目标”,基思曾广泛撰写关于太阳地球工程的文章。
“她是少数几位在如何扩大太阳地球工程研究方面我会最尊重的人之一,”他说。“我只是认为她思维敏捷,善于沟通,而且是政府的一项出色招聘。”
弗莱格尔的立场很难被归类,因为她的立场经常不符合媒体和科学界所进行的意识形态的试金石,亚利桑那州立大学科学与社会教授丹·萨雷维茨说,他曾是弗莱格尔的论文导师之一。
“我认为这是一种‘紧盯目标’的实用主义方法,它要求明确你想要实现的目标,并明确最佳工具是什么,”他说。“这告诉我一些关于拜登政府的事情:他们不受意识形态的驱动。他们将受到解决问题的态度的驱动。”
弗莱格尔是新罕布什尔州本地人。她毕业于曼荷莲学院,获得学士学位,并在前往加州大学伯克利分校之前,在两党政策中心担任高级政策分析师三年。离开研究生院后,她曾在伯纳德和安妮·斯皮策慈善信托基金会和休利特基金会工作。她是亚利桑那州立大学的兼职教授。
在声明中,环境质量委员会的一位女发言人表示,弗莱格尔的任务是制定“公平公正的政策,以减少温室气体排放、促进技术进步并支持制造业和工业部门的就业创造”。
她与博尔多夫的采访表明了她可能如何开展这项工作。她认为,政府对清洁能源的投资不仅仅是减少排放和降低技术成本。
弗莱格尔说:“如果你降低气候行动的成本,那么制定更雄心勃勃的气候政策所需的边际政治意愿就会减少;你不需要那么多政治意愿来克服成本障碍。”
“第二个非常重要的事情是,当你补贴或激励清洁能源替代品时,你可能会培养出随着时间推移而从更雄心勃勃的气候政策中获益的政治联盟,并可能同时削弱反对气候行动的力量。”
她的理论现在将经受考验。
经 POLITICO, LLC 许可,转载自E&E 新闻。版权所有 2021 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。