随着选举日的临近,两个州的选民将对可能在全国范围内产生影响的气候相关投票措施进行权衡——华盛顿州全国首个碳税,以及影响佛罗里达州太阳能发展未来的两项宪法修正案。
华盛顿州提议的 732 号倡议措施 将于 2017 年 7 月 1 日开始对一些化石燃料的销售和使用以及使用化石燃料产生的电力征收碳排放税。该措施被视为一种尝试减少该州碳排放并加速其向清洁能源过渡的方式。
尽管华盛顿州约 90% 的电力来自低碳能源,主要是水力发电、核能和可再生能源,但该州是美国 第五大 炼油商和 第 26 大 二氧化碳排放源。
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碳税税率从每公吨二氧化碳 15 美元起,到 2018 年 7 月增加到每公吨 25 美元,然后每年增加 3.5% 加上通货膨胀,直到税率达到每公吨 100 美元。 该措施还将使该州的销售税在 2018 年之前降低 1%,以努力实现 收入中性,并根据该措施的支持者的说法,“将”该州的部分税负从购物者转移到碳排放者。
然而,对于预计它将如何影响州收入的分析各不相同。 华盛顿州财政管理办公室表示,该措施将使该州的收入每年减少 2 亿美元。 然而,独立政策智库 Sightline Institute 的 一项分析 表明,该措施几乎是收入中性的。
位于西雅图的斯德哥尔摩环境研究所高级科学家 Michael Lazarus 表示:“这是今年 11 月任何州选票上唯一的碳定价措施,也是美国选民首次被直接询问我们是否采用碳税,此前仅在少数非常自由的城市进行过。” “如果这项措施接近通过(或通过),它将发出一个信号,表明美国人比单独的民意调查似乎表明的更愿意接受碳税——尤其是当一项充满活力的基层努力提出时。”
与加利福尼亚州在 2012 年实施的碳排放交易系统不同,如果该措施获得通过,华盛顿州的碳税将不会限制碳排放。 一些环保组织和许多州议员反对 732 号措施,部分原因是它没有效仿加利福尼亚州的碳排放交易计划,而且它没有投资于可再生能源。
华盛顿州塞拉俱乐部在 一份声明 中表示:“(该措施的)碳税收入不会被投资于增加清洁燃料基础设施或能源效率方面的工作岗位。它们也不会被投资于帮助受污染设施影响的社区或将陷入转型过程的工人。”
然而,包括 12 位华盛顿大学大气科学家在内的 51 位华盛顿大学科学家 公开表示 支持该措施。
他们说:“这项收入中性措施为我们的税法带来了数十年来最进步的变化,并代表了一项拒绝意识形态的两党合作。虽然许多相互关联的社会和环境需求需要我们关注,但复杂的问题最好一次解决一步。 I-732 是朝着正确方向迈出的简单一步。”
在佛罗里达州,选举日最具争议的能源相关投票措施之一是 一项修正案,该修正案将赋予房主在其财产上拥有或租赁太阳能电池板的权利。它还将防止不生产太阳能的佛罗里达州居民补贴生产太阳能的居民。
该修正案可能会限制 净计量,该计量使使用屋顶太阳能电池板的房主能够将其生产的多余电力卖回电力公司,并且仅在阳光不充足时支付他们从电网获取的电力。
包括俄克拉荷马州在内的一些州已经开始对屋顶太阳能客户 征收费用,因为他们卖回给电力公司的太阳能并非总是能支付客户应承担的电网维护费用。 内华达州削减了其 净计量 信用额度,并提高了对屋顶太阳能电池板征收的固定月费——这些举措迫使该国最大的太阳能电池板安装商之一 SolarCity 退出 该州。
公用事业公司和太阳能行业的批评者表示,传统公用事业客户最终将补贴使用屋顶太阳能电池板的房主的电网维护成本,而佛罗里达州的第 1 号修正案将使佛罗里达州居民不必支付这些成本成为宪法权利。
在反对者声称其亲太阳能的措辞具有误导性之后,该修正案在法庭上受到了质疑,但佛罗里达州最高法院维持了其措辞,并允许该修正案出现在 11 月 8 日的选票上。
在 她的异议 中,佛罗里达州最高法院法官芭芭拉·帕里恩特表示,该修正案的问题在于佛罗里达州已经有权监管太阳能。 她称该修正案是“披着羊皮的狼”,因为它旨在维持公用事业公司控制房主为其自身住宅产生太阳能的能力的程度。
她写道:“让亲太阳能消费者警惕。这个拟议的宪法修正案伪装成一项亲太阳能倡议,并得到了佛罗里达州一些主要投资者的电力公司的支持,实际上是为了使现状合宪化。”
诸如 NAACP 等倡导团体担心,屋顶太阳能客户将增加每个人的电力成本。
NAACP 佛罗里达州分会主席 Adora Obi Nweze 在 佛罗里达州信使报 中写道:“由于太阳能消费者对维护电网的贡献较少,因此继续完全依赖电网的消费者将承担更多的电网成本。这意味着可能对穷人征收更高的费率。”
佛罗里达州修正案的这一部分引起了环保组织甚至前副总统阿尔·戈尔的愤怒, 他说,支持该修正案的公用事业公司“试图欺骗您修改州宪法,以一种让他们有权关闭净计量并像他们在内华达州所做的那样摧毁佛罗里达州的太阳能产业的方式。”
《迈阿密先驱报》于 10 月 18 日报道称,一个公用事业公司支持的智库承认,修正案的支持者用亲太阳能的言辞掩盖了该措施,因为大多数佛罗里达州居民都支持太阳能。
佛罗里达州居民还将就一项争议较少的措施 第 4 号修正案 进行投票,如果获得通过,将允许商业和住宅业主将他们财产上的可再生能源装置(包括屋顶太阳能)排除在其财产税计算之外。
包括 南方清洁能源联盟 在内的支持者表示,该修正案将降低佛罗里达州太阳能装置的成本,并鼓励更多的居民和企业在其财产上安装可再生能源。
第 4 号修正案的反对者表示,它通过补贴太阳能发展而不是其他形式的能源“偏袒”,并且是帮助低收入佛罗里达州居民的一个错失的机会。
Al Sharpton 在接受《迈阿密新时报》采访时表示:“受益者是大型企业,如果他们支付这方面的税,这将用于帮助那些声称没有预算的当地县市的学校。它将用于你声称没有预算的社会服务领域。”
本文经 气候中心 许可转载。 该文章于 2016 年 11 月 1 日首次发表。