2021年是州气候行动的重要一年。
马萨诸塞州通过了一项净零排放法案。华盛顿州颁布了总量管制和交易法以及低碳燃料标准。
在北卡罗来纳州，一个由共和党领导的立法机构通过了一项法案，要求到2030年将电力部门的排放量减少70%。在伊利诺伊州，该国第六大碳排放国，州长签署了一项立法，可能会在2030年前关闭所有私营煤电厂。
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值得注意的是，这一系列气候法律是在拜登政府执政的第一年出台的。历史上，当共和党人入主白宫时，州一级的气候努力会获得动力，但当民主党人接任时就会失去动力。
但今年并非如此。
新的气候法律伴随着一系列监管行动，例如明尼苏达州和弗吉尼亚州采用零排放汽车计划。在宾夕法尼亚州，州长汤姆·沃尔夫（民主党）正在推动一项加入区域温室气体倡议的计划，这是一项针对东北部发电厂的总量管制和交易计划。
自然资源保护委员会州气候和清洁能源项目负责人基特·肯尼迪说：“你看到一种趋势，气候行动、气候正义和公平正日益结合在一起，这种更广泛的运动正在使州一级的事情成为可能，这是我们以前没有看到的。”
自由派州长期以来在气候政策方面一直很活跃，2021年延续了这一趋势。马萨诸塞州的净零排放法将其重点扩展到家庭供暖等经济部门，并要求对有色人种社区的化石燃料项目进行更严格的环境审查 (气候通讯, 3月29日)。
在华盛顿州，环保人士通过了一项低碳燃料标准和一项总量管制和交易法案，取得了两个长期以来的胜利(气候通讯, 4月27日)。这两项法案在前几届立法会议上都遭遇失败，而常青州选民在投票箱中两次否决了为碳定价的努力。
总量管制和交易法案为华盛顿州加入加利福尼亚州的总量管制和交易计划打开了大门，环保人士表示，运输燃料的低碳标准对于解决该州最大的排放源至关重要。
虽然这些法律受到了气候倡导者的欢迎，但也引起了其他方面的复杂反应。
科罗拉多州颁布了一系列旨在使家庭供暖和制冷变得更加环保的法律，但这些法律的通过被州长贾里德·波利斯（民主党）与环保主义者之间关于限制不同经济部门排放的尝试的内讧所掩盖(气候通讯, 6月15日)。马萨诸塞州的立法者和州长查理·贝克（共和党）就海湾州电气化家庭供暖的努力方向争论不休。
北卡罗来纳州可能出台了最具争议性的立法。H.B. 951 法案将州长罗伊·库珀（民主党）的减排目标写入法律，要求电力部门到2030年将排放量减少到2005年水平的70% (能源通讯, 10月6日)。
该法律是在北卡罗来纳州立法者暂停风力发电开发18个月四年后出台的，代表了共和党立法者与库珀多年谈判的最终结果。支持者表示，这将导致该州的煤电厂退役，并吸引具有可再生能源和气候目标的公司。
库珀的清洁能源主管、领导州长谈判的迪翁·德利-加蒂说：“我们能够达成有意义的妥协。我认为我们所有的领导人都看到了气候变化如何影响我们州的公民。与此同时，我们希望利用这些机会……因为企业界开始注意到这些事情。”
然而，该法律未能获得包括塞拉俱乐部在内的著名环保组织的支持，该组织表示，该立法缺乏对低收入消费者的保护，并授予该州最大的公用事业公司杜克能源公司在北卡罗来纳州建造的大部分新发电设施的所有权。
塞拉俱乐部东南区副主任戴夫·罗杰斯赞扬库珀为改进该法案所做的努力，但质疑如果州长等待，他是否能获得更好的协议。
他说：“我们认为向清洁能源的过渡不应该由那些最负担不起的人来买单，他们数十年来一直依赖煤炭，并承担了不成比例的污染。”
在政治和排放方面，北卡罗来纳州与其他颁布气候法律的州有所不同。在17个将减排要求写入法律的州中，它是唯一一个在2020年投票支持特朗普总统的州。
它也比其环保意识强的同行更依赖煤炭。根据E&E新闻对美国环保署数据的审查，北卡罗来纳州的煤电厂在2011年至2020年期间排放了4.08亿吨碳。这使其成为美国第14大排放国。伊利诺伊州是唯一一个煤炭排放量更高，并颁布了明确旨在减少温室气体污染法律的州。
北卡罗来纳州的立法包括一项条款，允许杜克公司以低息债券为其未偿还的煤电厂债务进行再融资。在最近的一份监管文件中，杜克公司表示计划在2030年前关闭其在北卡罗来纳州的所有煤电厂。
共和党人对该法案的气候条款不太热情。共和党立法者专注于改革该州公用事业费率的努力，在能源效率等领域设定绩效标准，并授予杜克公司在该州建造的所有新太阳能发电设施的 55% 的所有权 。
众议院能源和公用事业委员会主席、共和党众议员约翰·索卡将谈判比作坐在“牙医椅上六个月，在没有麻醉的情况下钻牙”。
但他表示，鉴于电力行业的快速发展，达成妥协非常重要。
索卡说：“我认为该法案是在技术飞速发展的不确定未来中为纳税人省钱的一种方式。”
如果环保人士对北卡罗来纳州的结果意见不一，那么他们对伊利诺伊州颁布的法律感到欣喜若狂。
欣喜的部分原因在于伊利诺伊州的排放量巨大。根据美国环保署的最新数据，2018年，只有五个州的二氧化碳排放量超过了伊利诺伊州。
虽然伊利诺伊州在政治上是深蓝色的，但它也有很长的煤炭历史。过去十年，其煤电厂排放了7.56亿吨二氧化碳，在全国排名第五。在此期间，该州开采了3000多万吨煤炭；这比其他所有三个州都多。这使得在州首府斯普林菲尔德的气候努力变得复杂。
该州在2016年通过了《未来能源就业法案》，其中包括对核能和可再生能源的补贴。但今年立法者更进一步，通过了《气候和公平就业法案》（CEJA）。该法律要求在2030年前关闭所有私营煤电厂。
伊利诺伊州最大的排放源草原州发电站将被允许继续开放。这家市政所有的发电厂必须在2035年前将其排放量减少45%，并在2045年前关闭。天然气发电厂被要求在2045年前实现零排放。
与此同时，该法律将可再生能源项目的可用资金大致翻了一番，达到每年 5.8 亿美元，拨出 1.8 亿美元用于支持环境正义和煤炭社区，并提供 7 亿美元用于维持三家核设施的开放 (能源通讯, 9月14日)。
NRDC 的肯尼迪说：“在许多州采取各种气候行动的一年里，CEJA 的颁布确实是重大新闻。这是一项非常进步的法案，非常强调公平和公平的结果。”
环保人士表示，将州和联邦的行动结合起来可能会加速向更清洁能源的过渡。虽然联邦政府掌握着财政大权，但各州通常对公用事业等关键经济部门拥有监管监督权。
目前在国会审议的“重建更好法案”包含 5550 亿美元的清洁能源和气候支出。环境保护基金美国气候副总裁帕姆·基利表示，这笔资金可以帮助各州实现其气候目标。
基利说：“仅靠‘重建更好法案’还不足以按照要求的速度和规模限制污染，但它将提供巨大的投资，有助于降低成本。各州可以通过制定政策来要求经济转型，最重要的是减少污染，从而在此基础上再接再厉。”
经 POLITICO, LLC 许可转载自E&E News。版权所有 2021 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。