博卡奇卡(Boca Chica)是德克萨斯州南部一片大部分未开发的陆地,位于布朗斯维尔航道和形成美国-墨西哥边境的格兰德河之间,是许多濒危和受威胁动物的避风港。这些生物包括棱皮龟、红海龟、玳瑁、绿海龟和肯普氏雷德利海龟,以及像啸鸻、红腹滨鹬和北方猎隼这样的鸟类。它也是两种稀有猫科动物,海湾海岸细腰猫和虎猫的栖息地。
美国联邦航空管理局(FAA)最近批准了私营公司SpaceX申请许可证,在博卡奇卡建造发射设施。在其决策记录中,该机构指出,拟议的设施“可能会影响,很可能会不利影响”所有这些物种。尽管SpaceX因其计划尽量减少负面影响而受到一些野生动物管理人员的赞扬,但发射设施让像海龟恢复项目的卡罗尔·艾伦这样的环保人士感到担忧,特别是关于肯普氏雷德利海龟,这种海龟主要在德克萨斯州和墨西哥北部筑巢,在 20 世纪 70 年代几乎灭绝。
由于数十年的保护工作,本世纪初十年里,雷德利海龟的筑巢数量每年增加 12% 到 17%,但与 2009 年相比,2013 年减少了 25%,2014 年减少了 45%。这种下降可能部分是由于深水地平线漏油事件造成的——数据仍然是损害评估过程的一部分,在法庭案件解决之前保密——以及没有保护装置的虾拖网捕捞,以及流入墨西哥湾的异常高和低的淡水流入。
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火箭是一个新的担忧。与野生动物相关的太空活动可以共存,并且在佛罗里达州已经共存了 50 年。NASA 的肯尼迪航天中心延伸到大约 14 万英亩的梅里特岛国家野生动物保护区的 7% 左右,政府机构密切合作,以尽量减少太空行动对野生动物和栖息地的影响,反之亦然。在过去的几十年里,在保护区筑巢的红海龟数量稳步增加,在 2014 年达到 1100 只。
在德克萨斯州,SpaceX 似乎已经开了一个好头。格拉迪斯·波特动物园的主管帕特里克·伯奇菲尔德是肯普氏雷德利海龟恢复工作的主要参与者,他说该公司在选址过程的早期就联系了他,讨论对该设施的担忧。“到目前为止,他们一直非常负责任和积极回应,”他说。“他们已经做了功课。作为一名生物学家,最好的情况是什么都没有,但这不现实。”
德克萨斯州的状况因几个因素而变得复杂。其中之一是拟议设施周围土地的所有权错综复杂,包括卡梅伦县、德克萨斯州公园和野生动物部、下格兰德河谷国家野生动物保护区的三个地块以及私人控股,以及仅仅几英里之外的外国。那里的工作关系将比梅里特岛和 NASA 之间的关系更复杂。另一个因素是 SpaceX 是一家私营公司。梅里特岛经理桑迪·米奇指出,与另一个政府机构合作与与一家私营公司合作不同。“两者的任务不同。他们的目的是盈利,”她说。
SpaceX 表示将采取多项措施来保护濒危动物。根据 FAA 的文件,SpaceX 咨询了陆军工程兵团、美国鱼类和野生动物管理局、德克萨斯州公园和野生动物部、布朗斯维尔市和布朗斯维尔港,以确定缓解方案。这些提案包括噪音和光管理、栖息地保护、详细的监测计划以及向 USFWS 提交的年度报告。
如果没有这些行动,美国鱼类和野生动物管理局为德克萨斯州设施准备的环境影响报告书预计,最多可能导致 91 只筑巢的海龟死亡或受伤。在拟议的措施到位后,红海龟、绿海龟、棱皮龟和玳瑁每种每年可能会损失一只成年龟和一个巢,而肯普氏雷德利海龟可能会损失三只成年龟和三个巢——对于数量如此少的物种来说,仍然是巨大的损失。一只雌性海龟筑巢多年,通常一个季节会产下两到三窝卵。
该设施的实际建设将移除大约 16 英亩的旱地和 3 英亩的湿地栖息地,并将近 3 英亩的湿地与海洋隔离开来。环境影响评估报告指出,虽然建筑活动可能会暂时扰乱野生动物,“……预计野生动物物种会迁移到附近的适宜栖息地,不会受到短期建筑活动的显着影响。”然而,建设预计将持续长达三年,有可能扰乱至少三个海龟筑巢季节。
据该公司发言人称,SpaceX 不会对博卡奇卡设施的环境影响发表评论,除了环境影响报告书、决策记录和 USFWS 生物和会议意见中包含的内容之外,其中包括该公司和各机构在审查过程中制定的长长的缓解方法清单。
美国联邦航空局的决定只是为 SpaceX 申请建造该设施和发射其运载火箭的许可证铺平了道路。根据美国联邦航空局通讯办公室的汉克·普莱斯 (Hank Price) 的说法,这些申请必须符合确保环境受到《国家环境政策法》保护的要求,以及公共安全、保险范围和国家安全的标准。
一旦许可证颁发,美国联邦航空局负责验证拟议的缓解措施是否到位,并且“在适当情况下”可以与 SpaceX 签订年度检查协议。海龟恢复项目的艾伦对缺乏更正式的监督表示担忧,像塞拉俱乐部这样的团体也强调需要确保该公司兑现其承诺。伯奇菲尔德指出,该设施靠近三个野生动物保护区,这意味着对其运营“有很多关注”。 负责下格兰德河谷保护区 SpaceX 项目的负责人罗伯特·杰斯指出,将有保护区工作人员专门负责监测太空港的活动和影响。
伯奇菲尔德报告说,Space X 最近主动联系他,要求对该地点进行前后研究。“他们已经表现出高度的管理责任感。这是在那里可以进行的最不具侵入性的事情,从长远来看,它可能会通过限制其他开发来为野生动物服务。我希望我没有被证明是错的,但我不认为我会错。”