特朗普政府昨天公布了其大规模废除奥巴马时代清洁汽车标准的第二部分，为一场旷日持久的法律纠纷拉开了序幕，此时美国正艰难应对全球冠状病毒大流行。
这份期待已久且近 2000 页的更安全、更经济、燃油效率更高 (SAFE) 的车辆规则推翻了 2012 年旨在大幅减少汽车和卡车空气污染和温室气体排放的标准（Greenwire，3 月 31 日）。
美国环保署和交通部去年秋天发布了 SAFE 车辆规则的第一部分，该规则阻止加利福尼亚州制定比联邦政府更严格的排放限制。该法规已经受到法院的质疑 (Greenwire，2019 年 9 月 20 日）。
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交通部国家公路交通安全管理局代理局长詹姆斯·欧文斯在公布 SAFE 车辆规则第二部分时表示：“我们希望每个人都能坐下来审查我们的分析，并理解这对美国人民来说是正确的平衡点。”
“因此，我们希望不会看到诉讼，”他说，“但当然，如果真的发生这种不幸的意外情况，我们已准备好为该规则辩护。”
环保团体和州领导人已承诺在未来几个月内就 SAFE 车辆规则第二部分提起诉讼，该规则将乘用车燃油经济性的年度效率增长率从 5% 降低至 1.5%。
加利福尼亚州总检察长泽维尔·贝塞拉 (D) 称，在公共卫生危机期间推出减排规定“不仅仅是迟钝”，并驳斥了美国环保署关于新标准将减少污染、拯救生命和加强经济的理由。
他在法规发布后的新闻发布会上说：“由于这项规则，你们仍然会看到有人死亡。”“我们已准备好对簿公堂。”
科罗拉多州和马萨诸塞州（均为民主党）的首席检察官也表示，他们打算就该规则提起诉讼。
包括环境保卫基金、妈妈清洁空气力量和塞拉俱乐部在内的众多绿色组织都公开反对在病毒性肺部感染 COVID-19 在美国蔓延期间减少空气保护。
自然资源保护委员会主席兼首席执行官、奥巴马总统时期的前美国环保署署长吉娜·麦卡锡在一份声明中说：“本届政府难道没有更重要的事情要做吗？”。“与其专注于对抗这场全球大流行，不如破坏应对另一项重大健康威胁的努力。”
“我们将在法庭上看到特朗普政府，”她说。
SAFE 车辆规则的挑战者认为，美国人最终可能会花更少的钱购买新车，但最终会在加油站花费更多汽油费。一些模型显示，由于这项不那么严格的规则，将产生严重的公共健康后果，这可能会将超过 10 亿吨碳排放回大气中。
环境保卫基金关于该规则影响的数据显示，过早死亡和医疗费用急剧增加，包括新增 30 多万例呼吸系统疾病。
美国环保署署长安德鲁·惠勒在一份新闻稿中表示，该规则兑现了特朗普政府实施“明智的国家计划”的“承诺”，该计划“在保护我们的环境和为汽车行业设定合理目标之间取得了正确的监管平衡”。
心脏地带研究所高级研究员 H. 斯特林·伯内特在一份声明中表示，各机构有理由通过放宽奥巴马时代的标准，让美国人拥有他们“想要驾驶”的更坚固的汽车。心脏地带研究所反对主流气候科学。
他写道：“足球妈妈、农民、渔民和日常通勤者可以感谢特朗普，因为他允许他们驾驶 SUV、小型货车、大型轿车和卡车，以满足他们送孩子上学和参加活动、拖运拖车或搬运家具和电器的需求。”
加州大学洛杉矶分校埃米特气候变化与环境研究所联合主任安·卡尔森表示，特朗普政府不那么激进的规则“在法律上没有道理”。
她指出，各机构将需要为他们废除一套“理由充分”的气候和空气保护措施的决定辩护，尤其是在汽车制造商渴望更明确的标准时。
她说：“强有力的政府监管是扭转交通运输领域曲线的唯一方法。”“看到我们正在退却而不是引领向更清洁交通来源的转变，尤其令人担忧和成问题。”
“武断”的改变
哈佛大学法学院气候、清洁空气和能源研究员凯特琳·麦科伊表示，针对新规则的诉讼可能根植于管辖联邦法规制定的《行政程序法》。
挑战者可能会将新规则作为对奥巴马时代标准的“武断和反复无常”的改变来抨击，奥巴马时代的标准为汽车制造商提供了更严格的环境保护和监管清晰度。
麦科伊说：“[挑战者]需要尝试做的是表明，各机构不适当地忽视了记录中的证据。”她补充说，特朗普政府的改变需要经得起奥巴马政府官员所做分析的考验。
绿色组织和各州也可能辩称，美国环保署和国家公路交通安全管理局通过减少环境保护，是在藐视其减少能源需求和保护空气质量的法定职责。
麦科伊说：“他们必须翻越的大山是让该机构证明，他们所做的事情确实因某种情况的变化而变得合理，并且鉴于所有证据，它看起来并非武断。”
纽约大学政策诚信研究所高级律师艾维·泽文表示，虽然政府可能已经解决了提案中的一些主要统计问题，但该规则仍然不符合成本效益。
他说：“我认为，很难让法院相信，您自愿选择通过一项对美国人民造成的危害大于收益的规则并非武断。”
COVID-19 的不确定性
一些专家表示，冠状病毒大流行可能会使围绕新汽车标准的诉讼复杂化。
加州大学洛杉矶分校的卡尔森指出，由于现在的汽油价格如此便宜，政府可能会利用这一点来为新规则的成本和收益辩护，即声称消费者不会注意到已经很低的汽油价格上涨。
卡尔森说：“他们将争辩说，汽油价格如此便宜，以至于消费者不会意识到更严格的燃油经济性标准能够带来的节省，而他们原本会意识到这些节省。”
她补充说，当前事件也可能影响法院是否会应环保主义者和各州的要求冻结该规则的实施。卡尔森说，在经济动荡的情况下，法院将需要权衡对行业和公众的损害。
她问道：“如果汽车制造商现在卖不出汽车，我们是否要对他们实施更严格的法规？”。“你可以想象政府会辩称我们不应该这样做。”
但哈佛大学的麦科伊表示，她认为与大流行相关的延误最终可能会对想要拖延诉讼的法律挑战者有利。
她说：“如果你是挑战这些标准的州之一，或者你是一个环保团体，那么诉讼进展缓慢，并希望在 2021 年出现新政府，这可能最符合你的利益。”
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