国会科学及格吗?

大众科学 向十几个众议院和参议院委员会的领导人询问了与科学技术相关的八个政策问题的书面答复

总统候选人在选举季最受关注,而科学通常很少被提及。然而,科学技术是美国面临的一些最大问题的基础,这就是为什么大众科学ScienceDebate.org合作,要求巴拉克·奥巴马总统和前州长米特·罗姆尼谈论14项顶级挑战,这些挑战最终都根植于科学。

但即使是最精通科学的行政长官也需要具有科学素养的国会伙伴来实施健全的倡议。毕竟,国家的法律最终会在众议院和参议院的议厅进行辩论和通过。由于国会的大部分立法工作发生在委员会内部,我们认为了解这些委员会的高级成员如何处理具有某种科学基础的问题是有意义的。

我们选择了最初14个问题中的八个,这些问题似乎是最明确的立法事项。接下来,我们确定了大约十几个国会委员会(包括拨款委员会和预算委员会)以及两个小组委员会,这些委员会可能在这些问题上发挥最大的作用。然后,我们联系了这些委员会的主席和资深成员,以及众议院和参议院的多数党和少数党领袖。最后,我们没有联系即将退休的代表。


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我们的定向调查产生了 28% 的回复率,我们认为这对于我们首次对科学立法领导人进行调查来说已经相当不错了。当然,我们希望它更高。

在联系的 32 位国会领导人中,有 9 位回复了完整或部分答案,6 位拒绝了我们的请求,17 位尽管多次发送电子邮件和电话请求,但从未回复我们。在回复的国会议员中,有 2 位是共和党人,7 位是民主党人。

回复者通常会借此机会指出他们过去的立法努力,以及支持或破坏其他人当前的提案。如果他们提供了可能的解决方案,则大纲是暂定的。一些回复,包括参议员杰伊·洛克菲勒关于政府在管理互联网中的作用的回复,内容复杂且冗长。另一方面,众议员约翰·米卡的回复非常简短:例如,他用 10 个字回答了一个问题,指出技术创新可以解决淡水问题。

所有九人都承认气候变化。然而,众议员拉尔夫·霍尔对人类影响的程度含糊其辞——引用了专家之间的激烈辩论和不确定性。

我们求助于非回复者的网站和过去的声明来填补空白。例如,我们使用了参议院多数党和少数党领袖以及众议院议长的公开声明,拼凑出大致的立场。对于其余与科学和技术相关政策的立法领导人,我们请求您的帮助。如果您发现他们发表的任何公开声明涉及任何问题,请发送电子邮件至 submit@sciam.com,并附上来源链接。

我们在 7 月下旬和 8 月初发出了初步请求。每位国会议员至少收到六封电子邮件和六个电话到他们的新闻办公室,提醒他们我们正在寻求书面回复。众议院和参议院的政党领袖——众议院议长约翰·博纳、众议院少数党领袖南希·佩洛西、参议院多数党领袖哈里·里德和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔——每人至少收到八封电子邮件和六个电话。

截至 9 月 30 日,已有 9 名国会议员发送了回复,6 名官员拒绝回答问题;其余 17 人在撰写本文时尚未回复。大门仍然敞开:如果任何沉默的立法者发送回复,我们将发布他们的回复。

我们收到了众议员亨利·韦克斯曼(能源和商业委员会)、克里斯·范霍伦(预算委员会)、拉尔夫·霍尔(科学、空间和技术委员会)、蒂莫西·毕晓普(水资源和环境小组委员会)和约翰·米卡(交通和基础设施委员会)对所有八个问题的回复;回复的参议员有杰伊·洛克菲勒(商业、科学和交通委员会)、汤姆·哈金(卫生、教育、劳工和养老金委员会)和黛安·范斯坦(能源和水利发展小组委员会)。众议院少数党领袖南希·佩洛西回答了八个问题中的五个。

以下立法者拒绝参与:参议员迈克尔·恩齐(卫生、教育、劳工和养老金委员会)和杰夫·塞申斯(预算委员会),以及众议院议长约翰·博纳和众议员科林·彼得森(农业委员会)。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔的新闻秘书告知SA,参议员最终没有时间在截止日期前处理这些问题。参议员罗恩·怀登的新闻团队写道,能源和自然资源委员会的成员有一项政策,即不回复调查问卷。

其余当选官员没有回复:来自众议院的弗兰克·卢卡斯(农业委员会)、斯科特·加勒特(预算委员会)、弗雷德·厄普顿(能源和商业委员会)、爱德华·J·马基和多克·黑斯廷斯(均在自然资源委员会任职)、埃迪·伯尼斯·约翰逊(科学、空间和技术委员会)、鲍勃·吉布斯(水资源和环境小组委员会)和尼克·拉哈尔(交通和基础设施委员会);来自参议院的帕特·罗伯茨和黛比·斯塔贝诺(均在农业、营养和林业委员会任职)、帕蒂·默里(预算委员会)、吉姆·德明特(商业、科学和交通委员会)、丽莎·穆尔科夫斯基(能源和自然资源委员会)、詹姆斯·英霍夫和芭芭拉·博克瑟(均在环境和公共工程委员会任职)、哈里·里德(多数党领袖)和拉马尔·亚历山大(能源和水利发展小组委员会)。

我们发布了完整的回应,欢迎您在评论中进行分析。国会领导人在制定政策时是否权衡了科学?他们计划如何资助和监管研究?我们不是要求政治家成为科学家,但我们要求他们在塑造美国未来的科学政策时考虑证据。

ScienceDebate.org大众科学在线上阅读总统候选人对所有 14 个问题的完整回答

2012 年选举按钮在Creative Commons license BY 2.0下使用。

创新与经济。自二战以来,美国经济增长的一半以上归功于科学技术,当时联邦政府首次将和平时期的科学动员列为优先事项。但最近的几份报告质疑美国在这些重要领域的持续领导地位。哪些政策最能确保美国继续保持世界创新领导者的地位?

纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普 (D) 和水资源和环境小组委员会资深成员写道

为了使美国在 21 世纪保持竞争力,我们必须继续支持投资基础研究、鼓励创业精神和加强下一代教育的政策。 

我强烈支持能源部国家实验室等研究计划。 我所在选区的布鲁克海文国家实验室不仅取得了里程碑式的科学发现,而且还孕育了数百项创新,这些创新为企业和企业家带来了经济收益,并提高了数百万美国人的生活质量。 同样,通过国家卫生研究院、国家科学基金会、国防高级研究计划局和能源高级研究计划局等机构对研究的投资,创造了数十亿美元的经济活动,创造了数千个就业岗位,并帮助美国保持其在全球创新领域的领导地位。 

高技能劳动力对于维持美国作为创新和经济增长领导者的角色至关重要。 支持对教育的投资以确保我们的下一代拥有实现其目标所需的技能和知识至关重要。 科学、技术、工程和数学 (STEM) 教育是为我们的年轻人应对未来挑战做好准备的最重要工具之一。 作为教育和劳动力委员会的成员,我强烈反对最近削减这些领域联邦资金的努力,并且我是 H.R. 258 法案(STEM 优秀教师团法案)的发起人,该法案将向学区或州授予竞争性赠款,以便与学院和大学或非营利组织合作建立一个计划,该计划将发展、支持和留住 STEM 学科的优秀教师。

俄亥俄州第八选区众议员约翰·博纳 (R) 和众议院议长拒绝回答我们提出的八个科学问题。截至发稿时,我们尚未找到与此问题相关的公开声明。

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利发展小组委员会主席写道

加利福尼亚州是具有变革性创新的硅谷的所在地,拥有 100 多所大学和学院,占美国风险投资的四分之一以上,以及美国专利产量最高的 10 个城市中的 6 个。 我们的高科技产业对全球经济的增长至关重要。我的首要任务是我的“专利盒”立法,使美国对包括硅谷在内的许多制造公司更具吸引力。根据该法案,在国内制造基于美国专利的产品的公司将支付较低的企业所得税率——15%,而通常为 35%。该法案不仅对美国制造商有利,而且还将作为创新的强大催化剂发挥作用。

得克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (R) 和科学、空间和技术委员会主席写道

科学技术仍然是美国经济实力和增长的重要因素。  基础研究长期以来一直被国家科学院等专家组织认为是推动创新和确保长期经济增长的关键。 不幸的是,奥巴马政府已将其大部分研发支出(尤其是在能源等领域)集中在后期技术开发和商业化活动上,而这些活动的记录不佳。 基础研究应恢复为联邦研发投资的首要优先事项。 

此外,重要的是要认识到创新者是人,而不是政府。 鼓励创新商业实践而不是扼杀创新商业实践,并允许大学和行业科学家推进其研究而不是抑制其研究的公共政策,对于确保美国保持创新领导者的地位以及我们未来的经济增长至关重要。   美国企业家目前受到奥巴马总统推行的高税收和严厉的监管和经济政策的阻碍,极大地限制了私营部门的风险承担和创新。我们需要一个具有竞争力和可预测性的企业税收结构,以便我们的创新公司在全球范围内竞争;我们必须降低强加给美国雇主的监管成本和联邦官僚主义;我们必须继续寻求强大而安全的贸易关系,以便为我们的创新者开放新市场。   我们必须回归到奖励而不是惩罚我们最优秀、最聪明的人追求变革性想法的经济环境。

爱荷华州参议员汤姆·哈金 (D) 和卫生、教育、劳工和养老金委员会主席写道

几十年来,美国经济的决定性特征之一一直是美国企业家和研究人员的创新和创造精神。 然而,经常被忽视的是,纵观我们的历史,一个通常具有远见的联邦政府资助并率先开展了扩大私人商业、催生无数发明和新兴产业以及创造数千万个就业岗位的倡议。 例如,国防高级研究计划局发明了互联网,美国宇航局的研究人员取得了数十项突破,包括计算机微芯片和 CAT 扫描仪技术,并且 80 多个诺贝尔奖授予了国家卫生研究院支持的研究。 

这些创新彻底改变了世界开展业务的方式,极大地提高了生产力并创造了数百万个就业岗位。 这些正是我们需要继续进行的投资类型,因为它们构成了创新、强大、成功的经济的支柱。 最后,由于我们的大部分私营部门研发来自制造企业,我们需要做更多的工作来重建我们的制造业基础,特别是通过奥巴马总统提出的国家制造创新网络等计划。

肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔 (R) 和参议院少数党领袖在发稿时未回复八个科学问题。参议员过去曾谈到创新对经济的重要性。2007 年 4 月 20 日,他在参议院就 美国竞争法案 发表了讲话。以下是美国联邦新闻服务部门对声明的文字记录摘录

主席先生,一个多世纪以来,美国一直引领着世界的创新。从电灯泡到飞机再到集成电路,美国为世界提供了工具,让人们过上更幸福、更轻松、更有效率的生活。

现在世界其他国家开始赶上。中国和印度等国家正在看到脑力的好处以及它对重塑其经济的作用。

《美国竞争法案》是将更多 21 世纪的工作岗位留在美国本土的最佳方式,也是确保我们的孩子拥有使美国保持创新和发现前沿的技能的最佳方式。    

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (R) 和交通和基础设施委员会主席写道

为了继续美国在创新和经济领导方面的作用,我们应该消除政府对创新的障碍,简化和改进专利流程,并继续在研发方面开展合作。 美国还应该改进我们的教育系统,特别是通过使科学、技术、工程和数学对学生更具吸引力,并通过奖励优秀的教师。

加利福尼亚州第八选区众议员南希·佩洛西 (D) 和众议院少数党领袖写道

在我 2007 年成为众议院议长之前,我们听取了为国家科学院的《迎接风暴》报告做出贡献的专家的意见,并听取了全国各大学的科学领袖和创新企业家的意见。 我们采纳了他们的建议,并与国会领导人合作,率先提出了我们的创新议程: 颁布《美国竞争法案》,通过新强调数学、科学、工程和技术教育,以及对基础研究的重新承诺,帮助确保我们国家在未来几代人的全球经济竞争力。 该法案增加了对国家科学技术研究院、国家科学基金会和能源部的资助。 它培训了更多学生学习数学、科学、工程和技术,将想法转化为创新技术,以促进我们的经济并创造良好的美国就业机会。它创建或扩大了许多有竞争力的、择优录取的资助和奖学金。 它增加了制造业研究和教育,并创建了一个 STEM 培训资助计划,以增加这些领域的教师人数。 它资助了区域创新集群以及科学和研究园区。我们在 2010 年对该法案的重新授权建立在这些成功的基础上,并更进一步,允许任何联邦机构提出奖励竞赛。 

民主党人知道,这些投资对私人投资具有倍增效应。 必须做更多的工作,但我们已经取得的进展正面临风险。 自 2011 年以来,我们看到新的众议院多数党削减了这些计划的资金。今年通过的瑞安预算

  • 在未来十年内,削减了研发、科学和技术投资——这些投资是激发增长和创造 21 世纪就业机会所必需的——超过 1000 亿美元。
  • 在未来 10 年内,将国家科学基金会拨款数量减少 11,000 多项,仅在 2014 年就取消了对 13,000 多名研究人员、学生和教师的支持。
  • 在未来十年内,将新的 NIH 医学研究拨款数量减少 16,000 多项。

内华达州参议员哈里·里德 (D) 和参议院多数党领袖在发稿时未回复八个科学问题。参议员的网站声明了他对创新和技术的立场,下面摘录了一个部分

技术在过去十年中改变了我们的经济。 一直努力加强内华达州的高科技产业,为我们的学生提供他们在高科技产业中蓬勃发展所需的技能,并弥合数字鸿沟。我很自豪最近被评为信息技术产业委员会的年度高科技立法者,并因我在扩大美国和内华达州的创新经济方面的工作而获得 TechNet 创始人圈奖。 此外,我一直是研发税收抵免的坚定支持者,并提出了立法使其永久化。 新兴技术的开发商通常需要独特的激励措施,才能使新技术在商业上可行。我仍然致力于保持我们的竞争力,并使我们的国家保持在技术和创新的前沿。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒 (D) 和商业、科学和交通委员会主席写道:

人们普遍认为,联邦政府对科学技术的投资有助于经济增长和持续繁荣。 美国历来在全球研发领域处于领先地位,但其他国家(尤其是中国)正在认识到增加资金与技术创新之间的相关性。  当研发支出按一个国家国内生产总值的百分比计算时,美国现在排名第八。 我们并没有失去在全球科学技术创新领域的领导地位,但即使是最好的政策,如果没有联邦和州政府对科学技术领域的财政承诺,也不会带来持续的进步和突破。

幸运的是,我们已经对投资和生产力的现状进行了 全面 评估,可以从中制定政策。2005 年,国家科学院评估了美国在科学技术投资方面的表现。该研究的 建议 为 2007 年的《美国竞争法案》和 2010 年的《美国竞争法案再授权法案》的政策提供了信息。 两项法案都呼吁 将国家科学基金会、国家标准与技术研究院和能源部科学办公室的基础研究的联邦投资增加一倍,以保持美国在全球创新前沿的地位。但随后两个政府的预算请求、年度拨款和 立法将这一翻倍轨迹从七年延长到 11 年到 18 年以上不等。两党都避免了在这些领域进行更大幅度的资金削减,但我们的政府在没有考虑后果的情况下减少了对经证实有效的经济驱动因素的资金和投资。
             

当然,金融危机和盲目削减 机构预算以减少赤字的后果,助长了当前围绕投资的政治气候。但我们必须认识到,具有前瞻性的政策和投资会导致经济繁荣,而经济繁荣反过来又支持创新方面的更大突破。我将继续推动科学技术研究和教育,因为它们使我们的经济复苏走上更强劲的道路;然而,我们都可以做更多的工作来宣传加大对科学技术投资对我们全球竞争力的切实好处。

马里兰州第八选区众议员克里斯·范霍伦 (D) 和预算委员会资深成员写道

美国在 21 世纪引领世界创新势在必行。 我们的生活水平、公民的就业机会、我们所爱之人的救命疗法和治疗方法,以及所有人的健康环境都依赖于此。 在我看来,这种领导地位将需要我们公共和私营部门的全面和持续努力——包括对教育(尤其是 STEM 领域)的有力投资、联邦政府对研发的承诺、重新强调下一代制造业、将联邦政府资助的突破转化为私营部门的商业应用、一项使我们能够从世界各地招募和留住最优秀、最聪明的科学家的移民政策,以及适当的税收、监管和法律政策。

加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼 (D) 和能源和商业委员会资深成员写道

技术创新是美国在全球经济竞争中取胜的关键。 联邦政府在促进科学和技术创新方面发挥了关键作用,尤其是在 20 世纪后半叶,美国人民和我们的经济从这些公共投资中受益匪浅。 

联邦政府有许多工具可以促进科学和技术进步,我们应该部署所有这些工具来促进关键领域的创新。 这些工具包括开展或资助基础科学研究、支持科学教育以及为创新技术的商业化提供贷款和其他支持。 我们还可以使用创新机制来刺激创新,例如为指定的技术突破提供奖励,并使用节能绩效合同来支持在建筑物中部署先进的节能技术。 

监管政策也可以推动巨大的创新并产生巨大的经济效益。 例如,《清洁空气法》和其他环境法律包含“技术强制”条款,以推动开发新的技术解决方案来解决污染问题。 当环保署设定车辆尾气排放限值时,它会考虑使用新技术可以实现的目标,而不仅仅是市场上已有的技术。  另一项《清洁空气法》条款要求大型新的固定污染源(如发电厂和工厂)达到基于“最佳可行控制技术”可以达到的污染限值,这确保了随着时间的推移不断改进。 能源部的电器能效标准也推动了众多消费品和商业产品的重大技术创新,为经济带来了巨大的好处。

监管政策刺激创新的另一种方式是通过基于市场的激励措施。总量管制和交易计划,例如《清洁空气法》的酸雨计划,就是这种方法的一个极好的例子。 通过为每吨排放的污染物定价,市场发出了强烈的信号,鼓励创新,通过成本低于排放污染物成本的方法来实现减排。 

监管激励措施对创新的好处在美国蓬勃发展的污染控制产业中显而易见。 随着《清洁空气法》和其他环境法律的实施,美国环境技术产业得到了显着增长。 2008 年,该行业创造了约 3000 亿美元的收入和 440 亿美元的出口额,并支持了近 170 万个就业岗位。 其中包括工程和计算机辅助设计方面的高科技工作,以及制造业和运输业的工作。 

不幸的是,在本届国会中,众议院共和党人多次反对支持和推动科学技术创新所需的联邦行动。 众议院议厅的多次投票都针对研发、清洁能源贷款计划以及基于科学并将导致技术发展的监管要求的资金。

气候变化。地球的气候正在变化,人们担心这些变化可能对地球上的生命产生不利影响。您对总量管制和交易、碳税以及为应对全球气候变化而提出的其他政策有何立场?我们可以采取哪些措施来提高我们应对气候变化等跨国界挑战的能力?

纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普 (D) 和水资源和环境小组委员会资深成员写道

尽管有人试图否认它的存在,但科学共识清楚地表明,地球确实在变暖,而人类活动正在助长这一趋势。对于像长岛这样的沿海社区来说,这意味着海平面上升和更具破坏性的风暴。

我为我为应对这一紧迫的全球挑战所做的努力感到自豪。我坚决支持促进清洁能源、能源效率和减少我们对外国石油依赖的政策。我也支持鼓励国际社会与美国合作,正面应对这一挑战的政策。这些努力在经济上、环境上都是有意义的,并且可以改善公众健康和我们的国家安全。

作为交通和基础设施委员会的成员,我与美国陆军工程兵团密切合作,调查应对海平面上升的方案,海平面上升威胁着我们的安全和财产。我已经获得了数百万美元的联邦资金,并推动立法加强我们的沿海地区和湿地,这些地区和湿地是我们抵御飓风和东北风等暴力风暴的第一道防线。

随着国会继续考虑应对海平面上升和气候变化影响的政策选择,有一点是明确的:对于这个全球性问题,没有灵丹妙药。然而,通过公开和诚实的对话,我相信各方可以共同努力,找出应对这一威胁的解决方案和机会。我将继续与两党同仁合作,提出常识性倡议,以减少海平面上升和气候变化的影响。

俄亥俄州第八选区众议员约翰·博纳 (R) 和众议院议长拒绝回答我们提出的八个科学问题。他过去曾就气候变化发表过声明。在 2008 年 7 月接受 CNN 的沃尔夫·布利策采访时,他谈到了气候变化,下面转载的采访记录片段是通过 Lexis Nexis 访问的

众议员博纳:我认为约翰·麦凯恩的立场与大多数共和党人并没有什么不同。

布利策:您在应对全球变暖问题上同意他的观点吗?

众议员博纳:事实是,我们已经经历了气候变化。显然,人类与此有关,我们应该开始减少二氧化碳排放。但我们需要与其他工业化国家一起这样做。否则,我们只会将我们的工作岗位转移到中国、印度和其他地方。这不符合美国人民的最佳利益。

2009 年 4 月 19 日,众议员博纳与 ABC 的乔治·斯特凡诺普洛斯坐下来接受采访。当时他是众议院少数党领袖。以下是通过 Lexis Nexis 上的联邦新闻服务部门访问的他们关于气候变化的对话摘录

斯特凡诺普洛斯:那么共和党应对气候变化的答案是什么?这是一个问题吗?您是否有应对它的计划?

众议员博纳:乔治,我们认为我们去年的“所有能源”战略仍然是正确的能源方法——我们应该确保我们有新的能源来源、绿色能源,但我们需要核能,我们需要其他类型的替代能源,是的,我们需要美国制造的石油和天然气。

斯特凡诺普洛斯:但是,先生,这在排放方面没有任何作用。

众议员博纳:当谈到气候变化问题时,乔治,很明显,如果我们不与世界各地的其他工业化国家合作,将会发生什么,那就是我们将数百万美国就业岗位转移到海外。我们必须以负责任的方式处理这个问题。


斯特凡诺普洛斯:那么负责任的方式是什么?这是我的问题。共和党应对碳排放的计划是什么?每个主要的科学组织都表示碳排放正在导致气候变化?


众议员博纳:乔治,二氧化碳是一种致癌物,对我们的环境有害,这种想法几乎是可笑的。每次我们呼气时,我们都会呼出二氧化碳。世界上每头牛,你知道,当它们做它们所做的事情时,你会得到更多的二氧化碳。所以我认为很清楚——


斯特凡诺普洛斯:所以您不相信温室气体是造成气候变化的一个问题?


众议员博纳:——在过去 100 年里,我们经历了气候变化。听着,很明显我们的气候发生了变化。问题是人类对此有多大影响,以及处理这个问题的正确方法是什么?作为一个国家,我们不能单独做到这一点。如果我们有印度、中国和其他工业化国家不与我们合作,我们所做的只是将数百万美国就业岗位转移到海外。


斯特凡诺普洛斯:但这听起来好像您在说,您不认为共和党人需要提出控制碳排放的计划?您认为这不是什么大问题,即使科学界的共识是它导致了气候变化。

众议员博纳:我认为这是一个问题——我认为这是一个问题。问题是,什么是正确的答案和负责任的答案?

斯特凡诺普洛斯:答案是什么?这就是我想

弄清楚的。

众议员博纳:乔治,我认为每个美国人都在寻求正确的答案。我们不想像政府提议的那样增加1.5万亿到2万亿美元的税收,我们也不想将数百万美国人的工作岗位转移到海外。因此,我们必须找到方法来努力解决这个问题,同时又不危及我们孩子和孙子孙女的未来。

斯特凡诺普洛斯:那么您承诺会拿出一个计划吗?


众议员博纳:我认为您会看到我们的计划。就像您已经看到我们的

关于经济刺激法案的计划,以及关于预算的更好的计划一样。

众议员博纳 发布了一份声明 ,内容是关于共和党人在 2009 年 4 月 21 日提出的更清洁环境战略。他写道:

共和党人致力于与政府和国会民主党人合作,推进促进清洁空气、清洁水和健康环境的政策。在众议员迈克·彭斯及其美国能源解决方案小组的领导下,众议院共和党人支持“全面发展”战略,该战略将促进清洁替代技术,鼓励节能,并增加环境安全的美国能源生产。这项战略不仅将降低能源成本,创造高薪工作岗位,还将为我们的子孙后代铺平道路,创造一个更清洁、更健康的环境。


本周,众议院民主党人开始推动一项碳排放总量管制与交易计划,该计划做出了宏大的承诺,但实际上只不过是一项全国能源税,将在经济衰退期间摧毁无数工作岗位,并提高已经苦苦挣扎的家庭和小企业的能源价格。让我们明确一点:共和党人和民主党人都支持雇主和雇员为新的、更清洁的能源来源所做的努力,但碳排放总量管制与交易并非答案。事实上,它只会让我们的问题变得更糟,正如欧洲所证明的那样,碳排放总量管制与交易损害了经济,推高了能源成本,并且根本未能减少碳排放。现在是国会和政府中的民主党人与共和党人接触,并在“全面发展”计划上合作的时候了,以降低能源成本,创造更多就业机会,并清洁我们的环境。

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道:

我相信地球的长期健康取决于采取进一步行动减少温室气体排放。国会未能解决气候变化问题是我任期内最令人失望的事情之一,包括未能通过我支持的碳排放总量管制与交易立法。然而,我为能够主导签署成为法律的最重要的气候立法之一而感到自豪:《两党合作的十年燃油经济法案》。除了要求在 10 年内将乘用车燃油经济性至少提高 10 英里/加仑外,该法律还要求制定“最大可行”燃油经济性标准。该条款促成了今年联邦政府出台的到 2025 年实现 54.5 英里/加仑的规定,这是一项巨大的胜利,到 2025 年,它将使汽车和轻型卡车的温室气体排放量减少一半,并减少 60 亿吨的排放量。这比 2010 年美国二氧化碳排放总量还要多。

得克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (R) 和科学、空间和技术委员会主席写道

作为科学、空间和技术委员会主席,我有机会听取各方备受尊敬的科学家对这个问题的看法。唯一明确的是,这些专家对于自然气候变率与人类影响的程度,以及实施全经济范围的温室气体法规可能会对我们不断变化的气候产生什么影响,仍然存在巨大的辩论和不确定性。我不会忽视那些像前副总统戈尔一样警告我们全球变暖严重性的人。我们应该获得最好的科学,并随时了解人类影响带来的任何威胁,但我感到不安的是,我们在研究气候变化方面已经花费了超过 300 亿美元,但几乎没有什么成果。

然而,更重要的是,仅靠科学并不能告诉我们碳排放总量管制与交易或其他温室气体监管制度是否是一个好主意;要回答这个问题,必须考虑许多其他因素——尤其是经济后果。不幸的是,本届政府奉行不惜一切代价监管温室气体的议程,完全无视对我们长期低迷的经济的有害影响。在我们更好地掌握这些问题之前,我将继续反对监管温室气体,因为它对美国就业、经济以及能源可负担性和可靠性构成重大威胁。

爱荷华州参议员汤姆·哈金 (D) 和卫生、教育、劳工和养老金委员会主席写道

气候变化是一个全球性问题;因此,需要全球合作来解决它。然而,京都议定书和各种国际气候变化公约的经验告诉我们,制定和通过有效的国际政策非常困难。


唯一可行的方法是各个国家共同前进。我们需要探索采用普遍的、国际化的温室气体排放定价。各国应单独制定国内计划和政策,以减少温室气体排放,特别是通过促进能源效率和更清洁的能源技术。随着越来越多的国家采取此类政策,其他国家也会倾向于效仿。我们正在看到这方面取得一些真正的进展。从长远来看,转向节能和可再生技术不仅有助于降低温室气体的不利影响,还可以使一个国家在世界经济中更具竞争力。


在美国,我们的能源计划和政策正在导致风力发电、生物燃料、天然气以及所有行业的能源效率显著提高的贡献不断增加,这些都在促进温室气体排放量显著减少,但我认为这些努力可以显著增加。

肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔 (共和党),参议院少数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。根据他的网站,这位参议员 反对碳排放总量管制与交易

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (共和党),交通和基础设施委员会主席,写道:

我反对碳排放总量管制与交易、碳税和其他旨在解决气候变化的税收处罚。政府政策可以通过支持替代能源的研发和妥善管理公共土地来鼓励环保主义。在国际上,我们应进一步协助各国开发和实施能够改善我们世界环境的技术。

加利福尼亚州第八选区众议员南希·佩洛西 (民主党),众议院少数党领袖,拒绝回复这个问题。佩洛西众议员的网站 有以下关于能源和环境的声明

我已将能源独立和应对气候变化作为我的旗舰议题。能源独立是一个道德、环境、健康、经济和国家安全问题。我们必须支持清洁能源和效率技术的创新,这样做我们可以降低交通运输费用,并帮助正在与能源价格作斗争的美国人。

专家们已经明确指出:华尔街投机者正在人为地抬高汽油价格,给数百万美国消费者带来痛苦。仅今年一年,汽油价格就上涨了每加仑 62 美分。更高的汽油价格对我们的整体经济产生负面影响。

通过废除对跨国石油公司的税收减免,我们可以减少赤字,并投资于清洁能源就业。风能和太阳能等可再生能源将减少我们对外国石油的依赖,降低能源成本,并创造数百万个无法转移到海外的工作岗位。

过去几年,最大的石油公司的利润达到了创纪录的水平,国会必须采取行动,以缓解加油站的痛苦。保护美国纳税人和消费者的钱包的全面立法至关重要,因为许多人仍在遭受艰难的经济时期。保护我们的星球对于确保子孙后代拥有安全和光明的未来同样至关重要。鉴于我们国家的未来,乃至我们整个星球的未来可能危在旦夕,现在是将我们对气候变化的集体担忧转化为协同行动的时候了。我们必须努力防止未来对我们的环境和世界造成任何损害,方法是开发新的能源技术,并用清洁和可再生能源取代化石燃料。

当我们迎来《清洁空气法》和《清洁水法》颁布 40 周年之际,确保公众健康并维持一个监管全球变暖排放的联邦机构,对于我们国家的未来和我们星球的保护至关重要。我坚决反对那些会削弱我们国家环境保护的法案,这些法案会危及所有美国人的健康。我们必须通过投资于减少空气污染的技术并保护沿岸任何物种的自然栖息地,来保护我们国家珍贵的湿地和海岸线。

内华达州参议员哈里·里德 (民主党),参议院多数党领袖,在截稿前未回复这个问题。 他的网站声明

全球变暖是我们这个时代最严峻的挑战之一。美国人口约占世界人口的 4%,但却造成了约 25% 的全球变暖污染。我们的政府必须在这个问题上提供国内和全球领导力,因为我们有道义责任为子孙后代留下一个安全且适宜居住的世界。

气候变化将对内华达州、大盆地和整个西南部地区产生巨大影响——平均气温目前正在上升,并且普遍预测气候变化将减少降水量。干旱将使农业和畜牧业更加艰难,增加野火的频率和强度,并可能导致许多动植物物种灭绝。一些入侵植物,如杂草,更适应炎热的气候,并且已经在取代本土植被。这些影响造成了严峻的挑战,如果我们在未来不采取行动,可能会变成灾难性的。

气候变化对我们供水的影响可能是对沙漠西南部地区最严重的近期影响,这就是为什么我推出了诸如《饮用水适应、技术、教育和研究法案》(WATER 法案)、《节水、保护和适应法案》以及《水基础设施弹性和可持续性法案》等立法。这些法案将有助于解决对更多研究和投资的迫切需求,以提高美国供水系统满足我国不断升级的供水需求的能力,鉴于气温升高导致的长期干旱造成供水减少。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒 (民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道:

有明确且令人信服的科学证据表明,人为气候变化正在发生。最终,要以有意义的方式解决这个问题,就必须协调全球努力,争取减少发达国家和发展中国家的温室气体排放。美国应首先在减少温室气体排放方面发挥领导作用。


减少温室气体排放的第一步必须是推广提高能源效率的技术和实践。在交通运输领域,2017-2025 年款车型的新的 CAFÉ 标准预计将减少 20 亿吨的温室气体排放。这是一个明显的进步,但我们必须继续刺激住宅和商业领域的效率,并推广热电联产系统,该系统可以在工业领域显著提高能源效率,同时降低成本。


我们还需要探索温室气体排放量较低的替代燃料,将更多的可再生能源整合到电网中,并开发以更清洁的方式使用天然气和煤炭的方法。为了推动投资并为开发这些技术提供所需的确定性,需要某种定价机制来反映目前社会正在支付的温室气体成本。与目前根据《清洁空气法》监管此类排放的政策相比,将定价机制纳入我们的气候政策可能更有效地以更低的成本减少温室气体排放。我们看到了碳排放总量管制与交易机制在以显著低于最初预期的成本减少酸雨方面取得了成功。如果我们不迅速采取行动迎接应对这一全球挑战所需的变革,我们也可能面临碳税。无论美国最终决定采用何种机制来应对气候变化,都必须以最大限度地降低成本,并认识到对我国不同地区(如我的家乡西弗吉尼亚州)的影响的方式来实施。

马里兰州第八选区众议员克里斯·范霍伦 (民主党),预算委员会资深成员,写道:

压倒性的科学共识是,地球的气候正在变化,而人类活动——包括二氧化碳和其他温室气体的排放——正在促成这种变化。在这方面,我在美国国会提出了第一项总量管制与分红立法,该立法将对温室气体排放定价,并将收益以健康气候分红的形式返还给消费者。此外,我还支持全面的清洁能源立法,如众议院通过的《美国清洁能源和安全法案》,其中包括碳排放总量管制与交易计划,以及我发起的绿色银行和家庭节能循环基金倡议。最后,虽然我认为美国应该在这个问题上发挥领导作用,但我也赞成与其他温室气体排放国进行强有力的国际接触,以便最大限度地提高我们在这一领域的全球进展。

加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼 (D) 和能源和商业委员会资深成员写道

气候变化是当今世界面临的最严重危险之一。在过去的十二个月里,美国的温度记录屡次被打破,我们经历了科学家们长期以来预测的干旱、洪水、野火和极端天气事件,这些事件将随着地球变暖而加剧和变得更加频繁。美国必须采取行动,大幅减少美国的温室气体排放,并且我们必须与其他国家合作,以实现全球范围内的减排。

我坚决支持解决全球气候变化的政策,并认为全面的解决方案需要国会采取行动。基于市场的政策,如碳排放总量管制与交易计划和碳税,提供了最具成本效益的方法,我坚决支持此类政策。

在第 111 届国会中,我和众议员马基共同提出了《2009 年美国清洁能源和安全法案》,也称为《韦克斯曼-马基法案》。该法案提供了一种全面且具有成本效益的方法,通过碳排放总量管制与交易系统,到 2020 年将排放量减少到比 2005 年水平低 28% 至 33%,到 2050 年减少 80%。该法案在众议院获得通过,但未获得参议院批准。

在本届国会中,众议院共和党领导层试图扭转在应对气候变化方面取得的任何进展。共和党人在众议院投票表决了 47 次,反对就气候变化采取行动。这些投票包括推翻最高法院的裁决,并废除环保署根据《清洁空气法》监管温室气体的现有权力,削减清洁能源的资金,以及削减气候变化研究的资金。众议院共和党人甚至投票否认气候变化的基本科学事实。

鉴于共和党人否认科学并反对就气候变化采取行动,我呼吁能源和商务委员会以及相关小组委员会的主席就气候变化的科学和影响举行听证会,以便委员会能够更好地了解这些问题。我曾十五次致函主席,要求就与气候变化相关的不同主题举行听证会。其中,我要求就气候变化对农业影响的新发现、关于极端天气事件受气候变化影响可能性的新发现以及地球表面温度的新分析举行听证会。我从未收到对这些请求的任何回复。

研究与未来。 联邦政府资助的研究帮助美国实现了战后主要的经济增长,并确保了我们的国家安全,但今天英国、新加坡、中国和韩国正在对研究进行竞争性投资。 鉴于下届国会将面临支出限制,您将在即将到来的预算中给予研究投资何种优先地位?

纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普 (D) 和水资源和环境小组委员会资深成员写道

正如我之前提到的,联邦政府对基础研究和先进研究的投资对于我们通过创新推动经济向前发展至关重要。 为了在 21 世纪保持全球竞争力,我们必须继续广泛支持联邦政府的倡议,这些倡议帮助培育了数千项创新,如微芯片、GPS、互联网和条形码,仅举几例。   

仅在我的选区,布鲁克海文国家实验室就取得了划时代的科学发现,并且一直是数百项创新的摇篮,这些创新为企业和企业家带来了经济收益,并提高了数百万美国人的生活质量。 同样,通过美国国立卫生研究院、国家科学基金会、国防高级研究计划局和能源高级研究计划局等机构对研究的投资,已经产生了数十亿美元的经济活动,创造了数千个就业岗位,并帮助美国保持其在创新方面的全球领导地位。 

当我们继续将我们的经济从自大萧条以来最严重的衰退中拉出来时,我们必须小心不要危及那些对于帮助企业创造就业机会至关重要的计划和投资。 我坚决反对一些人减少联邦政府对研究和教育投资的努力,并且我一直投票支持维持和增加对负责加强美国研究努力的关键联邦机构的资助,以及鼓励创新和促进经济增长的税收政策。 

俄亥俄州第八选区众议员约翰·博纳 (共和党),众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。项目投票智能是一个无党派、非营利性组织,收集有关公职候选人的信息,此处列出了博纳众议员在与科学和医学研究相关的措施上的投票记录

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道:

我认为联邦政府的资金必须在确保美国继续处于科学创新前沿方面发挥关键作用。虽然我认识到我们是在严峻的预算约束下运作的,但我将继续通过我在参议院拨款委员会的席位来推动为关键科学计划提供资金的努力。这方面的一个例子是我对 ARPA-E(能源高级研究计划局)的强烈支持,该机构是能源部的一个机构,旨在促进和资助先进能源技术研发。 自 2009 年以来,该机构已收到 8 亿美元的资金,用于资助 200 多个创新能源技术项目。该机构处于能源研究的最前沿,不仅在美国,而且在全球也是如此。

德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道:

尽管预算环境受限,但联邦政府对研究的投资仍然是重中之重,特别是基础研究,它掌握着我们未来的钥匙。 我们的任务机构也有关键的应用研究需求来完成其任务;因此,国会必须以财政负责任的方式大力支持基础研究,同时充分资助关键任务需求。 然而,对于任务机构需求范围之外的那些应用研究领域,联邦政府不应进行这些投资,因为这些投资最好留给行业和市场驱动的力量。 外国研究经费的增长只是证实了美国继续致力于基础研究的重要性。

爱荷华州参议员汤姆·哈金 (D) 和卫生、教育、劳工和养老金委员会主席写道

作为参议院拨款小组的主席,该小组负责监督美国国立卫生研究院 (NIH),我长期以来一直倡导联邦政府为研究提供资金。在 1998 年至 2003 年间,参议员阿伦·斯佩克特和我领导了一项两党合作努力,在五年内将 NIH 预算翻了一番。当然,今天不可能再有如此规模的增长,但生物医学研究应继续成为高度优先事项,不仅因为它对人类健康有益,还因为它对美国经济有影响。最近的一项研究发现,NIH 的研究去年产生了 620 亿美元的经济活动。 与此同时,中国和新加坡等其他国家已经注意到这一点,并正在大幅增加对生物医学研究的投资。这些国家明白,今天的研究将带来明天的创新。尽管美国仍然是该领域的领导者,但我们与世界其他国家之间的差距正在缩小。为了国家的健康以及我们的经济未来,我们绝对不能忽视对研究的重视。

肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔 (共和党),参议院少数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。在 2011 年 1 月 25 日奥巴马总统发表国情咨文演讲后,麦康奈尔参议员对奥巴马政府的政策(包括政府支出)发表了评论。以下摘自他准备好的演讲稿。这些演讲稿是通过政府印刷局的国会记录在线访问的:

总统谈到了削减开支和减少债务的必要性。然而,在过去两年中,他的政策使国家债务增加了 3 万多亿美元,其中大部分是通过一项经济刺激计划实现的,该计划承诺将失业率控制在 8% 以下,而现在失业率徘徊在略低于两位数的水平。现在我们听到,他计划坚持通过更多政府支出的相同失败的经济增长方式,呼吁对教育、基础设施、研究和可再生能源进行“投资”。我们以前就见过华盛顿的民主党人所说的投资是什么意思。在推销失败的经济刺激计划时,总统也将其称为对我们国家未来的投资。仅在他的签署声明中,他就十四次提到了经济刺激法案的投资。我们都知道结果如何。

我们被告知,第一项经济刺激计划还将包括对教育、基础设施、科学研究和可再生能源的关键所谓投资——我们被告知他今晚也将关注这些领域。但后来我们才了解到,其中一些关键投资包括网球场维修、仙人掌虫交配决策研究、数十万美元的植物数据库,以及为一家加利福尼亚太阳能电池板制造商提供的 5.35 亿美元贷款,该公司不仅没有按计划雇用 1000 名新工人,反而裁掉了 175 名。

根据他网站上的一份新闻稿,麦康奈尔参议员一直致力于为肯塔基州大学的研究争取资金。在新闻稿中,麦康奈尔参议员被引述说:

无论是为了教育、国防还是农业,我将继续利用我在美国参议院的资历,为肯塔基州辛勤工作的人民争取资金。

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (共和党),交通和基础设施委员会主席,写道:

为了更好地让我们的孩子为全球经济做好准备,我们应该阻止那些降低教育课程水平的政策,并将财政援助重新导向那些职业 направленность 指向科学和技术领域的人。我们还必须在招聘、教育和留住合格教师方面做得更好。太多学生的科学和技术基础薄弱,无法在这些领域发展他们的知识。

从联邦政府的角度来看,教育决策最好在地方层面处理,因为社区有不同的需求和资源。联邦政策应鼓励学校选择,要求获得联邦资金的基本成绩标准,并促进各州的学术创新。

加利福尼亚州第八选区众议员南希·佩洛西 (D) 和众议院少数党领袖写道

美国人在我们国家未来发展方向上有两种选择。 民主党人在《美国竞争法案》中阐述了我们首选的道路,该法案增加了与科学投资对我们国家未来重要性相称的投资。 可悲的是,众议院的共和党人通过了瑞安预算,该预算将在 2013 年至 2022 年间削减约 8000 亿美元的教育和技能培训、科学和技术研发以及交通基础设施投资。

内华达州参议员哈里·里德 (民主党),参议院多数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。这位参议员是《2010 年美国竞争再授权法案》的主要发起人。在他的网站上,他写道

我也是小企业创新研究 (SBIR) 和小企业技术转移 (STTR) 计划的长期支持者,这些计划是联邦政府最大的小企业研发计划。 小企业在刺激创新方面发挥着关键作用,SBIR 和 STTR 计划为这些企业提供了开发下一项伟大技术进步所需的资金,并创造就业机会,让更多内华达州人重返工作岗位。 最近,经过几个月的阻挠,我很高兴通过了对这些有价值的倡议的长期再授权。我将继续支持那些帮助内华达州高科技企业超越我们的全球竞争对手并保持技术前沿的计划和政策。

里德参议员的网站包含一个专门介绍他对医学研究的立场的版块,他在其中重点介绍了由他主导的几项立法倡议。这位参议员声明:

在我的参议院职业生涯中,我一直支持增加对拯救生命的医学研究的资助。虽然我为我们在 1998 年至 2003 年的五年期间将我们的国家医学研究预算在美国国立卫生研究院翻了一番而感到自豪,但我对近年来将扭转这一趋势的支出提案感到特别失望。我们需要继续投资于医学研究,这将为对抗包括癌症、糖尿病、阿尔茨海默病和帕金森病在内的多种严重疾病做出不可估量的贡献。在我们即将取得重大新突破且慢性病负担持续增加之际,我们不应吝啬像有希望的医学研究这样重要的优先事项。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒 (民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道:

如果我们要防止失去我们的竞争优势,可预测和持续的研究投资是必要的,这就是为什么我多年来一直为研发投资而奋斗。 美国历来制定政策,通过创造创新所需的经济和智力条件,有意识地推进科学和技术发展。国际社会现在正在认识到那些使美国在科学和技术领域保持竞争优势的政策领域。日本、德国、中国和韩国等国家已经开发出在曾经由美国主导的行业中竞争的技术。

例如,美国 继续领先的领域之一是 纳米技术研发和商业化,但欧盟和俄罗斯在政府资助纳米技术研究方面的支出超过了美国。参议院商务委员会一直关注国家对纳米技术的投资及其改变 医疗保健、国土安全和信息技术等领域的潜力。 继续提供资金和制定新的立法将有助于充分实现联邦政府在这一领域投资的经济回报。 国家纳米技术倡议是跨部门合作朝着共同目标和优先事项努力的绝佳范例,它使美国在纳米技术领域获得了全球领导地位。美国有能力率先进行研发,但如果我们想充分收获新领域的经济潜力,就需要将早期的成功转化为有效的商业化。

与对研究的长期投资同时进行的是对 STEM 教育的投资。趋势很明显:全球化和外包,加上美国在科学和技术进步方面的优势地位下降,导致了工作岗位的流失。自 2000 年以来,美国失去了 28% 的高科技制造业工作岗位,而自 2004 年以来,美国跨国公司近 85% 的研发相关就业增长发生在国外。鼓励美国学生接受 STEM 教育并促进有效学习的政策将提高我们劳动力的能力,以便在 21 世纪的全球经济中竞争。

然而,我们国家的竞争力和经济繁荣取决于鼓励更多人参与研究事业。“刺激竞争性研究实验计划”(EPSCoR) 的创建是为了帮助国家科学基金会资助不足的州发展在全球范围内竞争所需的研究能力。我们的经济未来取决于研究能力扩展到顶尖大学和机构之外,扩展到创新仍然可以蓬勃发展的地方。

马里兰州第八选区众议员克里斯·范霍伦 (民主党),预算委员会资深成员,写道:

我们可以通过将研发投资作为平衡计划和财政负责预算的一部分来维持美国的全球领导地位。事实上,奥巴马总统提出的预算以及众议院民主党预算都反映了这一目标。 在削减赤字的同时,民主党预算通过支持下一代科学领导者,确保美国仍然是创新领域的全球领导者。 相比之下,共和党预算威胁到了这项资金,因为它将非国防可自由支配资金削减了 266 亿美元,或比民主党预算水平低 5.3%。 在十年内,共和党预算将非国防支出削减了 9000 亿美元,或比民主党预算低 17%。

加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼 (D) 和能源和商业委员会资深成员写道

优先资助清洁能源倡议至关重要。 我们需要结束对石油的依赖,这损害了加油站的消费者,并威胁到我们的气候和国家安全。 国会应支持本届政府的清洁能源倡议,因为我们的经济未来取决于建设未来的清洁能源产业。

不幸的是,共和党人试图拆除我们政府的许多清洁能源倡议。 在本届国会期间,众议院共和党人投票表决了 52 次,以取消或废除清洁能源倡议的资金。 共和党众议员保罗·瑞安提出的预算将在明年将能源计划的可自由支配支出削减 50% 以上,从而破坏提高能源效率和开发风能、太阳能、地热和其他清洁能源的努力。 瑞安预算还将废除对先进技术汽车制造计划和能源部贷款担保计划的资助。 与此同时,共和党预算继续为石油公司提供 400 亿美元的税收减免。 

共和党预算中反映的优先事项是倒退的: 我们应该削减对石油公司等已建立的盈利行业的补贴,并投资于新技术。

教育。 全球经济越来越受到科学、技术、工程和数学的驱动,但最近对 65 个国家的 15 岁儿童进行的比较发现,美国学生的平均科学成绩排名第 23 位,而美国学生的平均数学成绩排名第 31 位。 您认为,为什么美国学生在过去三十年中落后了?联邦政府应在为所有年龄段的学生更好地为科学和技术驱动的全球经济做好准备方面发挥什么作用?

纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普 (民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道:

毫无疑问,美国仍然是推动全球经济向前发展的创新领域无可争议的冠军。 然而,在一个日益全球化的世界中,其他国家继续实现现代化,未来几代人将面临来自我们国外邻居日益激烈的竞争。 很明显,一支高技能和高学历的劳动力对于维持美国作为全球领导者的角色绝对至关重要,因此我们必须继续支持对教育的投资,以确保我们的下一代拥有实现其目标所需的技能和知识。 

为我们的年轻人应对未来挑战做好准备的最重要工具之一是科学、技术、工程和数学 (STEM) 教育。 作为教育和劳动力委员会的成员,我坚决支持 STEM 教育倡议,并坚决反对近期削减这些领域联邦资金的努力。 此外,如果我们想在明天成为一个成功的国家,我们必须扩大我们学校的入学机会,并提高我们课堂的教育质量。 这就是为什么我支持增加对中小学教育的资金,以及确保学生和教师拥有他们成功所需的工具的政策。 

俄亥俄州第八选区众议员约翰·博纳 (共和党),众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。在他的网站上,他概述了他对教育改革的优先事项

在我国学校中不让一个孩子掉队

《不让一个孩子掉队法案》是基础教育改革的蓝图,对于那些认为大政府不是解决我们教育系统问题的美国人来说,它代表着朝着正确方向迈出的一大步。我们已经看到,更多的官僚主义不是答案。

30多年来,华盛顿已经在公共教育上花费了超过3000亿美元。然而,弱势学生和他们更富裕的同龄人在教育成就方面仍然存在巨大差距。多年来,随着《不让一个孩子掉队法案》的实施,我们终于开始坚持成果。

当我在众议院教育和劳工委员会担任主席时,我致力于起草一项教育法案,该法案体现了问责制、地方控制、为有效措施提供资金以及扩大父母选择权的原则。我们的努力已经得到了回报。

《不让一个孩子掉队法案》将控制权和灵活性赋予地方和州政府,让他们决定如何使用联邦教育资金,而不是依赖华盛顿的官僚来决定我们孩子的教育。这是弥合弱势学生和他们的同龄人之间成绩差距的第一步。

扩大择校范围

择校计划为家长和他们的孩子提供了教育选择,这应该是我们所有人的共同目标。问题的关键不是学生去哪里上学,而是他们如何接受教育。考虑到这一点,我长期以来一直支持机会奖学金,该奖学金允许学生从表现不佳的学校转学到成绩更好的学校,在那里他们可以利用我们教育系统提供的最好的资源。我们应该鼓励择校,鼓励学校为学生提供改善教育的机会,而不是强迫学生接受不合格的选择。

解决大学费用危机

对于大学生、应届毕业生和他们的父母来说,获得大学教育的成本已经失控,这已不是什么秘密。根据大学理事会的数据,在1970年代,大学价格的实际增长非常小。然而,在1980年代初期,形势开始恶化。学费和杂费的增长速度开始远远超过其他商品和服务的平均价格。事实上,在1980年代,大学费用上涨的速度是典型家庭收入的三倍多。这种大学费用快速上涨的趋势在1990年代持续不断。

2003年末,众议院教育委员会发布了一份报告,表明高等教育成本上升的原因是学生和家长缺乏持续的能力来追究高等教育系统对学费不成比例上涨的责任。简而言之,他们无法获得充分行使消费者权力所需的那种信息。毕竟,大学生和他们的父母就是“消费者”。对于这些消费者来说,市场一直不太友好。

考虑一下:在截至2002-2003年的十年期间——在根据通货膨胀进行调整后——公立和私立大学的平均学费都上涨了38%。再往前追溯,自1981年以来,四年制公立大学的费用上涨了202%!这比同期其他商品和服务的平均成本增长高出两倍多!

但是等等——有好消息。正如大学理事会指出的那样,现在为苦苦挣扎的学生和家庭提供了创纪录的经济援助。即使知道这一点,我仍将继续努力扩大中低收入学生接受高等教育的机会,具体措施包括:

• 加强佩尔助学金、学生资助、学生入学机会和为少数族裔服务的机构;

• 减少学生和毕业生的繁文缛节;

• 消除非传统学生的障碍;以及

• 通过大学费用和认证的“阳光”和透明度来增强消费者的能力。

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利发展小组委员会主席写道

我一直以来都是学校和教师的坚定支持者。特别是,我认为数学和科学课堂上的优秀教师对于美国保持竞争力至关重要。我们必须充分培养学生的技能,以适应21世纪的工作,尤其是在科学、技术、工程和数学(STEM)领域。我支持《美国竞争法案》,该法案去年签署成为法律,增加了对STEM教育的资助。联邦政府及其合作伙伴必须协调努力,以提高学生在大学年龄之前对数学和科学的兴趣,从而增加进入劳动力的STEM毕业生人数。

德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道:

长期以来,我们国家一直是科学和创新的领导者。为了保持这种卓越地位,我们必须在各级教育(从学前班到研究生)中实施强有力的STEM教育措施。不幸的是,仅在过去五年中,联邦政府在STEM教育上的投资就超过了160亿美元,但收效甚微。投入越来越多的资金并不能解决问题。这需要敬业的教师掌握正确的技能,负责任的家长,积极响应的学校管理部门以及投入的社区来吸引这些学生并扭转这一趋势。幸运的是,行业、慈善组织、非营利组织、家长、教师以及州和地方政府正在挺身而出,共同努力抓住并保持我们国家青年在STEM教育中的注意力,以便他们想要从事这些职业,而不是仅仅因为我们需要他们而被强迫从事这些职业。这应该是它本来的样子,因为STEM教育是州和地方问题,应该继续保持这样。但是,联邦政府在这个等式中确实可以发挥作用,主要是作为利益相关者的促进者以及最佳实践和示范计划的传播者。正是出于这些原因,众议院科学、空间和技术委员会在本届国会举行了一系列STEM行动听证会,以突出各种STEM合作伙伴关系、可复制的STEM重点学校以及杰出的校内和校外STEM计划。

同样,正是出于这些相同的原因,我与我的几位同事一起,要求国家科学院研究所有利益相关者“可以采取哪些步骤来确保美国研究型大学保持研究和博士教育方面的卓越水平,从而帮助美国在21世纪的全球社区中竞争、繁荣并实现健康、能源、环境和安全的国家目标”。调查结果可以在报告《研究型大学与美国的未来》中找到。同样,对于K-12级别,委员会重点介绍了一些最佳实践和示范计划,这些计划在国会要求的国家科学院报告《成功的K-12 Stem教育:确定科学、技术、工程和数学的有效方法》中得到了展示。

爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道

为了解决我们国家提高学生数学和科学水平的需求,在我2011年10月重新授权的《中小学教育法》中,我与俄勒冈州参议员默克利一起,纳入了一项名为“改进科学、技术、工程和数学教学及学生成绩拨款计划”的法案。这项新的STEM计划将通过以下方式提高学生在数学和科学方面的成绩:

  • 改进学前班至12年级学生的STEM学科教学;
  • 让学生参与并对STEM学科和职业感到兴奋;
  • 增加学生获得高质量STEM课程的机会;
  • 通过招聘、培训和支持高效的STEM教师来提高课堂教学的质量和有效性;以及
  • 弥合学生成绩差距,并让更多学生走上大学和职业准备的道路,并在STEM学科中取得成功。

通过确保教师掌握21世纪的知识,在小学提供科学和数学课程,让学区确定高质量数学和科学课程的可用性差距,并向所有学生提供这些课程,我们将能够提高学生在数学、科学、技术和工程等关键领域的成绩。

肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党),参议院少数党领袖,在新闻发布时未回复关于科学的八个问题。这位参议员是《美国竞争法案》的主要发起人。当时,他通过州新闻服务社发布了一份声明,并于2007年4月24日发布。以下是声明全文

小时候,我的父母鼓励我在学校的数学和科学课上做得更好。我承认,它们不是我最好的科目。小时候,我看不出数学和科学在未来对我有多么重要。

然而,作为一名参议员,我已经看到今天的学生掌握数学和科学是多么重要,这样美国才能在21世纪的全球经济中保持其竞争优势。

美国目前拥有世界上最伟大的科学和技术企业。我们拥有任何地方最好的大学和学院系统。但在许多方面,我们已经变得沾沾自喜,而其他国家正在迎头赶上。

他们看到,通过投资科学和技术,以及投资于公民的教育,他们可以吸引就业机会并创造财富。如果我们要在本世纪及以后在全球市场中保持我们的领导地位,我们就必须对我们的未来进行同样的投资。

几年前,意识到美国正在落后,一群参议员找到了国家科学院,这是一个汇集了该国顶尖科学头脑的受人尊敬的组织。

我们向他们提出了一个简单的问题:华盛顿的政策制定者可以采取哪些十大行动来保持美国在21世纪科学和技术领域的领先地位?

科学院转向其成员——商业、政府和学术界的领导人,并提出了答案。好消息是,增加火箭科学家以及数学家、工程师和计算机设计师的数量并不是火箭科学。

科学院的许多建议现在构成了一项重要的法案,《美国竞争法案》,参议院目前正在审议该法案。它将通过增加我们对基础研究的投资、加强所有教育级别科学、技术、工程和数学方面的教育机会以及鼓励年轻人从事这些领域的职业,帮助美国在下个世纪保持和提高其竞争优势。

今年秋天,肯塔基州数学和科学学院将在保龄格林的西肯塔基大学开放。它将汇集来自联邦各地才华横溢的高中生,全年学习高级数学和科学,以获得大学学分。

《美国竞争法案》将为全国像肯塔基州学院这样的高级学院提供联邦支持。它还将允许肯塔基州为从事数学或科学教师职业的学生提供奖学金,并为全州的数学和科学教师举办暑期学院,以帮助他们激励学生。

在我们州的所有主要学习中心,教职员工和管理人员都了解强调数学、科学和工程的重要性,以保持肯塔基州在全国乃至全球的竞争力。

《美国竞争法案》将通过投入更多的联邦资金用于大学的研发工作、为年轻科学家创造数百个新机会来帮助他们做到这一点。这些投资最终将产生新的发现、新的高科技公司和新的工作岗位。
           

一个多世纪以来,美国一直引领着世界的创新。从电灯泡到飞机再到集成电路,我们为世界提供了工具,让人们过上更幸福、更轻松、更富有成效的生活。

但是现在像中国和印度这样的国家正在看到脑力的好处,以及它可以为重塑他们的经济做什么。美国未能重视科学教育的重要性,这使我们落后了,国会可以带头开始解决这个问题。

《美国竞争法案》是将更多21世纪的工作岗位留在美国和肯塔基州的最佳途径。有了它,我们可以确保我们的孩子拥有使美国保持在创新和发现前沿的技能。

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (R) 和交通和基础设施委员会主席写道

为了更好地让我们的孩子为全球经济做好准备,我们应该阻止那些降低教育课程难度并将财政援助转移到那些职业 направлены на science and technology fields的人的政策。我们还必须在招聘、教育和留住合格教师方面做得更好。太多的学生在科学和技术方面基础薄弱,无法发展他们在这些领域的知识。

从联邦的角度来看,教育决策最好在地方层面处理,因为社区有不同的需求和资源。联邦政策应鼓励择校,要求达到基本成绩标准才能获得联邦资金,并促进各州的学术创新。

加利福尼亚州第8选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道

实际上,与其说是“落后”,不如说是过去20年发生的事情是,美国学生在数学和科学方面的表现保持不变(而不是提高),而许多其他国家的学生的表现呈指数级增长,超过了我们的学生。这是因为在过去20年中,许多国家都将国家注意力集中在他们的学生在数学和科学教育领域取得优异成绩上,以此作为他们的国家创建高技能劳动力、使国家在全球竞争日益激烈的经济中竞争的一种方式。不幸的是,美国只是最近才开始将我们的国家注意力和国家资源集中在我们学生在数学和科学教育方面取得优异成绩的重要性上。

我相信联邦政府需要在更好地为学生为21世纪经济做好准备方面与各州发挥合作作用。这就是为什么,作为议长,我们颁布了2007年的《美国竞争法案》,该法案重新强调了科学、技术、工程和数学教育,包括为数万名新的高素质数学和科学教师设立奖学金;以及2008年的《高等教育机会法案》,该法案创建了旨在通过与企业和其他利益相关者的合作来增强学生对科学和技术的兴趣的计划,并侧重于招聘高需求的科学和技术领域的教师。

内华达州参议员哈里·里德(民主党),参议院多数党领袖,在新闻发布时未回复关于科学的八个问题。在他的网站上有一个部分描述了他对教育的优先事项

作为一个人生因教育而改变的人,我理解为所有内华达州人提供接受优质教育机会的重要性。这就是为什么我一直努力为内华达州的学校、学院和大学提供资源,并努力使更多内华达州学生能够负担得起高等教育并获得高等教育机会。我仍然致力于解决内华达州的高辍学率、《不让一个孩子掉队法案》的问题,并确保内华达州的学生为大学或职业生涯做好准备。

让内华达州的学生为全球经济做好准备

我们必须确保我们国家的学生和教师做好继续引领世界创新、研究和技术的准备。为此,在第110届国会期间,我帮助领导通过了《美国竞争法案》,以改进数学和科学教育并增加联邦对研究的承诺。我很高兴帮助领导通过了这项重要立法的2010年重新授权。

此外,《复苏法案》还包括对科学研究和技术的重大资助,以及扩大宽带接入,特别是在农村社区。这些投资将有助于确保学生掌握他们为高等教育和劳动力市场做好准备所需的技能。

《不让一个孩子掉队法案》的新方向

很明显,《不让一个孩子掉队法案》(NCLB)需要进行重大修改。它资金严重不足,问责措施已被证明过于惩罚性,州政府在执行该法律的要求方面几乎没有灵活性。它导致优秀的学校被贴上失败的标签,并给学生和教师带来了不应有的压力,让他们专注于通过标准化考试,而不是从事其他学科,如科学、历史、艺术或音乐。

参议院和众议院教育委员会目前正在研究改进NCLB的方法——NCLB现在被称为其原名《中小学教育法》(ESEA)。我致力于重新授权,以确保问责制,但要承认所有级别的学生进步和成长。我也对内华达州持续的高辍学率深感不安,并将努力确保ESEA包含解决初中和高中改进以及预防辍学的条款。

我致力于使这项法律为内华达州的学校、教师、管理人员、家长和我们的学生服务。我已经听取了内华达州每位学校主管和全州教育领导人关于改进ESEA的方法的意见。我也想听取您关于我们如何改进这项法律的意见,并欢迎您对ESEA的担忧或建议。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道

我担心我们美国人花太多时间观看体育和娱乐节目——而在教育成就上花费的时间太少。教育在保持美国竞争力方面发挥着关键作用。随着经济越来越受技术驱动,我们的劳动力将需要在STEM领域变得更加精通,以便在就业市场上保持竞争力。在过去10年中,STEM工作岗位的创建速度是非STEM工作岗位的3倍。然而,美国学生发现自己没有为在大学里取得优异成绩做好准备;20%的高中生在进入大学后不得不参加至少一门补习班,为大学水平的课程做准备。此外,我们正在将美国学习高级课程的外国学生流失到他们的祖国,他们回国后成为领先的研究人员和创新者。

国会的立法,包括《梦想法案》,将为学生提供进一步接受教育和为高级工作要求做好充分准备的机会。增加分配给获得STEM学位的外国学生的签证数量将使合格的工人留在国内,并确保美国保持竞争力,尽管我们不能减少支持其他合法移民的其他绿卡计划。

美国增长最快的职业大部分都依赖于对数学和科学的深入了解。然而,我们没有让我们的学生为高级职业做好充分准备,这让我们辜负了他们。在美国学生在国际数学和科学测试中的得分通常低于经合组织国家的平均水平。亚洲的大学现在授予一半以上的工程学位。

但我们对STEM的投资必须具有战略意义。在最近的参议院商务委员会听证会上,诺贝尔奖获得者卡尔·威曼就大幅改变我们向学生和教育工作者教授STEM学科的方式的必要性提供了重要的证词。教师——从小学到高等教育——需要了解学习过程、科学方法和STEM信息,以便成功地指导和启发学生。改变我们的教师教育计划是一项严峻的挑战,但要培养具有竞争力的美国劳动力,就必须面对这一挑战。

STEM领域毕业生的经济激励也很明显。STEM领域的工人往往收入较高,平均而言,失业率历来较低。尽管国家失业率很高,但美国正面临着STEM工人整体短缺的问题。许多首席执行官也在呼吁提高美国学校的STEM水平标准,理由是他们公司未来的需求。

总统科学技术顾问委员会2012年2月的一份报告发现,未来十年将需要增加100万名STEM毕业生,以填补传统STEM领域以外越来越多需要STEM知识的工作岗位。我们需要改进职业培训,使我们的劳动力与全球经济要求的技能相匹配。我们需要找到培训人员来填补当今这些职位的方法,同时为学生未来的高科技职位做好准备。

在适当教育和培养美国学生具备STEM能力方面,未来仍存在挑战。但是,像NASA的“创新之夏”和总统的“教育创新”这样的计划已经到位,以激励和启发学生进行STEM教育。如果没有掌握STEM领域知识的熟练劳动力,美国在研究和创新方面的领导地位最终将面临风险。

马里兰州第8选区众议员克里斯·范·霍伦(民主党),预算委员会资深成员,写道

美国在STEM教育方面面临挑战的原因并非单一——问题从高贫困学校持续存在的成绩差距到教师培训和职业发展不等。《超越聚集的风暴》中我同意,我们必须培养杰出的K-12数学和科学教师,他们具有学科专业知识,并且能够以有意义的方式吸引学生。我支持奥巴马总统的目标,即通过新的STEM教师培训计划竞争性拨款以及为国家科学基金会和教育部提供资金,以确定和传播K-12和本科水平高质量教师准备和学生学习的最佳实践,在未来十年内培训10万名有效力的数学和科学教师,从而培养100万STEM毕业生。

我也支持各州主导的向共同核心标准的过渡。我很高兴大多数州都在采用新的数学标准,并期待最终的下一代科学标准。至关重要的是,我们要用严格、全面的课程来挑战学生,使他们做好在全球竞争的准备。

加利福尼亚州第30选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道

尽管我们的学院和大学拥有世界一流的科学、技术、工程和数学(STEM)课程,吸引了国内外最优秀、最聪明的学生,但我非常担心美国学童的数学和科学考试成绩落后于其他国家的同龄人。我认为我们必须为学生创造更多获得实践经验的机会,以激励他们追求STEM学习。奥巴马政府已经提出了几项战略,以解决我们教育系统中的缺点,并提高学生在这些重要领域的成绩,包括总统在未来十年内培训额外10万名有效的STEM教师的目标。我也支持政府努力让私营部门雇主参与STEM教育计划,将学生与STEM领域的职业机会联系起来。

从STEM领域涌现出来的创新和技术突破对于我们的经济增长和繁荣至关重要,我们必须提高我们对STEM教学和学习的承诺,使其贯穿我们教育系统的各个层面,以保持我们在全球经济中的优势。如果我们不投资于这些关键领域的下一代领导者,我们将无法保持美国独创性的承诺。

能源。许多政策制定者和科学家表示,能源安全和可持续性是美国本世纪面临的主要问题。您将支持哪些政策来满足能源需求,同时确保经济和环境的可持续未来?

纽约州第1选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道

为了满足我们未来的能源需求,我们必须继续投资于基础能源研究,以改进我们当前的技术,更好地利用传统形式的能源,并探索新的能源资源。我们还必须支持鼓励和加强能源效率的政策。我对扩大和激励我们使用清洁高效能源技术的记录感到自豪。例如,我投票赞成提高车辆的燃油效率标准,为社区提供资金以扩大公共交通,提供税收抵免以扩大风能和太阳能技术的使用,以及扩大房主获得补助金和税收抵免的机会,以使其房屋防风雨并购买更省油的车辆。我也支持以负责任和具有成本效益的方式更好地利用美国能源资源的政策。这不仅包括风能、太阳能、水力发电和潮汐资源,还包括我们丰富的煤炭和天然气资源。

我们还必须更好地管理辛辛苦苦赚来的纳税人资金,将联邦投资导向最能有效解决我们能源需求的地方。这意味着废除大型石油公司从创纪录的利润中获益的过时税收优惠,并将这笔资金重新定向到更具创新性的技术和更清洁的能源行业。


虽然没有解决我们国家能源需求的灵丹妙药,但这些短期解决方案有助于推进我们为减少对外国石油的依赖、保护公众健康和保护环境所做的集体努力。

俄亥俄州第8选区众议员约翰·博纳(共和党),众议院议长,拒绝回复我们提出的关于科学的八个问题。在他的网站上,他列出了众议院通过的与共和党领导的美国能源倡议有关的法案。在众议院通过《国内能源和就业法案》后,众议员博纳发布了以下专栏文章,日期为2012年6月22日

数百万美国人失业或就业不足,能源价格仍然过高,奥巴马经济中的工资停滞不前。这就是为什么众议院正在不懈地努力消除政府障碍,这些障碍正在阻碍强劲的经济增长,并推高家庭和小企业的价格。

根据国家独立企业联合会的数据,“能源成本是我们国家35%的小企业的前三大业务支出之一”。俄亥俄州的平均汽油价格仍然高于每加仑3美元。虽然这些价格比我们在今年早些时候看到的创纪录价格有所改善,但对于苦苦挣扎维持生计的家庭和小企业来说,仍然太高了。我们需要做更多的工作来帮助降低这些成本,并让我们的就业创造者重新创造就业岗位。

不幸的是,在反对增加美国制造能源产量的激进特殊利益集团的敦促下,奥巴马总统推迟、阻止和限制了美国能源资源的获取,导致自2010年以来联邦能源产量下降了14%。从海上钻井禁令到通过许可和租赁程序实施的事实上的禁令,美国能源及其创造的就业岗位常常被奥巴马政府及其在华盛顿的盟友抛在一边。

相比之下,我和我在众议院的共和党同事正在采取行动,以鼓励美国创造就业岗位,并降低家庭和小企业的汽油价格。

为了推进我们“全部能源”的国家能源战略,我们在去年3月启动了美国能源倡议。该计划概述了长期的、常识性的解决方案,这些解决方案将解决家庭和小企业的汽油价格问题,通过增加能源产量来创造新的就业岗位,并批准像基石输油管道这样的创造就业机会的倡议。

作为美国能源倡议的一部分,众议院最近在两党支持下通过了国内能源和就业法案(H.R. 4480)。该立法结合了七项不同的能源法案,旨在增加美国能源产量并创造就业岗位。该法案包括旨在阻止过度政府监管、简化官僚许可程序、消除繁文缛节以及开放新的联邦土地用于能源生产以创造数千个新的美国就业岗位的措施。

这些长期的供应解决方案将创造就业岗位并降低能源成本。H.R. 4480以及其他美国能源倡议法案值得民主党控制的参议院立即审议。如果奥巴马总统真的想帮助美国人重返工作岗位,他将呼吁对这项法案以及参议院民主党人仍在等待投票的30多项众议院通过的就业法案迅速采取行动。

众议院共和党人将继续专注于帮助全国各地创造就业岗位,我们希望我们在另一边的同事能够与我们合作。要了解更多关于美国能源倡议以及所有众议院共和党人鼓励私营部门就业增长的计划,请访问Jobs.GOP.gov

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道:

由于我提出的两党合作的《十年燃油经济法案》于2007年签署成为法律,车辆的燃油效率更高,企业平均燃油经济性(CAFE)标准正朝着负责任的水平迈进,这是基于现有的最佳科学。新标准将使车队范围内的燃油经济性从2006年的每加仑25英里提高到2016年的35.5英里和2025年的54.5英里。这将为消费者在加油站节省超过1.7万亿美元,并减少美国120亿桶的石油消耗。我也是可再生能源技术的坚定支持者。今年,我与共和党参议员奥林匹亚·斯诺共同起草了条款,以延长对节能建筑和工厂的关键税收优惠。在2009年和2010年,我倡导了可再生能源税收优惠,这些优惠被广泛认为是即使在当前的经济衰退期间也促进了可再生能源行业的增长。近年来,全国范围内的可再生电力生产能力翻了一番,这是一项了不起的成就。

德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道:

提高我们国家能源安全的最佳方法是鼓励和扩大我们丰富的国内资源的生产,这不仅将增加我们的国内供应,还将让美国人重返工作岗位。美国得天独厚,拥有丰富的自然资源;花旗集团预测,美国可能很快就会超过沙特阿拉伯和俄罗斯,成为世界上最大的石油生产国。通过扩大土地使用权,以实现安全和负责任的能源生产,促进基础设施建设,以及寻求基于市场的解决方案来减少需求,我们可以在提高能源安全和可持续性的同时,创造就业机会并刺激经济增长。

不幸的是,奥巴马总统选择了一条截然不同的道路——限制可供租赁的联邦土地,限制在墨西哥湾和外大陆架的开发,阻止超过一百万英亩的公共土地用于油页岩开发,并抓住一切机会监管石油和天然气行业。此外,本届政府否决了基石输油管道项目,这是一个重要的基础设施项目,本可以减少原油运输的瓶颈,确保关键石油资源的可用性和持续获取,并创造就业机会和增加地方税收。尽管该项目具有益处且确有需要,但总统还是出于政治考量,否决了该管道的许可,以安抚他在环保界的拥护者。那些环保主义者也反对在阿拉斯加国家野生动物保护区进行能源生产,并称“不要在小小的ANWR上钻探”。但这仅仅是1900万英亩中的2000英亩,却可以每天为我们供应超过一百万桶石油。

真正“全部能源兼顾”的方法应该扩大生产机会,而不是扼杀它们;开放土地用于开发,而不是限制它;用监管的确定性取代混乱和繁文缛节;并有可能使美国成为未来几十年全球顶级能源生产国,同时增强我们国家的能源安全。

爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道

我们的能源经济是几个主要问题的根源。我们的能源系统是我们绝大多数温室气体排放以及大量空气和水污染的来源。我们对进口能源供应的依赖也使我们容易受到干扰。最后,我们知道,供应我们大部分能源需求的化石燃料资源是有限的。我们需要将我们的能源经济转型为更高效和可持续的经济。这意味着继续并保持对能源研发和替代能源应用的 Both 支持。最近宣布的 CAFÉ 标准以及可再生燃料标准代表了我国公路运输部门开始这种转型的轨迹。净零能耗建筑的努力代表了建筑部门的类似轨迹。建筑部门的重点需要包括节能改造,因为该行业的周转缓慢。风电的快速扩张、地热能系统的更广泛应用以及太阳能的快速普及,为更可持续的电力生产提供了强有力的途径。简而言之,我们正在开始朝着可持续能源未来迈进,我们需要坚持下去。

肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党)和参议院少数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。他 在他的网站上概述了他的能源观点 

我们需要找到更多美国能源,并减少使用量。这意味着开发更多美国自己的能源资源,包括风能、太阳能、清洁煤炭、生物燃料、核能,以及石油和天然气——这将减少我们对中东石油的依赖,并在国内创造数千个就业岗位。兼顾开源和节流的平衡能源政策将加强我们的经济,保护我们的环境,并增强我们的国家安全。

煤炭尤其对肯塔基州的经济和历史至关重要。由于我们国家一半以上的电力来自煤炭,这个行业必须仍然是我们国家能源战略的关键组成部分。保护我们的环境是一项重要的责任,我们必须以一种明智的方式这样做,即不会损害我们的经济或提高工薪家庭的价格。

奥巴马总统呼吁建造更多核电站,以及增加石油和天然气的海上勘探,以及进一步发展清洁煤技术,这让我感到鼓舞。这些都是任何致力于维护健康经济和健康环境承诺的关键组成部分。

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (共和党),交通和基础设施委员会主席,写道:

美国继续努力实现能源独立和未来可持续发展至关重要。短期内,联邦政府可以通过简化审批流程和支持必要的融资来使新设施上线,从而鼓励更多地使用核能。我们也应该鼓励和激励国内能源生产。从长远来看,对新技术的审慎投资应该继续。美国的创新可以而且应该引领能源独立之路。

加利福尼亚州第8选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道

众议院民主党人支持“全部能源兼顾”的方法,以安全和负责任的方式拥抱所有国内能源供应。这包括努力通过扩大负担得起的清洁能源来创造就业机会。当我们通过《美国竞争法案》时,我们加强了能源部科学办公室的基础资金,并创建了 ARPA-E,这是一个创新项目,仿照国防高级研究计划局,旨在鼓励追求高风险、高回报的可再生清洁能源技术开发。在 2007 年两党合作的《能源独立与安全法案》中,我们提高了车辆的新燃油经济性标准,以及其他提高能源效率、为驾驶员节省资金、减少污染以及通过减少美国对外国石油的依赖来加强我们安全的条款。奥巴马总统在这些工作的基础上再接再厉——采取更多措施加强我们的经济,支持汽车工业,并创造高薪的美国就业岗位。由于 2007 年法律中包含的那些政策,自奥巴马总统上任以来,对外国石油的依赖已下降了 25%。与此同时,我们的国内石油和天然气产量也处于创纪录水平。但还有更多工作要做。

内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。他于 2012 年 8 月 9 日在内华达州拉斯维加斯举行的国家清洁能源峰会上发表了讲话。他的完整演讲包括提到全国各地的极端天气事件,并表示这些事件很可能归因于全球变暖。他还敦促关闭拉斯维加斯北部的里德·加德纳燃煤电厂,并赞同太阳能作为替代能源。以下摘录自美国联邦新闻社发布并通过 Lexis Nexis 访问的他的准备好的讲话

在这个房间里,应该没有人怀疑减少我们对化石燃料的依赖的重要性——这不仅是因为它对环境有益,而且因为它对经济和国家安全有益。

我们已经看到激励措施、资金和公私合作伙伴关系如何刺激了这个关键行业的就业创造和创新。在大萧条期间,这就像一缕阳光。


清洁能源革命的逻辑、紧迫性和机遇显而易见。这就是为什么奥巴马总统努力推进那些将减少我们对石油和其他化石燃料的依赖、增加我们清洁能源生产并创造永远不会外包的高薪就业岗位的政策。


但他的政府与资金雄厚的特殊利益集团及其在国会的盟友展开了一场艰苦的战斗,这些人投资于维持他们与煤炭和石油公司的蜜月关系。

令人难以理解的是,仍然有国会议员抵制清洁能源在美国取得的成功故事。可悲的是,他们正在尽最大努力将清洁能源产业和就业岗位送到海外,并在这一过程中阻碍革命。

里德参议员在他的网站上写道

我们国家对石油和化石燃料的依赖程度过高,这些燃料污染了我们的空气,使我们的经济和国家安全面临风险,并导致气候变化。作为参议院多数党领袖,我正在努力建设清洁能源的未来,这将有助于为美国人提供安全、可靠和负担得起的清洁能源供应。

2012 年 3 月,我发布了一份报告,详细介绍了内华达州的可再生能源经济如何受益于联邦立法,这些立法侧重于刺激对清洁能源的投资以及改革加速在联邦土地上部署清洁能源项目的政策。点击此处阅读报告。

通过《复苏法案》,内华达州已获得超过 5.5 亿美元的资金,用于一系列能源效率、可再生能源和天气化项目,以及数亿美元的低成本融资,用于输电和可再生能源部署项目。这项立法提供了数十亿美元用于现代化我们的电网,并增强能源基础设施的安全性和可靠性。该立法还为地热技术、生物质研究和开发以及先进电池制造提供了竞争性资金。这些类型的投资正在使内华达州的高等教育机构、学校、城市、私营企业和县成为该国最具创新性的清洁能源项目的一些代名词。而这些类型的清洁能源项目可以帮助经济高效地减少我们对肮脏化石燃料的低效使用,并通过我们交通运输部门的电气化,减少我们对石油的依赖。

我很高兴能帮助确保立法包括延长重要的可再生能源生产和投资税收抵免,取消了之前对住宅太阳能发电系统抵免的上限,并创建了新的财政部(第 1603 条)代替税收抵免计划的拨款。这些类型的激励措施对于保护我们的经济、能源和国家安全以及提供商业确定性至关重要。它们帮助普通房主更容易获得和负担得起太阳能电池板,并帮助企业利用美国的创新精神,创造就业机会并建立可持续的经济增长,并正在加速内华达州和西部地区丰富的太阳能、风能和地热资源的开发。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道

任何全面的国家能源政策都必须基于提供更清洁、国内、可靠和负担得起的能源。通常这些目标可能会相互冲突,但我们绝不能接受我们必须在这些目标之间做出选择的论点。相反,我们应该继续寻求改进我们使用所有能源的方式。我们必须专注于将风能、太阳能、天然气、生物燃料、水电、地热和先进清洁煤炭结合在一起,作为多元化的能源组合的一部分,因为没有单一的解决方案。然后,我们可以寻求单独改进每种能源资源,并更好地将它们集体整合。提高能源效率——用更少的资源做同样的事情——是我们为提高能源供应的安全性和可持续性所能采取的最廉价和最简单的步骤。


以清洁和可持续的方式增加我们的国内能源生产将有助于当地经济发展,并以确保未来能源消费在经济上可行的方式创造高薪就业岗位。例如,我坚信先进技术,例如碳捕获和封存 (CCS),具有巨大的潜力,可以让我们以大大减少碳排放的方式使用我们的国内煤炭和天然气。与此同时,从发电厂捕获的二氧化碳可用于通过提高石油采收率从枯竭的国内油田中开采更多石油。此外,当与生物质结合使用时,CCS 掺烧可以产生完全碳中和的电力。这是一项双赢技术,它将使我们能够提高能源安全性,从我们的国内煤炭和自然资源中获益,并减少我们的环境影响。我们需要创新性地思考,以鼓励 CCS 的广泛开发和部署。除此之外,我在 2010 年共同撰写的一项立法将为新发电厂的研究、大规模部署的财政激励措施和技术标准创建资金。地下煤气化也大有可为。

马里兰州第 8 选区众议员克里斯·范·霍伦(民主党)和预算委员会的资深成员,写道

能源安全需要可靠、充足和负担得起的能源供应来满足我们的需求;可持续性要求能源的生产和消费与子孙后代健康的环境相一致。作为两党众议院可再生能源和能源效率核心小组的联合主席,我的重点一直是推行那些能够更有意义地提高我们当前能源使用效率的政策,同时加速部署 21 世纪更清洁、可再生的能源。这些政策包括到 2025 年实现每加仑 55 英里的企业平均燃油经济性标准、全经济范围的效率标准以及对现代公共交通系统的支持——以及国家可再生电力标准、建立绿色银行以向合格的清洁能源项目提供低成本融资以及结构合理的税法。

加利福尼亚州第30选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道

我强烈支持一项基于市场的政策,以促进清洁能源,减少碳污染,并应对气候变化。碳价格上涨将为减少排放、提高能源安全、为行业提供确定性并加强我们的经济创造投资和创新的激励。碳政策还可以产生可观的收入,这些收入可用于减少我们的债务。

碳政策将有助于保护美国人免受气候变化最坏的影响,例如极端热浪和干旱。它将为风能和太阳能等清洁能源创造公平的竞争环境。它将刺激对电动汽车和碳捕获与封存技术等重要新技术的研发。它还会减少我们对外国石油的依赖。

淡水。世界上只有不到百分之一的水是液态淡水,科学研究表明,由于消费、蒸发和污染的增加,美国和全球的大部分淡水现在都处于危险之中。联邦政府应采取哪些步骤(如果有)来确保所有美国人都能获得清洁、充足的淡水?

纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普 (民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道:

在长岛,水质是当地经济的基石,我在推进联邦政策以保护我们的水资源方面不亚于任何人。作为众议院水资源和环境小组委员会的资深成员,我了解清洁水对于保护健康和维持环境的价值。我在制定政策以促进水基础设施的创新融资机制以及保护我们的海滩、河流和湿地的政策方面发挥了主导作用,同时更好地利用我们的水道来促进旅游业,并改善国内和国际商业。

必须坚决反对破坏《清洁水法案》和其他联邦倡议的努力,我已带头反对那些旨在推翻重要清洁水保护措施的立法提案,这些提案可能使某些特殊利益集团受益,但会危害公众健康并损害更广泛的美国经济。

俄亥俄州第 8 选区众议员约翰·博纳(共和党)和众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。截至截稿时,我们尚未找到关于淡水资源的公开声明。

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利发展小组委员会主席写道

所有美国人都应该获得可靠、负担得起且安全的饮用水。为了实现这一目标,联邦政府必须与地方和州政府合作,投资水基础设施。这意味着投资新建和扩建水库;堤坝维修和防洪;地下水储存;海水淡化;以及水的再利用。我们还必须继续修复受污染的含水层——特别是那些联邦政府在前国防设施中造成污染的含水层——以便充分利用天然地下水补给。这些投资不仅将提供供水可靠性,而且还将创造就业机会。

得克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (R) 和科学、空间和技术委员会主席写道

美国很幸运能够获得大量淡水资源。从湖泊和河流到巨大的含水层,淡水供应对生活的方方面面都至关重要,包括我们的农业、工业和娱乐活动。州政府和联邦政府共同承担着确保所有美国人都能获得清洁和充足淡水的责任。继续合作和研究以监测水资源并更好地了解水的可用性和过程,对于协助地方、州和联邦决策者管理和维持这一重要资源至关重要

爱荷华州参议员汤姆·哈金 (D) 和卫生、教育、劳工和养老金委员会主席写道

1972 年签署成为法律的《清洁水法案》在维护我们水资源的质量方面发挥着关键作用,我们绝对必须继续实施它。我们绝不能允许对减少监管的简单呼吁限制对我们水资源的保护。鉴于我们不断增长的人口和经济活动往往会扩大潜在污染物的来源和数量,这一点尤其重要。

肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党)和参议院少数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。截至截稿时,我们尚未找到他关于淡水资源的公开声明。

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (R) 和交通和基础设施委员会主席写道

再说一遍,技术和创新可以解决淡水问题。

加利福尼亚州第 8 选区众议员南希·佩洛西(民主党)和众议院少数党领袖,拒绝回复这个问题。2007 年,众议院批准了三项清洁水法案,佩洛西众议员于当年 3 月 9 日发表了一份声明,以下是摘录

今天的法案 H.R. 720 为清洁水州循环基金提供资金,该基金为需要修理和建造废水处理厂和污水管道的社区提供低成本贷款。H.R. 720 将帮助清理我们的河流、湖泊和沿海水域,以便美国人可以钓鱼和游泳而不必担心污染。

近年来,共和党领导的国会将清洁水基金削减了 34%。在基金于 1994 年到期后,共和党领导层拒绝将重新授权该基金的立法提交议会,以避免戴维斯-培根条款,即在联邦资助的项目中向工人支付普遍工资的要求。今天,在民主党人一致投票反对的情况下,众议院否决了一项共和党人发起的旨在放弃戴维斯-培根条款的修正案,确保 H.R 720 为建造这些废水项目的工人提供良好和公平的工资。

周三,众议院通过了 H.R. 569,向当地社区提供 18 亿美元的赠款,以防止污水溢流。在许多基础设施较差的社区,每当下大雨时,污水就会溢流,将未经处理的污水排入河流和湖泊。周四,众议院通过了 H.R. 700,建立了一个试点项目,通过节约用水和废水再利用来增加可用水供应,这种方法在干旱的西部和西南部至关重要。

如果不增加对废水处理的新投资,我们可能会失去自 1972 年《清洁水法案》通过以来我们国家取得的许多成就。

本周早些时候,随着能源独立和全球变暖问题特设委员会的成立,民主党人正在带领我们的国家走向保护环境的新方向。本周,我们再次致力于解决美国对清洁水的需求。

内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。他的网站上有关于参议员支持的与清洁水相关的政策和具体项目的信息。他在那里还写道

我一直是《清洁水法案》和《安全饮用水法案》的坚定支持者。这些环境保护的基石实施了污染控制计划,制定了水质标准,并为内华达州的废水处理设施提供了资金。在我在国会的整个职业生涯中,我帮助为内华达州各地社区的水系统改进提供了资金。改善和维持内华达州的水质将继续是我作为内华达州资深参议员的首要任务之一。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道

清洁的水对日常生活和生存绝对至关重要。但我们正面临潜在的全球资源危机,因为用水量增加了六倍,而世界人口仅增加了两倍。在水资源有限的地区,我们看到饮用水供应、灌溉甚至能源开发等多种需求之间存在冲突。与此同时,现有的水供应正受到气候变化和过度开发的冲击。

这个问题没有简单的解决方案。海水淡化和处理是可能的,但能源消耗非常大。节约用水需要成为关于水政策讨论的起点。此外,我们需要继续资助能源部对能源-水关系的研究所,并找到减少能源生产用水需求的方法。

马里兰州第8选区众议员克里斯·范·霍伦(民主党),预算委员会资深成员,写道

确保 21 世纪所有美国人都能获得清洁、充足的淡水,从长远来看,需要一项综合战略,优先考虑污染预防、更有效率地利用我们的水资源以及开发具有成本效益的技术来增加我们的淡水供应。关于污染预防,不幸的是,在过去两年中,我们看到了削弱和拆除《清洁水法案》的空前努力,在第 112 届国会中,有 31 次投票专门针对这项具有里程碑意义的立法。我坚决反对削弱现有安全用水标准或破坏环境保护署执行水质规则能力的努力。

此外,由于最高法院在 2001 年和 2006 年的裁决以及布什政府在 2003 年和 2007 年发布的指南,2000 万英亩的湿地和 60% 的所有河流(包括那些为 1.17 亿美国人提供饮用水的河流)没有受到《清洁水法案》的保护。我们需要澄清《清洁水法案》的最初意图,以确保这些重要的水道符合基本的安全用水标准。除了污染预防之外,我们需要加倍努力,更有效率地利用我们的水供应——无论是通过消除浪费还是通过在适当情况下进行回收和再利用。最后,我们应该投资开发海水淡化和其他能够经济高效地增加我们淡水供应的过滤技术。

加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼 (D) 和能源和商业委员会资深成员写道

饮用水源是一种宝贵的资源,应通过充分的资金和强有力的环境法执行来保护。应充分执行《安全饮用水法案》,该法案确保国家拥有安全的饮用水供应。饮用水州循环基金可能是州水源保护工作以及水处理的重要融资机制,应重新授权并获得充分资助。

我们还必须确保石油和天然气钻探,包括水力压裂,符合最高的安全标准,以保护地下饮用水源免受潜在污染。废物处置(包括煤灰处置)的法规应加强并充分执行,以防止产生新的污染场地和对饮用水的新威胁。

互联网。互联网在我们的经济和社会中都发挥着核心作用。联邦政府应在管理互联网方面发挥什么作用(如果有),以确保其强大的社会、科学和经济作用?

纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普 (D) 和水资源和环境小组委员会资深成员写道

互联网是过去 50 年中最有影响力的创新之一。它以前所未有的方式将世界联系起来,并继续扩大企业家和小企业进入国际市场的教育和广泛途径。

我坚决支持自由和开放的互联网,以及强有力的网络安全政策,以防止不当访问敏感信息。随着信息获取的增加,健全的知识产权政策也必须跟上万维网的步伐,我支持打击网络盗版行为的努力。

俄亥俄州第 8 选区众议员约翰·博纳(共和党)和众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。在众议院审议了四项网络安全法案之后,这些法案遵循了众议院共和党网络安全特别工作组的建议,博纳众议员于 2012 年 4 月 20 日发布了一份联合声明

网络安全攻击直接威胁到我们的经济和就业创造,以及我们的国家安全。特别工作组提出了深思熟虑和实质性的建议,我很高兴我们的主席们与我们的成员合作,通过正常程序将这些常识性的、两党合作的法案提交他们的委员会。

根据 2010 年 5 月 6 日发布的一份新闻稿,这位众议员反对“有害的互联网监管”。

众议员约翰·博纳(共和党-西切斯特)称之为“政府接管互联网”,抨击联邦通信委员会 (FCC) 旨在实施扼杀就业的“网络中立性”新规,这些新规将破坏我们的经济和美国互联网相关雇主的成功。博纳发表了以下声明:“今天的 FCC 公告相当于政府接管互联网,以及奥巴马政府再次接管私营部门的很大一部分。在这项扼杀就业的大政府计划下,奥巴马政府正在寻求扩大联邦政府的权力。

“互联网的成功是企业家精神和创新蓬勃发展时会发生什么的完美例证,但今天的决定将破坏其成功并损害我们的经济。美国人民正在问‘就业岗位在哪里?’他们不是要求又一次政府接管,实施新的扼杀就业的联邦法规,并让官僚负责互联网。国会应该倾听美国人民的意见,并采取行动扭转这种不必要的联邦政府权力攫取。”
 

注意:去年 10 月,博纳和共和党党鞭埃里克·坎托 (R-VA) 向奥巴马总统发送了一封信函,称:“我们都共同致力于恢复美国经济活力。FCC 不应通过实施有害的法规来破坏这一目标,这些法规将延误经济复苏,并剥夺美国人更快、更先进的宽带服务。”

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利发展小组委员会主席写道

互联网在为我们日益互联互通的世界提供高效、民主的场所来分享信息和想法方面发挥着越来越重要的作用。作为参议院情报委员会主席,我亲身目睹了互联网在封闭社会中的重要性。我们只需看看最近中东的政治革命,就能理解在线通信在组织和传播替代思想方面所起的变革性作用。互联网在我们国内也是传播信息和促进协作的宝贵手段。我特别自豪能够代表硅谷,硅谷继续推动在线发展,并不断重新定义互联网如何影响数十亿人的生活。

德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道:

互联网是经济增长、创新和创造就业岗位的强大引擎,获得这种重要的通信和商业工具已成为美国自由和繁荣不可或缺的一部分。我支持维护当前存在的充满活力和竞争力的自由市场。对互联网的集中控制抑制了该领域历史上享有的有机增长和创新。政府有责任确保合法投资和创新没有障碍,并避免不必要地干预数字市场。

我还认为,我们必须继续研究和开发检测、预防、抵御、响应和恢复损害或威胁损害互联网完整性的行动的方法。加强国家网络安全可确保我们保护美国消费者和企业,从而利用互联网保障美国的创新和竞争力。

爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道

互联网的巨大优势之一是其开放和自由的性质鼓励创新以及思想、信息和商业的传播。事实上,互联网催生的创新彻底改变了世界开展业务的方式,极大地提高了生产力并创造了数百万个就业岗位。


总的来说,我认为政府对互联网的监管有可能扼杀互联网成为我们国家和我们经济如此巨大益处的特性。

与此同时,我担心,近年来,一些网络提供商试图限制或削减观众可以通过其网络访问的内容。虽然这些做法通常是管理拥塞的合理努力,但一些提供商走得太远,使用不合理的管理做法来限制客户访问合法内容。此类行为使客户更难以随时访问未经过滤的信息和服务,而这正是互联网的标志。在这种情况下,我确实支持政府努力保护自由和开放的互联网。

肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党)和参议院少数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。截至截稿时,我们尚未找到他关于政府在监管互联网方面作用的公开声明。

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (共和党),交通和基础设施委员会主席,写道:

政府不应管理互联网,而应抵制任何繁琐的法规,但监控明确非法的材料除外。联邦政府应确保网络安全。

加利福尼亚州第8选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道

我们不再处于一个我们只能听别人说什么的世界。我们现在可以创建自己的内容并与大小观众分享,因此我们应该担心任何旨在阻止言论自由传播的人——正如我们会担心有人试图阻止您给朋友打电话,或使用传真机向他们发送文件一样。这就是为什么我与总统站在一起,支持 FCC 的开放互联网保护措施,这些措施使消费者能够在其选择的设备上享受其选择的互联网内容。


必须将更多无线电波频谱专门用于无线服务,但当我们将它们从其他较旧的用途中重新分配时,我们也必须确保用于无线创新的频谱,例如 Wi-Fi,并促进用户之间的频谱共享。Wi-Fi 对消费者、运营商以及大大小小的企业都有利。下一代 Wi-Fi 不需要联邦资金,但它们需要政府支持。

内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿前未回复八个科学问题。他的网站声明了他对 网络安全扩大宽带接入 的立场

网络安全。 随着我们的经济、军事、能源和交通基础设施日益“网络化”,我们国家在21世纪面临的最大威胁莫过于重大的网络攻击。拉斯维加斯位于世界上最大的光纤网络交汇处之一。重大网络攻击对这些网络的破坏可能会瘫痪内华达州的企业网络,导致电力中断,中断金融交易,甚至导致重大基础设施瘫痪。虽然美国一直是信息技术发展领域的世界领先创新者,但我们的防御措施尚未跟上步伐。

这就是为什么 我领导了参议院广泛的努力,以通过全面的立法来加强我们国家的网络安全,并为我们的政府提供预防、阻止和应对网络攻击所需的工具。今年早些时候,我与7个关键委员会的主席共同提出了《2011年网络安全和美国网络竞争力法案》,该法案为改善我们国家在网络空间的防御能力制定了路线图。在此基础上,我正在与两党同僚合作,在本届国会通过全面的网络安全立法。

扩大宽带接入。 许多地区,特别是农村和低收入社区,仍然缺乏宽带服务。至关重要的是,内华达州的农村地区应受益于该国其他地区已经享有的相同技术进步。在为全国所有地区提供接入方面已经取得了显著进展,但仍有更多工作要做。我领导通过了《美国复苏与再投资法案》(复苏法案),该法案为宽带扩展提供了总计72亿美元的资金,其中包括为新设立的宽带技术机会计划提供的47亿美元,以及为农业部现有宽带计划提供的25亿美元。这些资金将为国家宽带政策奠定基础,该政策旨在缩小或消除“数字鸿沟”。

我们还必须确保下一代人能够迎接全球高科技经济的挑战。学生越来越需要计算机技能才能在就业方面具有竞争力,但通常学校缺乏技术接入,或者教师缺乏培训来使我们的学生掌握这些知识。这就是为什么我大力支持电子费率计划(e-Rate program),该计划为学校和图书馆提供折扣互联网接入。这项重要的计划帮助提高了学业成绩,并继续为我们的学校和教师提供资源,以帮助我们的学生为全球经济做好准备。此外,《复苏法案》还提供了6.5亿美元,用于扩大课堂技术应用,并帮助教师更好地将技术融入课程。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道

互联网是我们国家不断增长的数字经济的关键。它已成为我们这个时代必不可少的基础设施,也是我们未来发展经济、拓展业务、促进创新、增加教育机会、改善医疗保健,甚至变革娱乐业的方式。

我们的国家在确保每个人都能接入现代通信网络方面有着悠久的历史。过去,联邦政府的努力主要集中在确保所有社区都连接到基本电话服务。现在,互联网在我们的经济中发挥着如此重要的作用,因此,广泛接入高速宽带服务对于美国人在全球创新和商业领域保持竞争力和领先地位至关重要,尤其是在科学技术领域。因此,联邦政府必须努力确保每个社区都能接入宽带。这就是为什么我继续支持重新调整国家普遍服务基金计划的努力,以刺激额外的宽带部署。这些改革将把我们的资源导向扩大互联网接入,特别是在未服务或服务不足的地区。

只有当我们强制执行自由开放的互联网,并确保对互联网用户隐私的强有力保护时,互联网所推动的美国创新才能持续下去。联邦政府还必须保留对其新的先进通信网络强制执行关键的长期消费者保护的能力。我们国家许多管理电信业的关键法律必须更新或澄清,以反映我们以宽带为中心的新型社会,同时仍然保持美国人一直依赖的核心价值观和强有力的保护措施。

随着越来越多的美国人通过移动设备访问互联网,联邦政府还需要审查无线技术。今年早些时候,国会通过了我撰写的一项法律,以释放大量无线频谱用于商业宽带服务。频谱是一种自然资源,它是我们所看到的无线互联网接入服务爆炸性增长的命脉。与此同时,我们能够利用拍卖这些频谱的收入来解决迫切的国家安全和公共安全需求——为我们的急救人员创建一个专用的全国性、可互操作的无线宽带网络。

互联网及其为我们国家所做的一切是无与伦比的。但是,我们在互联网时代所取得的一切成就现在都变得脆弱。当我们国家最关键的基础设施(如核电站、金融市场、一个地区的水供应和医院通风系统)的控制系统建成时,不可能想到有一天它们会连接到互联网。这些关键基础设施现在容易受到来自对手的网络攻击,这些对手可以利用互联网来利用漏洞并削弱我们的经济或国家安全。作为参议院商务委员会主席和前参议院情报委员会主席,我与两党参议员合作,以加强我们的网络安全。我们的努力最终达成了妥协性立法,该立法将创建一种基于激励、自愿的方法,鼓励关键基础设施公司采取措施保护其系统。它还将允许政府和私营部门共享威胁和漏洞信息,同时保护隐私和公民自由。

不幸的是,共和党领导层无视我们国家军事和国家安全官员的专业建议,与环城公路游说者和美国国会商会站在一起,并在2012年7月阻挠了《网络安全法案》。这又是一个国会未能对迫在眉睫的威胁采取行动的例子——联邦调查局局长曾表示,网络威胁很快将取代传统恐怖主义,成为联邦调查局首要的国家安全担忧——而该立法是三年多来与私营部门和利益集团举行听证会和会议,并解决参议员们诸多担忧的结果。

奥巴马总统目前正在考虑一项行政命令,该命令将包括我们法案的大部分条款,但无法向那些实施自愿标准的公司提供责任保护等激励措施。我赞扬他在面临反对的情况下仍决定保护国家免受网络攻击,并认同他的观点,即即使有了行政命令,仍然需要立法来充分解决我们的网络漏洞。换句话说,互联网在许多方面提升了我们,但也可能因为对网络安全不可原谅的疏忽而摧毁我们。

马里兰州第八选区众议员克里斯·范霍伦 (民主党),预算委员会资深成员,写道:

联邦政府在互联网方面可以发挥有限但重要的作用。由于21世纪的经济日益成为信息经济,我认为联邦政府应推行旨在消除“数字鸿沟”的政策,以便每个美国人、每个企业和每个学生都能接入宽带。此外,为了使互联网继续蓬勃发展,联邦政府必须在知识产权保护和合理使用之间取得适当的平衡。必须像在线下一样严厉地打击互联网上的身份盗窃、欺诈和其他犯罪活动。最后,越来越明显的是,联邦政府必须与私营部门合作,提高我们在网络安全和保护国家关键基础设施领域的警惕性。

加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼 (D) 和能源和商业委员会资深成员写道

联邦政府通过国防高级研究计划局和国家科学基金会的资助,在互联网的发展中发挥了重要作用。在可能的范围内,联邦政府应继续通过投资于宽带生态系统的研发来促进创新,包括网络、设备和应用,以便美国能够继续在全球宽带经济中保持领先地位。

2010年,联邦通信委员会通过了一套明智的规则,通过限制宽带提供商充当互联网守门人并决定其用户可以访问哪些内容的能力,来维护开放的互联网。通过确保开放和透明的互联网,联邦政府可以为互联网基础设施投资和电子商务的普及提供必要的监管确定性。

美国政府目前正在就一项名为《国际电信规则》的条约进行初步谈判,该条约将于12月由世界国际电信大会审议。在抵制一些国家鼓励集中控制互联网的努力方面,联邦政府可以发挥关键作用。我们需要确保互联网仍然是全球传播思想、信息和商业的工具,而不受任何政府的干预。

公共政策中的科学。我们生活在一个科学技术影响生活和社会方方面面的时代,因此必须将其纳入充分知情的公共政策决策中。您将如何确保政策和监管决策充分了解现有最佳的科学和技术信息,并确保公众能够评估这些政策决策的基础?

纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普 (D) 和水资源和环境小组委员会资深成员写道

在预算缩减的时期,数据驱动的决策对于确保稀缺的联邦资源得到有效利用至关重要。为此,最大限度地提高透明度、鼓励公众参与以及依赖现有最佳科学是制定和执行良好公共政策的关键。我坚决支持努力确保立法和监管程序对公众监督开放,并坚持最严格的科学原则。 

众议员约翰·博纳,俄亥俄州第8选区 (共和党) 和众议院议长,拒绝回应这八个科学问题。鉴于这个问题关于公共政策中科学的特殊性,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。

加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利发展小组委员会主席写道

我认为公共政策应以现有最佳科学为基础。无论政策与经济、医疗保健、环境还是任何其他领域有关,政治都不应干预科学。 医学研究就是一个例子,我认为医学研究必须是改善医疗保健和生产创新且更具成本效益的治疗方法的基础。长期以来,我一直是生物医学研究的支持者,并认为这些努力对于彻底改变医疗保健,更不用说创造就业机会和促进经济发展,具有巨大的潜力。 科学必须尽可能地驱动公共政策,我将继续按照这一信念行事。

德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔 (共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道:

确保相关科学和技术数据的透明度和可访问性应成为联邦监管和决策过程的核心原则。为了使公众能够评估基于科学信息的政策决策,这些信息必须首先对公众开放。不幸的是,奥巴马政府对这些理想只是口头说说,而在实践中却表现出愿意基于有缺陷的、结果驱动的、并且常常是秘密的科学做出决策,以推行其失控的监管议程。

例如,法院最近驳回了有缺陷且可能造成灾难性后果的跨州空气污染规则,这是一项监管行动,本可能摧毁我的家乡州德克萨斯州的就业机会,并且完全基于专有的“黑箱模型”,该模型建立在对利益相关者和公众保密的技术输入和假设之上。同样,作为科学委员会主席,我听取了证人的证词,证明用于证明环保署大多数空气法规合理性的主要数据仍然不对公众开放,而是秘密保存并免受科学审查。  不幸的是,奥巴马政府颁布的规章制度威胁到美国的就业和经济复苏,耗资数十亿美元,但提供的效益却令人质疑;然而,这些规则无法得到适当的评估,因为其基本假设和预测是基于对公众保密的秘密数据和模型。

爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道

我同意科学技术在当今的生活和社会中无处不在,并且我对某些政策制定中无视甚至否认关键科学发现的情况感到不安。 最重要的答案是在各个层面加强科学技术教育,尤其是在我们的学校和通过我们的媒体。 我赞扬那些努力将有效的公共沟通添加到其专业职责中的科学家,以及那些在各个层面领导扩大和改进科技教育的教育工作者。 

参议员米奇·麦康奈尔,肯塔基州 (共和党) 和参议院少数党领袖,截至发稿时,未回应这八个科学问题。鉴于这个问题关于公共政策中科学的特殊性,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。

佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡 (R) 和交通和基础设施委员会主席写道

我们可以通过维护我们自由开放的社会和新闻媒体,并利用现有的最佳公共和私营部门资源,来确保在公共政策决策中使用最佳的科学数据和技术。公众的意见和评估仍然是我们民主健康的基础。我们必须保持受过教育和知情的公众,并继续扩大透明度。

众议员南希·佩洛西,加利福尼亚州第8选区 (民主党) 和众议院少数党领袖,拒绝回应这个问题。鉴于这个问题关于公共政策中科学的特殊性,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。

参议员哈里·里德,内华达州 (民主党) 和参议院多数党领袖,截至发稿时,未回应这八个科学问题。鉴于这个问题关于公共政策中科学的特殊性,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。

西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道

我们的科学技术领域领先专家与国会和联邦机构之间的合作,是利用可靠科学制定公共政策决策的唯一途径。我们在参议院商务、科学和交通委员会所做的工作涉及多个学科。在起草政策或法规时,我们需要征求来自各领域专家的建议——来自大学、非营利组织、行业或科学和专业协会——他们每天都在处理这些问题。

例如,美国国家科学院、清白项目、全国刑事辩护律师协会、《华盛顿邮报》和 许多其他机构 都呼吁加强法医学和标准。 我们与许多利益相关者和科学专家会面 ,以确定将二十一世纪的技术和测试进步引入法医学的最佳实践。这项努力的成果是《法医学和标准法案》,该法案将指示国家标准与技术研究院 (NIST) 与标准制定组织协商制定法医学标准。这些标准将由一个委员会实施,该委员会由研究科学家、法医学从业人员以及法律和执法机构的成员组成,以及司法部长和 NIST 主任,以确保它们坚持以科学为基础的优先事项。我们为制定该立法所经历的过程,是国会如何直接与专家合作,根据最新的科学技术信息制定政策的一个例子。

同时,各机构的科学诚信应保持神圣不可侵犯。科学技术信息在公共政策的制定中起着重要作用,这使得向决策者提供的科学建议既公正又具有最高诚信度至关重要。2009年,总统通过科学技术政策办公室 (OSTP) 要求每个机构制定一项针对其机构使命和需求的科学诚信政策。目标是确保在保护科学免受跨政府部门的政治干预的同时,保持技术严谨性和透明度。自 2009 年以来,已有 20 多个联邦机构向 OSTP 提交了草案,以供审查和发布征求公众意见。今年 2 月,OSTP 宣布已完成对各机构提交的科学诚信政策的审查,并发现每项政策都达到或超过了最低要求。

马里兰州第八选区众议员克里斯·范霍伦 (民主党),预算委员会资深成员,写道:

我认为科学发现和技术应为我们的政策和监管决策奠定基础。至关重要的是,我们的国家研究机构应支持独立的、高质量的科学研究,并利用广泛的同行评审和评估过程。 在国会制定公共政策时,我将继续与我们在国家卫生研究院、食品和药物管理局、能源部、国家科学基金会、国家航空航天局、国家海洋和大气管理局、国家标准与技术研究院以及其他联邦机构工作的世界一流科学家和技术人员进行交流并寻求建议。在整个过程中,我致力于与公众分享信息,促进有意义的对话,并为政策提案提供反馈机会。 

加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼 (D) 和能源和商业委员会资深成员写道

有效的政策必须以现有最佳的科学和技术信息为依据。当决策者拒绝科学时,结果就是糟糕的政策。不幸的是,否认科学似乎已成为如今国会山上的常态。

共和党否认气候变化科学是这种不负责任做法的主要例证。《自然》杂志等著名科学期刊指出,众议院能源和商务委员会的成员在气候变化问题上采取的立场“根本上是反科学的”,是“蓄意无视”的结果,以至于“很难摆脱美国国会已经进入智力荒原的结论”。尽管科学界普遍认为气候变化正在发生并且是一个严重威胁,但众议院共和党人仍一致支持 H.R. 910 法案,以推翻环保署关于气候变化危害公众健康和福利的科学结论。在就 H.R. 910 法案进行全体辩论期间,我提出了一项修正案,声明“国会接受环境保护署的科学调查结果,即气候变化正在发生,主要是由人类活动引起的,并对公众健康和福利构成重大风险。” 除一名外,所有众议院共和党人都投票否决了这些科学调查结果。

许多众议院共和党人解释他们拒绝环保署科学调查结果的原因时,表示他们认为科学“尚未定论”。与此同时,众议院共和党人投票削减了气候研究的资金,而这些研究本可以提供更多关于气候变化速度和可能影响的见解。他们还拒绝举行听证会,以更好地理解现有的大量科学证据,这些证据表明气候变化正在发生。

决策者不能通过否认气候变化的存在来解决气候变化等严重问题。国会应该与我们国家顶尖的科学家举行听证会,以了解我们面临的问题,以便我们能够制定明智的政策来解决这些问题。我曾多次要求举行这些听证会。到目前为止,我写信给共和党领导人,但他们甚至懒得回应。这是一个可悲的记录。

About Marissa Fessenden

Marissa is a freelance science journalist in Bozeman, Montana. She was an editorial intern with 大众科学 from June 2012 through June 2013. Follow on Twitter @marisfessenden

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大众科学 Magazine Vol 307 Issue 5This article was originally published with the title “Does Congress Get a Passing Grade on Science?” in 大众科学 Magazine Vol. 307 No. 5 ()
doi:10.1038/scientificamerican112012-9OpXRvvEE865JMgpAyPW9
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