总统候选人在选举季最受关注,而科学通常很少被提及。然而,科学技术是美国面临的一些最大问题的基础,这就是为什么大众科学与ScienceDebate.org合作,要求巴拉克·奥巴马总统和前州长米特·罗姆尼谈论14项最终植根于科学的、国家面临的最严峻挑战。
即使是最精通科学的行政长官也需要科学素养高的国会伙伴来实施健全的倡议。毕竟,国家的法律最终会在众议院和参议院的会议厅进行辩论和通过。由于国会的大部分立法工作发生在委员会内部,我们认为,了解这些委员会的高级成员如何处理一些以科学为基础的问题是有意义的。
我们选择了最初14个问题中的8个,这些问题似乎是最明显的立法事项。接下来,我们确定了大约十几个国会委员会(包括拨款委员会和预算委员会)以及两个可能在这些问题上发挥最大作用的小组委员会。然后,我们联系了这些委员会的主席和资深成员,以及众议院和参议院的多数党和少数党领袖。最后,我们没有联系即将退休的代表。
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我们有针对性的调查产生了 28% 的回复率,我们认为这对于我们首次对科学立法领导层进行调查来说已经相当不错了。当然,我们希望这个比例更高。
在联系的 32 位国会领导人中,9 位回复了完整或部分答案,6 位拒绝了我们的请求,17 位从未回复我们,尽管我们多次发送电子邮件和电话请求。在回复的国会议员中,有两位是共和党人,七位是民主党人。
回复者通常会借此机会指出他们过去的立法努力,以及支持或破坏他人当前的提案。如果他们提供了可能的解决方案,则概述是试探性的。一些回复,包括参议员杰伊·洛克菲勒关于政府在管理互联网中的作用的回复,内容详尽且冗长。另一方面,众议员约翰·米卡的回答很简短:例如,他用 10 个字回答了一个问题,指出技术创新可以解决淡水问题。
所有九位都承认气候变化。然而,众议员拉尔夫·霍尔对人类影响的程度含糊其辞——理由是专家之间存在巨大争论和不确定性。
我们求助于非回复者的网站和过去的声明来填补空白。例如,我们使用了参议院多数党和少数党领袖以及众议院议长的公开声明,拼凑出大致立场。对于其余与科学和技术相关政策的立法领导人,我们需要您的帮助。如果您发现他们发表的任何公开声明涉及任何问题,请发送电子邮件至 submit@sciam.com,并附上来源链接。
我们在 7 月下旬和 8 月初发出了初步请求。每位国会议员至少收到六封电子邮件和六个电话,致电他们的媒体办公室,提醒他们我们正在寻求书面回复。众议院和参议院的党派领袖——众议院议长约翰·博纳、众议院少数党领袖南希·佩洛西、参议院多数党领袖哈里·里德和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔——每人都至少收到八封电子邮件和六个电话。
截至 9 月 30 日,已有九名国会议员发送了答复,六名官员拒绝回答问题;其余 17 名在撰写本文时尚未回复。大门仍然敞开:如果任何保持沉默的立法者发送回复,我们将发布他们的回复。
我们收到了众议员亨利·韦克斯曼(能源和商业委员会)、克里斯·范霍伦(预算委员会)、拉尔夫·霍尔(科学、空间和技术委员会)、蒂莫西·毕晓普(水资源和环境小组委员会)和约翰·米卡(交通和基础设施委员会)对所有八个问题的回复;回复的参议员包括杰伊·洛克菲勒(商业、科学和交通委员会)、汤姆·哈金(卫生、教育、劳工和养老金委员会)和黛安·范斯坦(能源和水资源开发小组委员会)。众议院少数党领袖南希·佩洛西回答了八个问题中的五个。
以下立法者拒绝参与:参议员迈克尔·恩齐(卫生、教育、劳工和养老金委员会)和杰夫·塞申斯(预算委员会),以及众议院议长约翰·博纳和众议员科林·彼得森(农业委员会)。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔的新闻秘书告知SA,参议员最终没有时间在截止日期前处理这些问题。参议员罗恩·怀登的新闻团队写道,能源和自然资源委员会成员怀登的政策是不回复调查问卷。
其余当选官员没有回复:来自众议院的弗兰克·卢卡斯(农业委员会)、斯科特·加勒特(预算委员会)、弗雷德·厄普顿(能源和商业委员会)、爱德华·J·马基和多克·黑斯廷斯(均在自然资源委员会任职)、埃迪·伯尼斯·约翰逊(科学、空间和技术委员会)、鲍勃·吉布斯(水资源和环境小组委员会)和尼克·拉哈尔(交通和基础设施委员会);来自参议院的帕特·罗伯茨和黛比·斯塔贝诺(均在农业、营养和林业委员会任职)、帕蒂·默里(预算委员会)、吉姆·德明特(商业、科学和交通委员会)、丽莎·穆尔科斯基(能源和自然资源委员会)、詹姆斯·英霍夫和芭芭拉·博克瑟(均在环境和公共工程委员会任职)、哈里·里德(多数党领袖)和拉马尔·亚历山大(能源和水资源开发小组委员会)。
我们发布了完整答复,欢迎您在评论中进行分析。国会领导人在制定政策时是否权衡了科学?他们计划如何资助和监管研究?我们不是要求政治家成为科学家,但我们要求他们在制定美国未来的科学政策时考虑证据。
请在 ScienceDebate.org 或 大众科学在线 阅读总统候选人对全部 14 个问题的完整回答
2012 年选举按钮,根据 Creative Commons license BY 2.0 使用。

创新与经济。自二战以来,联邦政府首次将和平时期科学动员列为优先事项,科学技术为美国经济增长贡献了一半以上。但最近的一些报告质疑美国在这些重要领域的持续领导地位。哪些政策最能确保美国继续保持世界创新领导者的地位?
纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道
为了使美国在 21 世纪保持竞争力,我们必须继续支持投资基础研究、鼓励创业精神并加强下一代教育的政策。
我强烈支持能源部国家实验室等研究计划。 我所在选区的布鲁克海文国家实验室不仅取得了具有纪念意义的科学发现,而且还孕育了数百项创新,这些创新为企业和企业家带来了经济收益,并提高了数百万美国人的生活质量。 同样,通过美国国立卫生研究院、国家科学基金会、国防高级研究计划局和能源高级研究计划局等机构对研究的投资,创造了数十亿美元的经济活动,创造了数千个就业岗位,并帮助美国保持其在全球创新领域的领导地位。
高技能劳动力对于维持美国作为创新和经济增长领导者的角色至关重要。 必须支持对教育的投资,以确保我们的下一代拥有实现其目标所需的技能和知识。 为我们的年轻人迎接未来挑战做好准备的最重要工具之一是科学、技术、工程和数学 (STEM) 教育。 作为教育和劳动力委员会的成员,我强烈反对最近在这些领域削减联邦资金的努力,并且我是 H.R. 258 号法案《STEM 优秀教师团法案》的发起人,该法案将向学区或州授予竞争性拨款,使其与学院和大学或非营利组织合作建立一个计划,以发展、支持和留住 STEM 学科的优秀教师。
俄亥俄州第八选区众议员约翰·博纳(共和党),众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。截至发稿时,我们尚未找到与此问题相关的公开声明。
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
加利福尼亚州是硅谷变革性创新的发源地,拥有 100 多所大学和学院,占美国风险投资总额的四分之一以上,以及美国专利产出排名前 10 的城市中的六个。 我们的高科技产业对全球经济的增长至关重要。我的首要任务是我的“专利盒”立法,以使美国对包括硅谷在内的许多制造公司更具吸引力。根据该法案,在国内生产基于美国专利产品的公司将支付较低的企业所得税税率——15%,而通常为 35%。这项法案不仅对美国制造商有利,而且将作为创新的强大催化剂发挥作用。
德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道
科学技术仍然是美国经济实力和增长的重要因素。 基础研究长期以来一直被国家科学院等专家组织公认为推动创新和确保长期经济增长的关键。 不幸的是,奥巴马政府已将其大部分研发支出——尤其是在能源等领域——集中在后期技术开发和商业化活动上,而这些活动的业绩记录不佳。 基础研究应恢复为联邦研发投资的首要优先事项。
此外,重要的是要认识到创新者是人,而不是政府。 鼓励而非扼杀创新商业行为、允许而非抑制大学和行业科学家推进其研究的公共政策对于确保美国继续保持创新领导地位以及我们未来的经济增长至关重要。 美国企业家目前受到奥巴马总统推行的高税收和强硬监管以及经济政策的阻碍,极大地限制了私营部门的风险承担和创新。我们需要一个有竞争力和可预测的企业税收结构,以使我们的创新公司能够在全球范围内竞争;我们必须降低强加于美国雇主的监管成本和联邦官僚程序;我们必须继续寻求牢固可靠的贸易关系,以便为我们的创新者开辟新市场。 我们必须回归奖励而非惩罚那些追求变革性思想的最优秀、最聪明的人的经济环境。
艾奥瓦州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
几十年来,美国经济的突出特点之一是美国企业家和研究人员的创新和创造精神。 然而,经常被忽视的是,纵观我们的历史,一个通常具有远见的联邦政府资助并带头开展了一些扩大私人商业、催生无数发明和新兴产业以及创造数千万个就业岗位的倡议。 例如,国防高级研究计划局发明了互联网,美国宇航局的研究人员取得了数十项突破,包括计算机微芯片和 CAT 扫描仪技术,并且有 80 多项诺贝尔奖颁发给了美国国立卫生研究院支持的研究。
这些创新彻底改变了世界开展业务的方式,极大地提高了生产力,创造了数百万个就业岗位。 这些正是我们需要继续进行的投资类型,因为它们构成了创新、强大、成功的经济的支柱。 最后,由于我们的大部分私营部门研发来自制造企业,我们需要做更多的工作来重建我们的制造业基础,特别是通过奥巴马总统提议的国家制造创新网络等计划。
肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党),参议院少数党领袖,截至发稿时,尚未回复八个科学问题。参议员过去曾谈到创新对经济的重要性。2007 年 4 月 20 日,他在参议院就 《美国竞争法案》 发表了讲话。以下是美国联邦新闻服务社对声明的文字记录摘录
主席先生,一个多世纪以来,美国一直引领着世界的创新。从灯泡到飞机再到集成电路,美国为世界提供了更幸福、更轻松、更高效生活的工具。
现在世界其他国家开始赶上。中国和印度等国家正在看到智力以及智力可以为重塑其经济体带来的好处。
《美国竞争法案》是让更多 21 世纪的工作岗位留在美国本土的最佳方式,也是确保我们的孩子拥有使美国保持在创新和发现前沿的技能的最佳方式。
佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡(共和党),交通和基础设施委员会主席,写道
为了继续保持美国在创新和经济领导地位方面的作用,我们应该消除政府对创新的障碍,简化和改进专利流程,并继续在研发方面开展合作。 美国还应改善我们的教育系统,特别是通过使科学、技术、工程和数学对学生更具吸引力,并通过奖励优秀的教师。
加利福尼亚州第八选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道
在我于 2007 年成为众议院议长之前,我们听取了为国家科学院《应对风暴》报告做出贡献的专家的意见,并听取了全国各地大学的科学领袖和创新企业家的意见。 我们采纳了他们的建议,并与国会领导人合作,率先提出了我们的创新议程: 颁布《美国竞争法案》,通过重新强调数学、科学、工程和技术教育,以及重新承诺基础研究,帮助确保我们国家未来几代人的全球经济竞争力。 该法案增加了对国家科学技术研究院、国家科学基金会和能源部的资助。 它培养了更多学生学习数学、科学、工程和技术,将想法转化为创新技术,以促进我们的经济并创造良好的美国就业岗位。它创建或扩大了许多基于竞争的、择优的拨款和奖学金。 它增加了制造业研究和教育,并创建了一个 STEM 培训拨款计划,以增加这些领域的教师人数。 它资助了区域创新集群以及科学和研究园区。我们在 2010 年对该法案的再授权建立在这些成功的基础上,并更进一步,允许任何联邦机构提出奖励竞赛。
民主党人知道这些投资对私人投资具有乘数效应。 必须做更多的工作,但我们已经取得的进展正面临风险。 自 2011 年以来,我们看到新的众议院多数党削减了对这些计划的资助。今年通过的瑞安预算
- 在未来十年内,将削减研发、科学和技术方面的投资——这些投资是激发增长和创造 21 世纪就业岗位所必需的——超过 1000 亿美元。
- 在未来 10 年内,将国家科学基金会的拨款数量削减 11,000 多项,仅在 2014 年就取消了对 13,000 多名研究人员、学生和教师的支持。
- 在未来十年内,将美国国立卫生研究院用于医学研究的新拨款数量削减 16,000 多项。
内华达州参议员哈里·里德(民主党),参议院多数党领袖,截至发稿时,尚未回复八个科学问题。参议员的网站声明了他对创新和技术的立场,以下摘录了其中的一部分
在过去的十年中,技术改变了我们的经济。 一直在努力加强内华达州的高科技产业,为我们的学生提供在高科技产业中蓬勃发展所需的技能,并弥合数字鸿沟。我很荣幸最近被信息技术产业委员会评为年度高科技立法者,并因我在扩大美国和内华达州的创新经济方面的工作而荣获 TechNet 创始人圈奖。 此外,我一直是研发税收抵免的坚定支持者,并提出了使其永久化的立法。 新兴技术的开发者通常需要独特的激励措施,以使新技术在商业上可行。我仍然致力于保持我们的竞争力,并使我们的国家保持在技术和创新领域的前沿。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商业、科学和交通委员会主席,写道:
人们普遍认为,联邦政府对科学技术的投资有助于经济增长和持续繁荣。 美国历来在全球研发领域处于领先地位,但其他国家——尤其是中国——正在认识到增加资金与技术创新之间的相关性。 当研发支出按一个国家国内生产总值的比例计算时,美国现在排名第八。 我们在科学技术创新领域的全球领导者地位并未丧失,但即使是最好的政策,如果没有联邦和州政府对科学技术领域的财政承诺,也不会带来持续的进步和突破。
幸运的是,我们已经对投资和生产力的现状进行了全面的评估,可以从中制定政策。2005 年,美国国家科学院评估了美国在科学技术投资方面的表现。该研究的建议为 2007 年的《美国竞争法案》和 2010 年的《美国竞争法案再授权法案》的政策提供了信息。 这两项法案都呼吁将国家科学基金会、国家标准与技术研究院以及能源部科学办公室的基础研究的联邦投资增加一倍,以保持美国在全球创新前沿的地位。但随后的两届政府的预算请求、年度拨款以及立法将这种翻番轨迹从七年延长到 11 年到 18 年以上不等。两党都避免了在这些领域进行更大幅度的资金削减,但我们的政府在不考虑后果的情况下减少了对经证实的经济驱动因素的资金和投资。
当然,金融危机和盲目削减机构预算以减少赤字造成的后果导致了当前围绕投资的政治气候。但我们必须认识到,具有前瞻性的政策和投资会带来经济繁荣,而经济繁荣反过来又支持创新方面的更大突破。我将继续推动科学技术研究和教育,因为它们使我们的经济复苏走上更强劲的道路;但是,我们都可以做更多的工作来宣传增加科学技术投资对我们全球竞争力的切实好处。
马里兰州第八选区众议员克里斯·范霍伦(民主党),预算委员会资深成员,写道
美国在 21 世纪引领世界创新势在必行。 我们的生活水平、公民的就业机会、我们所爱之人的救命疗法和治疗方法,以及所有人的健康环境都取决于此。 我认为,这种领导地位将需要我们公共和私营部门的全面和持续努力——包括对教育(尤其是 STEM 领域)的大力投资,联邦政府对研发的承诺,重新强调下一代制造业,将联邦政府资助的突破转化为私营部门的商业应用,使我们能够从世界各地招募和留住最优秀、最聪明的科学家的移民政策,以及适当的税收、监管和法律政策。
加利福尼亚州第三十选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道
技术创新是美国在全球经济日益激烈的竞争中取胜的关键。 联邦政府在促进科学和技术创新方面发挥了至关重要的作用,尤其是在 20 世纪后半叶,美国人民和我们的经济从这些公共投资中受益匪浅。
联邦政府有许多工具可以促进科学和技术进步,我们应该部署所有这些工具来促进关键领域的创新。 这些工具包括开展或资助基础科学研究、支持科学教育以及为创新技术的商业化提供贷款和其他支持。 我们还可以使用创新的机制来刺激创新,例如为特定的技术突破提供奖励,并使用节能绩效合同来支持在建筑物中部署先进的节能技术。
监管政策也可以推动巨大的创新并产生巨大的经济效益。 例如,《清洁空气法》和其他环境法律包含“技术强制”条款,以推动开发解决污染问题的新技术解决方案。 当环保署设定车辆尾气排放限值时,它会考虑新技术可以实现的目标,而不仅仅是市场上已有的技术。 《清洁空气法》的另一项条款要求大型新的固定污染源(如发电厂和工厂)满足基于“最佳可用控制技术”可以实现的污染限值,从而确保随着时间的推移不断改进。 能源部的电器能效标准也推动了众多消费和商业产品的重大技术创新,为经济带来了巨大的好处。
监管政策刺激创新的另一种方式是通过基于市场的激励措施。总量管制和交易计划,例如《清洁空气法》的酸雨计划,就是这种方法的一个很好的例子。 通过为每吨排放的污染物定价,市场发出了强烈的信号,鼓励创新,通过成本低于排放污染成本的方法来实现减排。
监管激励创新带来的好处在美国蓬勃发展的污染控制行业中显而易见。 随着《清洁空气法》和其他环境法律的实施,美国环境技术产业得到了显著发展。 2008 年,该行业创造了约 3000 亿美元的收入和 440 亿美元的出口额,并支持了近 170 万个就业岗位。 其中包括工程和计算机辅助设计方面的高科技工作,以及制造业和运输业。
不幸的是,在本届国会中,众议院共和党人一再反对支持和推动科学技术创新所需的联邦行动。 众议院会议厅的多次投票都针对研发、清洁能源贷款计划以及基于科学并将导致技术发展的监管要求的资金。

气候变化。地球气候正在变化,人们担心这些变化可能对地球上的生命产生不利影响。您对总量管制和交易、碳税以及其他为应对全球气候变化而提出的政策持何立场?我们可以采取哪些措施来提高我们应对气候变化等跨国界挑战的能力?
纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道
尽管有些人试图否认它的存在,但科学界的共识很明确,地球确实在变暖,而人类活动正在助长这一趋势。对于像长岛这样的沿海社区来说,这意味着海平面上升和更具破坏性的风暴。
我为我为应对这一紧迫的全球挑战所做的努力感到自豪。我强烈支持促进清洁能源、能源效率和减少我们对外国石油依赖的政策。我还支持鼓励国际社会与美国合作正面应对这一挑战的政策。这些努力在经济上、环境上都有意义,并改善了公众健康和我们的国家安全。
作为交通和基础设施委员会的成员,我与美国陆军工程兵团密切合作,调查应对海平面上升的方案,海平面上升威胁着我们的安全和财产。我已经获得了数百万美元的联邦资金,并推动立法以加强我们的沿海地区和湿地,这些地区和湿地是我们抵御飓风和东北风暴等强烈风暴的第一道防线。
随着国会继续审议应对海平面上升和气候变化影响的政策方案,有一点很明确:对于这一全球性问题,没有灵丹妙药。然而,通过公开诚实的对话,我相信所有各方都可以共同努力,找出应对这一威胁的解决方案和机遇。我将继续与两党同僚合作,提出常识性倡议,以减少海平面上升和气候变化的影响。
俄亥俄州第八选区众议员约翰·博纳(共和党),众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。他过去曾就气候变化发表过声明。在 2008 年 7 月接受 CNN 的沃尔夫·布利策采访时,他谈到了气候变化,下面转载的文字记录部分是通过 Lexis Nexis 访问的
众议员博纳:我认为约翰·麦凯恩的立场与大多数共和党人并没有什么不同。
布利策:您在气候变暖问题上同意他的观点吗?
众议员博纳:事实是,我们已经经历了气候变化。显然,人类与此有关,我们应该开始减少二氧化碳排放。但我们需要与其他工业化国家合作才能做到这一点。否则,我们只会把工作岗位转移到中国、印度和其他地方。这不符合美国人民的最佳利益。
2009 年 4 月 19 日,众议员博纳与 ABC 的乔治·斯蒂芬诺普洛斯坐下来接受采访。当时他是众议院少数党领袖。以下是他们通过 Lexis Nexis 上的联邦新闻服务社访问的关于气候变化的对话摘录
斯蒂芬诺普洛斯:那么共和党对气候变化的回答是什么?这是一个问题吗?您是否有解决它的计划?
众议员博纳:乔治,我们认为我们去年的“全面能源战略”仍然是正确的能源方法——我们应该确保我们有新的能源来源、绿色能源,但我们需要核能,我们需要其他类型的替代能源,是的,我们需要美国制造的石油和天然气。
斯蒂芬诺普洛斯:但是,先生,这在排放方面没有任何作用。
众议员博纳:在气候变化问题上,乔治,很明显,如果我们不与世界其他工业化国家合作,将会发生什么,我们将把数百万个美国就业岗位转移到海外。我们必须以负责任的方式处理这个问题。
斯蒂芬诺普洛斯:那么,什么是负责任的方式?这是我的问题。共和党应对碳排放的计划是什么?每个主要的科学组织都表示碳排放正在导致气候变化?
众议员博纳:乔治,二氧化碳是一种对我们环境有害的致癌物的想法几乎是可笑的。每次我们呼气时,我们都会呼出二氧化碳。世界上每一头奶牛,你知道,当它们做它们所做的事情时,你都会得到更多的二氧化碳。所以我认为这很清楚——
斯蒂芬诺普洛斯:所以您不认为温室气体是造成气候变化的问题?
众议员博纳:——在过去的 100 年里,我们经历了气候变化。听着,很明显我们的气候发生了变化。问题是人类对此有多大影响,以及处理这个问题的正确方法是什么?作为一个国家,我们不能单独做到这一点。如果我们有印度、中国和其他工业化国家不与我们合作,我们所做的只是将数百万个美国就业岗位转移到海外。
斯蒂芬诺普洛斯:但这听起来像是您所说的,您不认为共和党需要提出控制碳排放的计划?您认为这不是什么大问题,即使科学界的共识是它导致了气候变化。众议员博纳:我认为这是一个——我认为这是一个问题。问题是,什么是正确的答案和负责任的答案?
斯蒂芬诺普洛斯:答案是什么?这就是我想努力
弄清楚的。众议员博纳:乔治,我认为美国每个人都在寻找正确的答案。我们不希望像政府提议的那样增加 1.5 万亿至 2 万亿美元的税收,我们也不希望将数百万个美国就业岗位转移到海外。因此,我们必须找到在不危及我们的孩子和孙子孙女的未来的情况下努力解决这个问题的方法。
斯蒂芬诺普洛斯:所以您致力于提出一个计划?
众议员博纳:我认为你会看到我们提出的计划。就像你已经看到我们
在刺激法案和预算方面提出了更好的计划一样。
众议员博纳 发布了一份声明 关于共和党人在 2009 年 4 月 21 日提出的更清洁环境战略。他写道
共和党人致力于与政府和国会民主党人合作,推进促进清洁空气、清洁水和健康环境的政策。在众议员迈克·彭斯及其美国能源解决方案小组的领导下,众议院共和党人支持“全面”战略,该战略将促进清洁替代技术、鼓励节约能源并增加环境安全的美国能源生产。这项战略不仅将降低能源成本并创造高薪就业岗位,还将为我们的子孙后代开辟更清洁、更健康环境的道路。
本周,众议院民主党人开始推动总量管制和交易计划,该计划做出了宏伟的承诺,但只不过是一项国家能源税,将摧毁无数就业岗位并提高已经在这场经济衰退中挣扎的家庭和小企业的能源价格。让我们明确一点:共和党人和民主党人都支持致力于新的、更清洁能源来源的雇主和雇员的努力,但总量管制和交易不是答案。事实上,它只会让我们的问题变得更糟,正如在欧洲所证明的那样,总量管制和交易损害了经济,推高了能源成本,并且根本没有减少碳排放。现在是国会和政府中的民主党人与共和党人接触并合作制定一项“全面”计划的时候了,该计划旨在降低能源成本、创造更多就业岗位并清洁我们的环境。
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
我相信,为了地球的长期健康,必须采取进一步行动来减少温室气体排放。国会未能解决气候变化问题是我任期内最令人失望的事情之一,包括未能通过我支持的碳排放总量管制与交易法案。然而,我为能够主导制定并签署成为法律的最重要的气候立法之一——两党合作的“十年节能法案”而感到自豪。除了要求在10年内将乘用车燃油经济性至少提高10英里/加仑外,该法律还要求制定“最大可行”的燃油经济性标准。该条款促成了今年联邦政府出台的到2025年实现每加仑54.5英里的燃油经济性规则,这是一项巨大的胜利,到2025年,汽车和轻型卡车的温室气体排放量将减少一半,并减少60亿吨的排放量。这超过了美国在2010年排放的二氧化碳总量。
德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道
作为科学、空间和技术委员会主席,我有机会听取各方广受尊敬的科学家关于这个问题的意见。唯一明确的是,这些专家对于自然气候变率与人类影响的程度,以及采取全经济范围的温室气体法规可能对我们变化的气候产生什么影响,仍然存在很大的争论和不确定性。我不会忽视像前副总统戈尔这样的人,他们警告我们全球变暖的严重性。我们应该获得最好的科学依据,并随时了解人类影响带来的任何威胁,但我感到不安的是,我们已经花费了超过300亿美元研究气候变化,但却鲜有成果。
然而,更重要的是,仅凭科学本身并不能告诉我们碳排放总量管制与交易或其他温室气体监管制度是否是一个好主意;要回答这个问题,必须考虑许多其他因素,特别是经济后果。不幸的是,本届政府在温室气体问题上奉行不惜一切代价进行监管的议程,完全无视对我们长期低迷的经济造成的有害影响。在我们更好地掌握这些问题之前,我将继续反对温室气体监管,因为它对美国就业、经济以及能源可负担性和可靠性构成重大威胁。
艾奥瓦州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
气候变化是一个全球性问题;因此,需要全球合作来解决它。然而,京都议定书和各种国际气候变化公约的经验告诉我们,制定和通过有效的国际政策非常困难。
唯一可行的方法是各国共同前进。我们需要探索采用普遍的国际温室气体排放定价机制。各国应各自制定减少温室气体排放的国内计划和政策,特别是通过促进能源效率和清洁能源技术。随着越来越多的国家采取此类政策,其他国家也将倾向于效仿。我们看到这方面取得了一些真正的进展。从长远来看,转向节能和可再生技术不仅有助于降低温室气体的不利影响,还可以使一个国家在世界经济中更具竞争力。
在美国,我们的能源计划和政策正在导致风力发电、生物燃料、天然气以及所有行业的能源效率显著提高的贡献不断增加,这些都在促成温室气体排放量的显著减少,但我认为这些努力可以得到显著加强。
肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党)和参议院少数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。这位参议员 反对碳排放总量管制与交易,根据他的网站。
佛罗里达州第7选区众议员约翰·米卡(共和党)和众议院交通和基础设施委员会主席写道
我反对碳排放总量管制与交易、碳税和其他旨在解决气候变化的税收惩罚。政府政策可以通过支持替代能源的研发和成为公共土地的良好管理者来鼓励环保主义。在国际上,我们应进一步协助各国开发和实施增强我们世界环境的技术。
加利福尼亚州第8选区众议员南希·佩洛西(民主党)和众议院少数党领袖,拒绝回答这个问题。佩洛西众议员的网站 有以下关于能源和环境的声明
我已将能源独立和应对气候变化作为我的旗舰议题。能源独立是一个道德、环境、健康、经济和国家安全问题。我们必须支持清洁能源和效率技术的创新,这样做我们可以降低交通运输费用,并帮助正在与能源价格作斗争的美国人。
专家们已经明确表示:华尔街投机者正在人为地抬高汽油价格,给数百万美国消费者带来痛苦。仅今年一年,汽油价格就上涨了每加仑62美分。更高的汽油价格对我们的整体经济产生负面影响。
通过废除对跨国石油公司的税收减免,我们可以减少赤字并投资于清洁能源工作。风能和太阳能等可再生能源将减少我们对外国石油的依赖,降低能源成本,并创造数百万无法运往海外的工作岗位。
在过去几年中,最大的石油公司的利润达到了创纪录的水平,国会必须采取行动来缓解汽油价格带来的痛苦。保护美国纳税人和消费者的钱包的综合立法至关重要,因为许多人继续遭受艰难的经济时期。保护我们的星球对于确保子孙后代拥有安全和光明的未来同样至关重要。鉴于我们国家的未来,乃至我们整个星球的未来可能危在旦夕,现在是将我们对气候变化的集体担忧转化为协调行动的时候了。我们必须努力通过开发新的能源技术并将化石燃料替换为清洁和可再生能源来防止未来对我们的环境和世界造成任何损害。
在我们即将迎来《清洁空气法》和《清洁水法》40周年之际,确保公众健康并维持一个监管全球变暖排放的联邦机构对于我们国家的未来和保护我们的星球至关重要。我坚决反对那些会削弱我们国家环境法规的法案,这些法案将危及所有美国人的健康。我们必须通过投资于减少空气污染和保护沿海任何物种的自然栖息地的技术来保护我们国家珍贵的湿地和海岸线。
内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿时未回复问题。 他的网站声明
全球变暖是我们这个时代最伟大的挑战之一。美国约占世界人口的4%,但却约占世界全球变暖污染的25%。我们的政府必须在这个问题上提供国内和全球领导力,因为我们有道义责任为子孙后代留下一个安全和适宜居住的世界。
气候变化将对内华达州、大盆地和整个西南部地区产生巨大影响——平均气温目前正在上升,并且普遍预测气候变化将减少降水量。干旱将使农业和畜牧业更加艰难,增加野火的频率和强度,并可能导致许多动植物物种灭绝。一些入侵植物,如杂草,更适应炎热的气候,并且已经取代了本地植被。这些影响造成了严峻的挑战,如果我们不采取行动,未来可能会变得灾难性。
气候变化对我们供水的影响可能是对沙漠西南部地区最直接的灾难性影响,这就是为什么我提出了诸如《饮用水适应、技术、教育和研究法案》(WATER法案)、《水效率、保护和适应法案》以及《水基础设施弹性与可持续性法案》等立法的原因。这些法案将有助于解决迫切需要进行更多研究和投资,以提高美国供水系统满足我们国家日益增长的供水需求的能力,鉴于气温升高导致的长期干旱造成供水减少。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党)和参议院商务、科学和交通委员会主席写道
有明确且令人信服的科学证据表明,人为气候变化正在发生。最终,为了有意义地解决这个问题,必须协调全球努力,寻求减少发达国家和发展中国家的温室气体排放。美国应首先在减少温室气体排放方面发挥领导作用。
减少温室气体排放的第一步必须是推广技术和实践以提高能源效率。在交通运输领域,新的2017-2025年车型年度的CAFÉ标准预计将减少20亿吨温室气体排放。这是一个明显的进步,但我们必须继续刺激住宅和商业部门的效率,并推广热电联产系统,该系统可以显著提高工业部门的能源效率,同时降低成本。
我们还需要探索温室气体排放量较低的替代燃料,将更多可再生能源整合到电网中,并开发以更清洁的方式使用天然气和煤炭的方法。为了推动投资并为这些技术的发展提供所需的确定性,将需要某种形式的定价机制来反映目前由社会承担的温室气体成本。将定价机制纳入我们的气候政策可能比目前根据《清洁空气法》监管此类排放的政策更有效地以更低的成本减少温室气体排放。我们在降低酸雨方面通过碳排放总量管制与交易机制取得了成功,其成本远低于最初的预期。如果我们不迅速采取行动来迎接应对这一全球挑战所需的变革,我们也可能面临碳税。无论美国最终决定采用何种机制来应对气候变化,都必须以将成本降至最低的方式实施,并认识到对美国不同地区(如我的家乡西弗吉尼亚州)的影响。
马里兰州第8选区众议员克里斯·范霍伦(民主党)和众议院预算委员会的资深成员写道
压倒性的科学共识是,地球的气候正在变化,人类活动——包括二氧化碳和其他温室气体的排放——正在助长这种变化。在这方面,我在美国国会提出了第一项碳排放总量管制与股息立法,该立法将对温室气体排放定价,并将收益以健康气候股息的形式返还给消费者。此外,我支持全面的清洁能源立法,如众议院通过的《美国清洁能源和安全法案》,其中包括碳排放总量管制与交易计划,以及我提出的绿色银行和家庭节能循环基金倡议。最后,虽然我相信美国应该在这个问题上发挥领导作用,但我也赞成与其他温室气体排放国进行强有力的国际接触,以最大限度地提高我们在这一领域的全球进展。
加利福尼亚州第三十选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道
气候变化是当今世界面临的最严重的危险之一。在过去的十二个月里,美国的气温记录被屡次打破,我们经历了科学家长期以来预测的干旱、洪水、野火和极端天气事件,这些事件会随着地球变暖而加剧和变得更加频繁。美国必须采取行动大幅减少美国的温室气体排放,并且我们必须与其他国家合作,以实现全球范围内的减排。
我强烈支持解决全球气候变化的政策,并相信全面的解决方案需要国会采取行动。基于市场的政策,如碳排放总量管制与交易计划和碳税,提供了最具成本效益的方法,我强烈支持此类政策。
在第111届国会中,我和马基众议员共同提出了2009年《美国清洁能源和安全法案》,也称为《韦克斯曼-马基法案》。该法案提供了一种全面且具有成本效益的方法,通过碳排放总量管制与交易系统减少温室气体排放,到2020年比2005年的水平减少28%至33%,到2050年减少80%。该法案在众议院获得通过,但未获得参议院批准。
在本届国会中,众议院共和党领导层试图逆转在应对气候变化方面取得的任何进展。共和党人在众议院投票表决了47次,反对就气候变化采取行动。这些投票包括推翻最高法院的裁决,废除环保署根据《清洁空气法》监管温室气体的现有权力,削减清洁能源的资金,以及削减气候变化研究的资金。众议院共和党人甚至投票否认气候变化的基本科学现实。
鉴于共和党人否认科学和反对就气候变化采取行动,我呼吁能源和商务委员会以及相关小组委员会的主席就气候变化的科学和影响举行听证会,以便委员会能够更好地了解这些问题。我曾十五次致信主席,要求就与气候变化相关的不同主题举行听证会。其中,我要求就气候变化对农业影响的新发现、极端天气事件受气候变化影响的可能性的新发现以及地球表面温度的新分析举行听证会。我从未收到对这些请求的任何回应。

研究与未来。 联邦政府资助的研究帮助美国产生了战后主要的经济体,并确保了我们的国家安全,但如今,英国、新加坡、中国和韩国正在对研究进行有竞争力的投资。鉴于下届国会将面临支出限制,在您即将到来的预算中,您将给予研究投资多大的优先权?
纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道
正如我之前提到的,联邦政府对基础和高级研究的投资对于我们通过创新推动经济前进的能力至关重要。为了在21世纪保持全球竞争力,我们必须继续广泛支持联邦政府的倡议,这些倡议帮助孕育了数千项创新,如微芯片、GPS、互联网和条形码,仅举几例。
仅在我的选区,布鲁克海文国家实验室就取得了不朽的科学发现,并且是数百项创新的温床,这些创新为企业和企业家带来了经济收益,并提高了数百万美国人的生活质量。同样,通过美国国立卫生研究院、国家科学基金会、国防高级研究计划局和能源高级研究计划局等机构对研究的投资,已经产生了数十亿美元的经济活动,创造了数千个就业岗位,并帮助美国保持其在全球创新领域的领导地位。
当我们继续带领我们的经济走出大萧条以来最严重的衰退时,我们必须小心,不要危及那些对于帮助企业创造就业岗位至关重要的计划和投资。我强烈反对一些人削减联邦政府对研究和教育投资的努力,并且我一直投票支持维持和增加对负责加强美国研究努力的关键联邦机构的资助,以及鼓励创新和促进经济增长的税收政策。
俄亥俄州第8选区众议员约翰·博纳(共和党)和众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。项目投票智能,一个收集公职候选人信息的无党派、非营利组织,在此处列出了博纳众议员在与科学和医学研究相关的措施上的投票记录这里。
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
我认为,联邦政府的资助必须在确保美国继续处于科学创新前沿方面发挥关键作用。虽然我认识到我们是在严峻的预算限制下运作,但我将继续通过我在参议院拨款委员会的席位来推动为关键科学项目提供资金的努力。这方面的一个例子是我对ARPA-E(能源高级研究计划局)的强烈支持,ARPA-E是能源部的一个机构,旨在促进和资助先进能源技术的研发。自2009年以来,该机构已获得8亿美元的资金,用于资助200多个创新能源技术项目。该机构处于能源研究的最前沿,不仅在美国,而且在全球范围内都是如此。
德克萨斯州第4选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党)和众议院科学、空间和技术委员会主席写道
尽管预算环境受限,但联邦政府对研究的投资仍然是首要任务,特别是基础研究,它掌握着我们未来的关键。我们的任务机构也有重要的应用研究需求来完成其任务;因此,国会在财政上负责任地大力支持基础研究,同时充分资助关键任务需求势在必行。然而,对于那些超出任务机构需求直接范围的应用研究领域,联邦政府的角色不是进行这些投资,因为这些投资最好留给行业和市场驱动的力量。外国研究资金的增长仅仅证实了美国继续致力于基础研究的重要性。
艾奥瓦州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
作为参议院拨款小组委员会的主席,该小组委员会负责监督美国国立卫生研究院(NIH),我长期以来一直倡导联邦政府为研究提供资金。在1998年至2003年期间,我和阿伦·斯佩克特参议员共同领导了一项两党合作,在五年内将美国国立卫生研究院的预算增加了一倍。当然,今天不可能再有如此规模的增长,但生物医学研究应继续保持高度优先地位,不仅因为其对人类健康有益,而且还因为其对美国经济的影响。最近的一项研究发现,美国国立卫生研究院的研究去年创造了620亿美元的经济活动。与此同时,中国和新加坡等其他国家已经注意到这一点,并正在大幅增加对生物医学研究的投资。这些国家明白,今天的研究将带来明天的创新。尽管美国仍然是该领域的领导者,但我们与世界其他国家之间的差距正在缩小。为了国家的健康以及我们的经济未来,我们绝不能忽视对研究的重视。
肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党)和参议院少数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。在奥巴马总统于2011年1月25日发表国情咨文演讲后,麦康奈尔参议员评论了奥巴马政府的政策,包括政府支出。以下是他准备好的讲话的摘录。这些讲话是通过政府印刷局的国会记录在线访问的
总统谈到了需要削减开支和减少债务。然而,在过去的两年里,他的政策使国家债务增加了3万多亿美元,其中大部分是通过一项刺激计划实现的,该计划承诺将失业率控制在8%以下,而现在的失业率徘徊在略低于两位数的水平。现在我们听到他计划坚持通过更多的政府支出和呼吁对教育、基础设施、研究和可再生能源进行“投资”来维持同样的失败的经济增长方法。我们以前见过华盛顿的民主党人所说的投资是什么意思。在推销失败的刺激计划时,总统也将其称为对我们国家未来的投资。仅在他的签署声明中,他就单独提到了14次刺激法案的投资。我们都知道结果如何。
我们被告知,第一个刺激计划还将包括对教育、基础设施、科学研究和可再生能源的关键所谓投资——我们被告知他今晚也将关注这些领域。只是后来我们才了解到,一些关键投资包括网球场维修、仙人掌臭虫交配决策研究、数十万美元的植物数据库以及向一家加州太阳能电池板制造商提供的5.35亿美元贷款,该制造商并没有像计划的那样雇用1000名新员工,而是裁掉了175名。
麦康奈尔参议员致力于为肯塔基州大学的研究争取资金根据他网站上的一份新闻稿。在该新闻稿中,麦康奈尔参议员被引用
无论是为了教育、国防还是农业,我将继续利用我在美国参议院的资历,帮助肯塔基州的辛勤工作者争取资金。
佛罗里达州第7选区众议员约翰·米卡(共和党)和众议院交通和基础设施委员会主席写道
为了更好地让我们的孩子为全球经济做好准备,我们应该阻止那些降低教育课程难度的政策,并将财政援助重新分配给那些职业 направленность направлены на 科学和技术领域的政策。我们还必须在招聘、教育和留住合格教师方面做得更好。太多学生在科学和技术方面的基础薄弱,无法发展他们在这些领域的知识。
从联邦角度来看,教育决策最好在地方层面处理,因为社区有不同的需求和资源。联邦政策应鼓励学校选择,要求获得联邦资金的基线成就标准,并促进各州的学术创新。
加利福尼亚州第八选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道
美国人在我们国家未来前进的方向上有两种选择。民主党人在《美国竞争法案》中阐述了我们首选的道路,该法案增加了与科学对我们国家未来的重要性相称的科学投资。可悲的是,众议院共和党人通过了瑞安预算,该预算将在2013年至2022年期间削减约8000亿美元的教育和技能培训、科学和技术研发以及交通基础设施投资。
内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。这位参议员是2010年《美国竞争再授权法案》的主要发起人。在他的网站上,他写道
我也是小企业创新研究(SBIR)和小企业技术转移(STTR)计划的长期支持者,这些计划代表了联邦政府最大的小企业研发计划。小企业在刺激创新方面发挥着关键作用,SBIR和STTR计划为这些企业提供了开发下一个伟大的技术进步所需的资本,并创造就业机会,让更多的内华达州人重返工作岗位。最近,经过几个月的阻挠,我很高兴通过了这些有价值的倡议的长期再授权。我将继续支持那些帮助内华达州高科技企业超越我们的全球竞争对手并保持在技术前沿的计划和政策。
里德参议员的网站包含一个专门介绍他对医学研究的立场的章节,其中他重点介绍了由他领导的几项立法倡议。这位参议员表示
在我的参议院职业生涯中,我一直支持增加对拯救生命的医学研究的资助。虽然我为我们在1998年至2003年的五年期间将美国国立卫生研究院的国家医学研究预算增加了一倍而感到自豪,但我对近年来将逆转这一趋势的支出提案感到特别失望。我们需要继续投资于医学研究,这将为对抗包括癌症、糖尿病、阿尔茨海默病和帕金森病在内的多种严重疾病做出不可估量的贡献。在我们即将取得重大新突破,慢性疾病的负担持续增加之际,我们不应吝啬对像有前景的医学研究这样重要的优先事项的投入。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党)和参议院商务、科学和交通委员会主席写道
如果我们想要防止失去我们的竞争优势,可预测和持续的研究投资是必要的,这就是为什么多年来我一直为研发投资而奋斗。美国历来颁布政策,通过创造创新所需的经济和智力条件来有意识地推进科学技术。国际社会现在正在认识到那些使美国能够在科学技术领域保持竞争优势的政策领域。日本、德国、中国和韩国等国家已经开发出在曾经由美国主导的行业中竞争的技术。
例如,美国继续领先的一个领域是纳米技术研发和商业化,但欧盟和俄罗斯在政府资助纳米技术研究方面的支出超过了美国。参议院商务委员会一直关注国家对纳米技术的投资及其在医疗保健、国土安全和信息技术等领域转变的潜力。持续的资金和新的立法将有助于充分实现联邦政府在该领域投资的经济回报。国家纳米技术倡议是跨部门合作朝着共同目标和优先事项努力的一个很好的例子,它使美国在纳米技术领域获得了全球领导地位。美国有能力引领研发,但如果我们想充分收获新领域的经济潜力,就需要将早期的成功转化为有效的商业化。
与对研究的长期投资并行的是,需要对 STEM 教育进行投资。趋势很明显:全球化和外包,加上美国在科学和技术进步方面的优势地位下降,导致了工作岗位的流失。美国已经失去了2000年存在的28%的高科技制造业工作岗位,而自2004年以来,美国跨国公司近85%的研发相关就业增长发生在国外。鼓励美国学生接受 STEM 教育并促进有效学习的政策将提高我们劳动力的能力,以在21世纪的全球经济中竞争。
然而,我们国家的竞争力和经济繁荣取决于鼓励更多人参与研究事业。《刺激竞争性研究实验计划》(EPSCoR)的创建是为了帮助那些资金不足的国家科学基金会州发展在全球范围内竞争所需的研究能力。我们的经济未来取决于研究能力扩展到顶尖大学和机构之外,扩展到创新仍然可以蓬勃发展的机构。
马里兰州第8选区众议员克里斯·范霍伦(民主党)和众议院预算委员会的资深成员写道
我们可以通过优先投资于研究和开发,将其作为平衡计划和财政负责的预算的一部分来维持美国的全球领导地位。事实上,奥巴马总统提出的预算以及众议院民主党预算都反映了这一目标。在削减赤字的同时,民主党预算确保美国通过支持下一代科学领导者,继续保持在创新领域的全球领导地位。相比之下,共和党预算通过将非国防可自由支配资金削减266亿美元,即比民主党预算水平低5.3%,来威胁这项资金。在十年内,共和党预算将非国防支出削减了9000亿美元,即比民主党预算低17%。
加利福尼亚州第三十选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道
优先为清洁能源倡议提供资金至关重要。我们需要结束我们对石油的依赖,这损害了消费者的利益,并威胁到我们的气候和国家安全。国会应支持本届政府的清洁能源倡议,因为我们的经济未来取决于建设未来的清洁能源产业。
不幸的是,共和党人试图拆除我们政府的许多清洁能源倡议。在本届国会期间,众议院共和党人投票表决了52次,以取消或废除清洁能源倡议的资金。共和党众议员保罗·瑞安提出的共和党预算将在明年削减超过50%的能源项目可自由支配支出,从而破坏提高能源效率和开发风能、太阳能、地热和其他清洁能源的努力。瑞安预算还将废除对先进技术汽车制造计划和能源部贷款担保计划的资助。与此同时,共和党预算继续为石油公司提供400亿美元的税收减免。
共和党预算反映的优先事项是倒退的:我们应该削减对石油公司等已建立的盈利行业的补贴,并投资于新技术。

教育。 全球经济日益受到科学、技术、工程和数学的驱动,但最近对65个国家的15岁青少年进行的一项比较发现,美国学生的平均科学成绩排名第23位,而美国学生的平均数学成绩排名第31位。您认为,为什么美国学生在过去三十年中落后了,联邦政府应该在更好地为所有年龄段的学生为科学和技术驱动的全球经济做好准备方面发挥什么作用?
纽约州第1选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党)和水资源和环境小组委员会的资深成员写道
毫无疑问,美国仍然是推动全球经济前进的创新领域无可争议的冠军。然而,在一个日益全球化的世界中,其他国家继续实现现代化,未来几代人将面临来自我们海外邻国的日益激烈的竞争。显然,一支高技能和高学历的劳动力对于维持美国作为全球领导者的角色绝对至关重要,因此,我们必须继续支持对教育的投资,以确保我们的下一代拥有实现其目标所需的技能和知识。
为我们的年轻人应对未来挑战做好准备的最重要工具之一是科学、技术、工程和数学(STEM)教育。作为教育和劳动力委员会的成员,我强烈支持 STEM 教育倡议,并强烈反对最近削减这些领域联邦资金的努力。此外,如果我们想成为一个成功的国家,我们必须扩大我们学校的入学机会,提高我们课堂的教育质量。这就是为什么我支持增加对中小学教育的资助,以及确保学生和教师拥有他们成功所需的工具的政策。
俄亥俄州第8选区众议员约翰·博纳(共和党)和众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。在他的网站上,他概述了他对教育改革的优先事项
不让一个孩子掉队
《不让一个孩子掉队法案》是基础教育改革的蓝图,对于那些认为大政府不是解决我们教育系统问题的美国人来说,这是一个巨大的进步。我们已经看到,更多的官僚主义不是答案。在公共教育领域,华盛顿已经投入了超过 3000 亿美元,时间跨度超过 30 年。然而,弱势学生和富裕同龄人在教育成就方面仍然存在巨大差距。多年来,通过实施“不让一个孩子掉队”法案,我们终于开始坚持要看到成果。
当我在众议院教育和劳工委员会担任主席时,我致力于制定一项教育法案,该法案体现了问责制、地方控制、为有效措施提供资金以及扩大父母选择权的原则。我们的努力已经得到了回报。
“不让一个孩子掉队”法案将联邦教育资金的使用控制权和灵活性交给地方和州政府,而不是依赖华盛顿的官僚来决定我们孩子的教育。这是弥合弱势学生与其同龄人之间成绩差距的第一步。
扩大择校范围
择校计划为家长和他们的孩子在教育方面提供了选择,这应该是我们所有人的共同目标。问题的关键不在于学生去哪里上学,而在于他们如何接受教育。考虑到这一点,我长期以来一直支持机会奖学金,该奖学金允许学生从表现不佳的学校转到成绩较高的学校,在那里他们可以利用我们教育系统提供的最佳资源。我们应该鼓励择校,鼓励学校为学生提供提高教育水平的机会,而不是迫使学生接受次等选择。应对大学费用危机
对于大学生、应届毕业生及其家长来说,获得大学教育的成本已经失控,这已不是什么秘密。根据大学理事会的数据,在 20 世纪 70 年代,大学价格的实际增长非常小。然而,在 20 世纪 80 年代初,形势开始恶化。学费和杂费的增长速度开始远远快于其他商品和服务的平均价格。事实上,在 20 世纪 80 年代,上大学的费用增长速度是典型家庭收入的三倍多。这种大学费用快速上涨的趋势在 20 世纪 90 年代持续蔓延,没有受到遏制。2003 年末,众议院教育委员会发布了一份报告,指出高等教育费用上涨的原因是学生和家长始终无法让高等教育系统对其不成比例的学费上涨负责。简而言之,他们无法获得充分行使消费者权力所需的那种信息。毕竟,大学生及其家长正是“消费者”。而对于这些消费者来说,市场一直不友好。
请思考一下:在截至 2002-2003 年的十年期间,经通货膨胀调整后,公立和私立大学的平均学费上涨了 38%。如果回顾更久远的时间,自 1981 年以来,四年制公立大学的费用上涨了 202%!这比同期其他商品和服务的平均成本增长幅度高出一倍以上!
但是请稍等——有好消息。正如大学理事会指出的那样,现在为有困难的学生和家庭提供的经济援助金额创下了纪录。即使了解了这一点,我仍将继续为中低收入学生争取更多接受高等教育的机会,具体措施包括:
• 加强佩尔助学金、学生资助、学生入学机会和少数族裔服务机构;
• 减少学生和毕业生的繁文缛节;
• 消除非传统学生的障碍;以及
• 通过大学费用和认证的“阳光”和透明度来赋能消费者。
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
我一直以来都是学校和教师的坚定支持者。特别是,我认为在数学和科学课堂上拥有优秀的教师对于美国保持竞争力至关重要。我们必须充分培养学生的技能,使其能够胜任 21 世纪的工作,尤其是在科学、技术、工程和数学(STEM)领域。我支持《美国竞争法案》(America COMPETES Act),这是一项去年签署成为法律的法案,增加了对 STEM 教育的资助。联邦政府及其合作伙伴必须协调努力,在学生达到大学年龄之前就提高他们对数学和科学的兴趣,以便增加进入职场的 STEM 毕业生人数。
德克萨斯州第4选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党)和众议院科学、空间和技术委员会主席写道
长期以来,我国一直是科学和创新的领导者。为了保持这一领先地位,我们必须在各个教育阶段(从学前教育到研究生教育)实施强有力的 STEM 教育。不幸的是,仅在过去五年中,联邦政府就在 STEM 教育上投入了超过 160 亿美元,但收效甚微。投入越来越多的资金并不能解决问题。这需要拥有正确技能的敬业教师、尽职尽责的家长、积极响应的学校管理部门以及投入的社区来吸引这些学生并扭转这一趋势。幸运的是,行业、慈善组织、非营利组织、家长、教师以及州和地方政府正在挺身而出,共同努力抓住并保持我们国家青年在 STEM 教育方面的注意力,以便他们愿意追求这些职业,而不是仅仅因为我们需要他们而被强迫进入这些行业。这才是应有的状态,因为 STEM 教育是一个州和地方问题,并且应该继续保持这种状态。然而,联邦政府在这个等式中确实可以发挥作用,主要是作为利益相关者的协调者以及最佳实践和示范项目的传播者。正是出于这些原因,众议院科学、空间和技术委员会在本届国会举行了一系列 STEM 行动听证会,以突出各种 STEM 伙伴关系、可复制的 STEM 重点学校以及杰出的校内和校外 STEM 项目。
同样,正是出于这些相同的原因,我与几位同事一起,要求国家科学院研究所有利益相关者“可以采取哪些步骤来确保美国研究型大学能够保持卓越的研究和博士教育水平,从而帮助美国在全球 21 世纪的社区中竞争、繁荣并实现国家在健康、能源、环境和安全方面的目标。”调查结果可以在报告《研究型大学与美国的未来》中找到。同样对于 K-12 阶段,委员会重点介绍了一些最佳实践和示范项目,这些实践和项目在国会要求的 NAS 报告《成功的 K-12 STEM 教育:识别科学、技术、工程和数学领域的有效方法》中得到了展示。
爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),健康、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
为了解决我们国家提高学生数学和科学水平的需求,在我 2011 年 10 月重新授权的《中小学教育法案》中,我与俄勒冈州参议员默克利一起,纳入了一项名为“改进科学、技术、工程和数学教学和学生成绩资助计划”的法案。这项新的 STEM 计划将通过以下方式提高学生在数学和科学方面的成绩:
- 改进学前教育至 12 年级学生的 STEM 科目教学;
- 让学生参与 STEM 科目和职业并对此感到兴奋;
- 增加学生获得高质量 STEM 课程的机会;
- 通过招聘、培训和支持高效 STEM 教师来提高课堂教学的质量和有效性;以及
- 弥合学生的成绩差距,并让更多学生走上大学和职业准备的轨道,并在 STEM 科目中取得成功。
通过确保教师掌握 21 世纪的知识,在小学提供科学和数学课程,让学区确定高质量数学和科学课程的可用性差距,并向所有学生提供这些课程,我们将能够提高学生在数学、科学、技术和工程等关键领域的成绩。
肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党),参议院少数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。这位参议员是《美国竞争法案》的主要发起人。America COMPETES Act。当时,他发布了一份声明,可通过州新闻服务社获取,并于 2007 年 4 月 24 日发布。以下是完整声明
小时候,我的父母鼓励我在学校的数学和科学课上做得更好。我承认这些不是我最好的科目。小时候,我就是看不出数学和科学在未来对我有多重要。
然而,作为一名参议员,我已经意识到,今天的学生掌握数学和科学是多么重要,这样美国才能在全球 21 世纪的经济中保持其竞争优势。
美国目前拥有世界上最伟大的科学和技术企业。我们拥有任何地方最好的大学体系。但在许多方面,我们已经变得沾沾自喜,而其他国家正在迎头赶上。
他们看到,通过投资科学和技术,以及投资于公民的教育,他们可以吸引就业机会并创造财富。如果我们想在本世纪及以后在全球市场上保持我们的领导地位,我们就必须对我们的未来进行同样的投资。
几年前,意识到美国正在落后,一群参议员找到了国家科学院,这是一个汇集了该国顶尖科学头脑的受人尊敬的组织。
我们向他们提出了一个简单的问题:华盛顿的政策制定者可以采取哪些十大行动,以使美国在 21 世纪的科学和技术领域保持领先地位?
科学院转向其成员——商业、政府和学术界的领导者,并提出了答案。好消息是,增加火箭科学家以及数学家、工程师和计算机设计师的数量并不是火箭科学。
科学院的许多建议现在构成了一项重要的法案,参议院目前正在审议该法案,即《美国竞争法案》。它将通过增加我们对基础研究的投资、加强所有教育阶段科学、技术、工程和数学方面的教育机会,以及鼓励年轻人从事这些领域的职业,来帮助维持和提高美国在未来一个世纪的竞争优势。
今年秋天,位于鲍灵格林西肯塔基大学的肯塔基州数学和科学学院将开放。它将汇集来自联邦各地的才华横溢的高中生,全年学习高级数学和科学,以获得大学学分。
《美国竞争法案》将为全国各地的肯塔基学院等高级学院提供联邦政府的支持。它还将允许肯塔基州为从事数学或科学教师职业的学生提供奖学金,并为全州数学和科学教师举办暑期学院,以帮助他们激励学生。在我们州的所有主要学习中心,教职员工和管理人员都了解强调数学、科学和工程对于保持肯塔基州与美国其他地区和世界的竞争力至关重要。
《美国竞争法案》将通过向大学的研发工作投入更多联邦资金,为年轻科学家创造数百个新机会,从而帮助他们做到这一点。这些投资最终将产生新的发现、新的高科技公司和新的就业机会。
一个多世纪以来,美国一直引领着世界的创新。从灯泡到飞机再到集成电路,我们为世界提供了工具,让人们的生活更幸福、更轻松、更富有成效。但现在像中国和印度这样的国家正在看到脑力的好处,以及脑力可以为重塑其经济做什么。美国未能重视科学教育的重要性,这使我们落后了,而国会可以率先开始解决这个问题。
《美国竞争法案》是将更多 21 世纪的工作机会留在美国和肯塔基州的最佳途径。有了它,我们可以确保我们的孩子拥有使美国保持在创新和发现前沿的技能。
佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡(共和党),交通和基础设施委员会主席,写道
为了更好地让我们的孩子为全球经济做好准备,我们应该阻止那些降低教育课程难度的政策,并将经济援助重新定向到那些职业 направлен на 科学和技术领域的学生。我们还必须在招聘、教育和留住合格教师方面做得更好。太多学生的科学和技术基础薄弱,无法发展他们在这些领域的知识。
从联邦的角度来看,教育决策最好在地方层面处理,因为社区有不同的需求和资源。联邦政策应鼓励择校,要求获得联邦资金的基本成绩标准,并促进各州的学术创新。
加利福尼亚州第 8 选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道
实际上,与其说是“落后”,不如说过去 20 年发生的事情是,美国学生在数学和科学方面的成绩保持不变(而不是提高),而许多其他国家的学生的成绩呈指数级增长,超过了我们的学生。这是因为在过去 20 年中,许多国家都将国家注意力集中在让他们的学生在数学和科学教育领域出类拔萃,以此作为他们的国家创建高技能劳动力、让国家在全球竞争日益激烈的经济中竞争的方式。不幸的是,美国只是在最近才开始将我们的国家注意力和国家资源集中在我们学生在数学和科学教育方面出类拔萃的重要性上。
我认为联邦政府需要在更好地为 21 世纪经济培养学生方面与各州发挥协作作用。这就是为什么,作为议长,我们颁布了 2007 年的《美国竞争法案》,该法案将新的重点放在科学、技术、工程和数学教育上,包括为数万名新的高素质数学和科学教师设立奖学金;以及 2008 年的《高等教育机会法案》,该法案创建了旨在通过与企业和其他利益相关者的合作来增强学生对科学和技术兴趣的项目,并侧重于招聘高需求科学和技术领域的教师。
内华达州参议员哈里·里德(民主党),参议院多数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。他的网站上有一个部分描述了他对教育的优先事项
作为一个人生因教育而改变的人,我理解为所有内华达州人民提供接受优质教育机会的重要性。这就是为什么我一直努力为内华达州的学校、学院和大学提供资源,并努力使更多内华达州学生能够负担得起并获得高等教育。我仍然致力于解决内华达州的高辍学率问题,对《不让一个孩子掉队法案》的担忧,并确保内华达州的学生为上大学或就业做好准备。
为内华达州学生迎接全球经济做好准备
我们必须确保我们国家的学生和教师做好继续引领世界创新、研究和技术的准备。为此,在第 110 届国会期间,我帮助领导通过了《美国竞争法案》,以改进数学和科学教育,并增加联邦政府对研究的投入。我很高兴帮助领导通过了 2010 年对这项重要立法的重新授权。此外,《复苏法案》还包括对科学研究和技术的重大资助,并扩大了宽带接入,尤其是在农村社区。这些投资将有助于确保学生掌握为接受高等教育和就业所需的技能。
《不让一个孩子掉队法案》的新方向
显然,《不让一个孩子掉队法案》(NCLB) 需要进行重大修改。该法案资金严重不足,问责措施已被证明过于严厉,并且各州在实施该法案的要求方面几乎没有灵活性。它导致优秀的学校被贴上失败的标签,并给学生和教师带来了不必要的压力,让他们专注于通过标准化考试,而不是参与其他科目,如科学、历史、艺术或音乐。参议院和众议院教育委员会目前正在研究改进 NCLB 的方法——NCLB 现在被称为其最初的名称《中小学教育法案》(ESEA)。我致力于重新授权,以确保问责制,但要承认学生在各个层面的进步和成长。我对内华达州持续居高不下的辍学率深感不安,并将努力确保 ESEA 包含解决初中和高中改进以及预防辍学问题的条款。
我致力于使该法案为内华达州的学校、教师、管理人员、家长和我们的学生服务。我已经听取了内华达州每位学校负责人和全州教育领导人关于改进 ESEA 方法的意见。我也想听取您关于我们如何改进这项法律的意见,并欢迎您对 ESEA 的担忧或建议。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道
我担心我们美国人花费太多时间观看体育和娱乐节目——而在教育成就上花费的时间太少。教育在保持美国竞争力方面发挥着关键作用。随着经济越来越受技术驱动,我们的劳动力将需要更加精通 STEM 领域,以便在就业市场上保持竞争力。在过去 10 年中,STEM 工作的创造速度是非 STEM 工作的 3 倍。然而,美国学生发现自己没有做好在大学里取得优异成绩的准备;20% 的高中生进入大学后必须至少参加一门补习班,为大学水平的课程做准备。此外,我们正在将在美国高级水平学习的外国学生输送到他们的祖国,他们回国后成为领先的研究人员和创新者。
国会立法,包括《梦想法案》,将为学生提供继续深造的机会,并为高级职位要求做好充分准备。增加分配给获得 STEM 学位的外国学生的签证数量将使合格的工人留在国内,并确保美国保持竞争力,尽管我们不能减少支持其他合法移民的其他绿卡计划。
美国大多数增长最快的职业都依赖于对数学和科学的深入了解。然而,我们没有适当地为学生为高级职业做好准备,从而辜负了他们。美国学生在国际数学和科学测试中的得分通常低于经合组织国家的平均水平。亚洲的大学现在授予超过一半的工程学位。
但我们对 STEM 的投资必须具有战略意义。在最近的一次参议院商务委员会听证会上,诺贝尔奖获得者卡尔·威曼就大幅改变我们向学生和教育工作者教授 STEM 科目的方式的必要性作了重要证词。教师——从小学到高等教育——需要了解学习过程、科学方法和 STEM 信息,才能成功地指导和启发学生。改变我们的教师教育计划是一项严峻的挑战,但为了培养具有竞争力的美国劳动力,这项挑战必须面对。
STEM 领域毕业生的经济激励也很明显。STEM 领域的工人往往收入较高,平均而言,失业率历来较低。尽管全国失业率很高,但美国正面临 STEM 工人的总体短缺。许多首席执行官也在呼吁提高美国学校的 STEM 水平,理由是他们公司未来的需求。
总统科学技术顾问委员会 2012 年 2 月的一份报告发现,未来十年需要额外增加 100 万 STEM 毕业生,才能填补传统 STEM 领域之外对 STEM 知识需求不断增长的工作岗位。我们需要改进工作培训,使我们的劳动力与全球经济要求的技能相匹配。我们需要找到方法来培训人们以填补当今的这些职位,同时为学生未来的高科技职位做好准备。
在适当地教育和培养美国学生的 STEM 能力方面,未来仍存在挑战。但是像 NASA 的“创新之夏”和总统的“教育创新”这样的计划已经到位,以激励和启发学生进行 STEM 教育。如果没有掌握 STEM 领域知识的熟练劳动力,美国在研究和创新方面的领导地位最终将面临风险。
马里兰州第 8 选区众议员克里斯·范霍伦(民主党),预算委员会的资深成员,写道
美国在 STEM 教育方面面临的挑战并非只有一个原因——问题包括高贫困学校持续存在的成绩差距,以及教师培训和专业发展。我同意“驾驭风暴,力争上游”的观点,即我们必须培养出色的 K-12 数学和科学教师,他们拥有学科专业知识,并且能够以有意义的方式吸引学生。我支持奥巴马总统的目标,即通过新的 STEM 教师培训计划竞争性资助,以及为国家科学基金会和教育部提供资金,以确定和传播 K-12 和本科阶段高质量教师准备和学生学习的最佳实践,从而在未来十年培训 10 万名高效的数学和科学教师,培养 100 万 STEM 毕业生。
我也支持国家驱动的向通用核心标准的过渡。我很高兴大多数州都在采用新的数学标准,并期待最终的下一代科学标准。至关重要的是,我们必须用严格、全面的课程来挑战学生,使他们为在全球竞争做好准备。
加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会的资深成员,写道
尽管我们的学院和大学是世界一流的科学、技术、工程和数学 (STEM) 项目的所在地,吸引着国内外最优秀、最聪明的学生,但我非常担心美国学童的数学和科学考试成绩落后于其他国家的同龄人。我认为我们必须为学生创造更多获得实践经验的机会,以激发他们追求 STEM 学习。奥巴马政府已经提出了几项策略来解决我们教育系统中的缺点,并提高学生在这些重要领域的成绩,包括总统在未来十年培训额外 10 万名高效 STEM 教师的目标。我也支持政府努力让私营部门雇主参与 STEM 教育项目,将学生与 STEM 领域的职业机会联系起来。
源于 STEM 领域的创新和技术突破对于我们的经济增长和繁荣至关重要,我们必须提高我们对 STEM 教学和学习的承诺,使其贯穿我们教育系统的所有层面,以保持我们在全球经济中的优势。如果我们不投资于这些关键领域的下一代领导者,我们就无法保持美国独创性的承诺。

能源。许多政策制定者和科学家表示,能源安全和可持续性是美国本世纪面临的主要问题。您会支持哪些政策来满足能源需求,同时确保经济和环境的可持续未来?
纽约州第 1 选区众议员蒂莫西·毕肖普(民主党),水资源和环境小组委员会的资深成员,写道
为了满足我们未来的能源需求,我们必须继续投资于基础能源研究,以改进我们当前的技术,更好地利用传统形式的能源,并探索新的能源资源。我们还必须支持鼓励和加强能源效率的政策。我为我扩大和鼓励我们使用清洁高效能源技术的记录感到自豪。例如,我投票支持提高车辆的燃油效率标准,为社区提供资金以扩大公共交通,提供税收抵免以扩大风能和太阳能技术的使用,以及扩大房主获得补助金和税收抵免的机会,以便对其房屋进行防风雨改造并购买更省油的汽车。我还支持以负责任和具有成本效益的方式更好地利用美国能源资源的政策。这不仅包括风能、太阳能、水力和潮汐资源,还包括我们丰富的煤炭和天然气资源。
我们还必须更好地管理来之不易的纳税人资金,将联邦投资导向最能有效解决我们能源需求的地方。这意味着废除对从创纪录利润中获益的石油巨头的过时税收激励,并将这笔钱重新导向更具创新性的技术和更清洁的能源产业。
虽然我国的能源需求没有灵丹妙药,但这些短期解决方案有助于推进我们减少对外国石油的依赖、保护公众健康和保护环境的集体努力。
俄亥俄州第 8 选区众议员约翰·博纳(共和党),众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。在他的网站上,他列出了众议院通过的与共和党领导的“美国能源倡议”相关的法案。在众议院通过《国内能源和就业法案》后,众议员博纳于 2012 年 6 月 22 日发布了以下专栏文章
在奥巴马经济中,数百万美国人失业或就业不足,能源价格仍然过高,工资停滞不前。这就是为什么众议院正在不懈努力地消除阻碍强劲经济增长并推高家庭和小企业价格的政府壁垒。
根据全国独立企业联合会的数据,“能源成本是我国 35% 的小企业的前三大企业支出之一”。俄亥俄州的平均汽油价格仍然高于每加仑 3 美元。虽然这些价格较我们今年早些时候看到的创纪录价格有所改善,但对于努力维持生计的家庭和小企业来说,仍然过高。我们需要做更多的事情来帮助降低这些成本,让我们的就业创造者重新创造就业机会。
不幸的是,在反对增加美国制造能源产量的激进特殊利益集团的敦促下,奥巴马总统推迟、阻止和限制了美国能源资源的获取,导致自 2010 年以来联邦能源产量下降了 14%。从海上钻井禁令到通过许可和租赁程序实施的事实上的禁令,美国能源及其创造的就业机会常常被奥巴马政府及其在华盛顿的盟友抛在一边。
相比之下,我和我在众议院的共和党同事正在采取行动,以鼓励美国创造就业机会,并降低家庭和小企业的汽油价格。
为了进一步推进我们“全部能源”的国家能源战略,我们于去年 3 月启动了 美国能源倡议。该计划概述了长期的、常识性的解决方案,这些解决方案将解决家庭和小企业的汽油价格问题,通过增加能源产量来创造新的就业机会,并批准像基斯通输油管道这样的创造就业机会的倡议。
作为 美国能源倡议 的一部分,众议院最近以两党支持通过了 国内能源和就业法案 (H.R. 4480)。这项立法结合了七项不同的能源法案,旨在增加美国能源产量并创造就业机会。该法案包括旨在阻止过度政府监管、简化官僚许可程序、消除繁文缛节以及开放新的联邦土地用于能源生产以创造数千个新的美国就业机会的措施。
这些长期的供应解决方案将创造就业机会并降低能源成本。H.R. 4480 以及其他 美国能源倡议 法案值得民主党控制的参议院立即审议。如果奥巴马总统真的想帮助美国人重返工作岗位,他将呼吁对这项法案以及参议院民主党人仍在等待投票的 30 多项众议院通过的就业法案迅速采取行动。
众议院共和党人将继续专注于帮助全国各地创造就业机会,我们希望我们在对面的同事能够与我们合作。要了解有关 美国能源倡议 以及众议院共和党人所有鼓励私营部门就业增长的计划的更多信息,请访问 Jobs.GOP.gov。
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
由于我两党合作的《十年节能法案》(于 2007 年签署成为法律),车辆的燃油效率更高,企业平均燃油经济性 (CAFE) 标准正朝着负责任的水平迈进,这是基于可获得的最佳科学。新标准将使车队的平均燃油经济性从 2006 年的 25 英里/加仑提高到 2016 年的 35.5 英里/加仑和 2025 年的 54.5 英里/加仑。这将为消费者节省超过 1.7 万亿美元的汽油费用,并将美国石油消耗量减少 120 亿桶。我也是可再生能源技术的坚定支持者。今年,我与共和党参议员奥林匹亚·斯诺共同起草了条款,以重新启动对节能建筑和工厂的关键税收激励措施。在 2009 年和 2010 年,我倡导可再生能源税收激励措施,这些措施被广泛认为促进了可再生能源行业的发展,即使在当前的经济衰退期间也是如此。近年来,全国范围内的可再生电力生产能力翻了一番,这是一项了不起的成就。
德克萨斯州第4选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党)和众议院科学、空间和技术委员会主席写道
提高我们国家能源安全性的最佳方法是鼓励和扩大我们 vast 的国内资源的生产,这不仅将增加我们的国内供应,还将让美国人重返工作岗位。美国拥有丰富的自然资源;花旗集团预测,美国可能很快就会超过沙特阿拉伯和俄罗斯,成为世界上最大的石油生产国。通过扩大土地使用权,以实现安全和负责任的能源生产,促进基础设施建设,并寻求基于市场的解决方案来减少需求,我们可以在提高能源安全性和可持续性的同时,创造就业机会并刺激经济增长。
不幸的是,奥巴马总统选择了截然不同的道路——限制可用于租赁的联邦土地,限制墨西哥湾和外大陆架的开发,阻止超过 100 万英亩的公共土地用于油页岩开发,并在各个方面监管石油和天然气行业。此外,政府还拒绝了基斯通 XL 输油管道,这是一个主要的 инфраструктура 项目,它将减少原油运输的瓶颈,确保关键石油资源的可用性和持续获取,并创造就业机会和增加地方税收。尽管该项目具有诸多好处和需求,但总统还是出于政治动机拒绝了该管道许可证,旨在安抚他在环境界的拥护者。这些环境保护主义者反对在阿拉斯加国家野生动物保护区进行能源生产,称“不要在小小的 ANWR 上钻探”。但这只是 19,000,000 英亩中的 2,000 英亩,每天可以为我们供应超过 100 万桶石油。
真正的“全部能源”方法将扩大生产机会而不是扼杀它们,开放土地用于开发而不是限制它,用监管确定性取代混乱和繁文缛节,并且可以使美国成为未来几十年全球顶级的能源生产国,同时提高我们国家的能源安全性。
爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),健康、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
我们的能源经济是几个主要问题的根源。我们的能源系统是我们绝大多数温室气体排放以及大量空气和水污染的来源。我们对进口能源供应的依赖也使我们容易受到中断的影响。最后,我们知道,为我们提供大部分能源需求的化石燃料资源是有限的。我们需要将我们的能源经济转型为效率更高、更可持续的经济。这意味着继续并保持对能源研发和替代能源采用的支持。最近宣布的 CAFÉ 标准加上可再生燃料标准代表了我们公路运输部门开始这种转型的轨迹。净零能耗建筑的驱动力代表了建筑部门的类似轨迹。由于该部门的周转速度缓慢,建筑部门的重点需要包括节能改造。风电的快速扩张、地热能系统的更广泛采用以及太阳能发电的快速普及,为实现更可持续的电力生产提供了强劲的进展。简而言之,我们正在开始向可持续能源未来迈进,我们需要坚持下去。
肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党),参议院少数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。他 在他的网站上概述了他的能源观点
我们需要寻找更多美国能源,并减少能源使用。这意味着要开发更多美国本土的能源资源,包括风能、太阳能、清洁煤炭、生物燃料、核能,以及石油和天然气——这将减少我们对中东石油的依赖,并在国内创造数千个就业岗位。一项平衡的能源政策,既能找到更多能源,又能减少能源使用,将加强我们的经济,保护我们的环境,并提升我们的国家安全。
煤炭尤其对肯塔基州的经济和历史至关重要。我国超过一半的电力来自煤炭,因此煤炭工业必须仍然是我国能源战略的关键组成部分。保护我们的环境是一项重要的责任,我们必须以一种明智的方式这样做,即不会损害我们的经济或提高工薪家庭的价格。
奥巴马总统呼吁建造更多核电站,以及增加石油和天然气的海上勘探,并进一步发展清洁煤技术,这令我感到鼓舞。这些都是维护健康的经济和健康环境的任何承诺的关键组成部分。
佛罗里达州第7选区众议员约翰·米卡(共和党)和众议院交通和基础设施委员会主席写道
美国继续努力实现能源独立和未来可持续性至关重要。在短期内,联邦政府可以通过简化审批流程和支持必要融资来促进新设施上线,从而鼓励更多地使用核能。我们也应该鼓励和激励国内能源生产。从长远来看,应该继续对新技术进行审慎投资。美国的创新能够并且应该引领能源独立的道路。
加利福尼亚州第 8 选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道
众议院民主党人支持“兼顾并蓄”的方法,以安全且负责任的方式拥抱所有国内能源供应。这包括努力通过扩大经济实惠的清洁能源来创造就业机会。当我们通过《美国竞争法案》时,我们加强了能源部科学办公室的基础资金,并创建了 ARPA-E,这是一个创新项目,仿照国防高级研究计划局,旨在鼓励追求高风险、高回报的可再生清洁能源技术发展。在 2007 年两党合作的《能源独立与安全法案》中,我们提高了新车的燃油经济性标准,以及其他提高能源效率、为驾驶员省钱、减少污染并通过减少美国对外国石油的依赖来加强我们安全的条款。奥巴马总统在这些工作的基础上继续努力——采取更多措施加强我们的经济,支持汽车工业,并创造高薪的美国就业岗位。由于 2007 年法律中包含的政策等措施,自奥巴马总统上任以来,对外国石油的依赖已下降了 25%。与此同时,我们的国内石油和天然气产量也达到了创纪录水平。但还有更多工作要做。
内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。他于 2012 年 8 月 9 日在内华达州拉斯维加斯举行的国家清洁能源峰会上发表了讲话。他的完整演讲提到了全国各地的极端天气事件,并表示这些事件很可能是全球变暖造成的。他还敦促关闭拉斯维加斯北部里德·加德纳燃煤发电厂,并支持太阳能作为替代能源。以下是他通过美国联邦新闻服务社发布并通过 Lexis Nexis 访问的准备发言的摘录:
在这个房间里,不应该有人怀疑减少我们对化石燃料的依赖的重要性——不仅因为它对环境有益,而且因为它对经济和国家安全都有益。
我们已经看到,激励、资金和公私合作关系如何刺激了这个关键行业的就业创造和创新。在大萧条时期,这已经是一线曙光。
清洁能源革命的逻辑、紧迫性和机遇显而易见。这就是为什么奥巴马总统努力推进那些将减少我们对石油和其他化石燃料的依赖、增加我们清洁能源的生产并创造永远不会被外包的高薪就业岗位的政策。
但他的政府与有资金支持的特殊利益集团及其在国会的盟友展开了一场艰苦的斗争,这些人投入资金以维持他们与煤炭和石油公司的特殊关系。尽管难以理解,但仍有一些国会议员抵制清洁能源在美国取得的成功。可悲的是,他们正在尽最大努力将清洁能源产业和就业岗位输送到海外,并在这一过程中阻碍革命。
里德参议员在他的网站上 写道
我们国家对石油和化石燃料的依赖程度太高,这些燃料污染了我们的空气,使我们的经济和国家安全面临风险,并导致气候变化。作为参议院多数党领袖,我正在努力建设清洁能源的未来,这将有助于为美国人提供安全、可靠且经济实惠的清洁能源供应。
2012 年 3 月,我发布了一份报告,详细介绍了内华达州的可再生能源经济如何受益于联邦立法,该立法侧重于刺激对清洁能源的投资以及改革加速在联邦土地上部署清洁能源项目的政策。点击此处阅读报告。
通过《复苏法案》,内华达州已收到超过 5.5 亿美元的资金,用于一系列能源效率、可再生能源和房屋保暖项目,以及数亿美元的低成本融资,用于输电和可再生能源部署项目。该立法提供了数十亿美元用于改造我们的电网,并提高能源基础设施的安全性和可靠性。该立法还为地热技术、生物质研究和开发以及先进电池制造提供了竞争性资金。这些类型的投资正在使内华达州的高等教育机构、学校、城市、私营企业和县成为美国最具创新性的清洁能源项目的代名词。而这些正是可以经济高效地减少我们对肮脏化石燃料的低效使用,并通过交通运输部门的电气化来减少我们对石油的依赖的清洁能源项目。
我很高兴能帮助确保立法包括延长重要的可再生能源生产和投资税收抵免,取消了之前对住宅太阳能发电系统抵免的上限,并创建了新的财政部(第 1603 条)补助金代替税收抵免计划。这些激励措施对于保护我们的经济、能源和国家安全以及提供商业确定性至关重要。它们帮助普通房主更容易获得和负担得起太阳能电池板,并帮助企业利用美国的创新精神,创造就业机会并建立可持续的经济增长,并正在加速内华达州和西部地区丰富的太阳能、风能和地热资源的开发。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道
任何全面的国家能源政策都必须以提供更清洁、国内、可靠且经济实惠的能源为基础。通常,这些目标可能会相互冲突,但我们绝不能接受我们必须在这些目标之间做出选择的说法。相反,我们应该继续寻求改进我们使用所有能源的方式。我们必须专注于将风能、太阳能、天然气、生物燃料、水力发电、地热能和先进清洁煤炭结合起来,作为多元化能源组合的一部分,因为没有单一的解决方案。然后,我们可以寻求单独改进每种能源,并更好地将它们集体整合起来。提高能源效率——用更少的能源做同样的事情——是我们为提高能源供应的安全性和可持续性而能采取的最廉价和最简单的步骤。
以清洁和可持续的方式提高国内能源产量将有助于当地经济发展,并以确保未来能源消费在经济上可行的方式创造高薪就业岗位。例如,我坚信先进技术,如碳捕获与封存 (CCS),具有巨大的潜力,可以让我们以大大减少碳排放的方式使用我们的国内煤炭和天然气。与此同时,从发电厂捕获的二氧化碳可以用于通过提高石油采收率从枯竭的国内油田中开采更多石油。此外,当与生物质结合使用时,CCS 掺烧可以实现完全碳中和的电力。这是一项双赢的技术,它将使我们能够提高能源安全,从我们的国内煤炭和自然资源中获益,并减少我们对环境的影响。我们需要创新性地思考,以鼓励 CCS 的广泛开发和部署。除此之外,我于 2010 年共同起草的立法将为新发电厂的研究、大规模部署的财政激励措施和技术标准创建资金。地下煤气化也具有巨大的潜力。
马里兰州第 8 选区众议员克里斯·范·霍伦(民主党)和预算委员会的资深成员写道:
能源安全需要可靠、充足且经济实惠的能源供应来满足我们的需求;可持续性要求能源的生产和消费与子孙后代的健康环境相一致。作为两党众议院可再生能源和能源效率核心小组的联合主席,我的重点一直是推行那些能够更有意义地提高我们当前能源使用效率的政策,同时加速部署更清洁、可再生能源的政策,以迎接 21 世纪。这些政策包括到 2025 年将企业平均燃油经济性标准提高到 55 英里/加仑,全经济范围内的效率标准以及对现代公共交通系统的支持——以及国家可再生电力标准,建立绿色银行为合格的清洁能源项目提供低成本融资,以及结构合理的税法。
加利福尼亚州第 30 选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会的资深成员,写道
我强烈支持一项基于市场的政策,以促进清洁能源,减少碳污染,并应对气候变化。碳价格上涨将为减少排放、提高能源安全、为行业提供确定性并加强我们的经济的投资和创新创造激励。碳政策还可以产生可观的收入,这些收入可用于减少我们的债务。
碳政策将有助于保护美国人免受气候变化最坏的影响,例如极端热浪和干旱。它将为风能和太阳能等清洁能源创造公平的竞争环境。它将刺激对电动汽车和碳捕获与储存技术等重要新技术的研发。它还将减少我们对外国石油的依赖。

淡水。世界上只有不到百分之一的水是液态淡水,科学研究表明,由于消费、蒸发和污染的增加,美国和全球大部分淡水现在都面临风险。联邦政府应采取哪些步骤(如果有)来确保所有美国人都能获得清洁、充足的淡水?
纽约州第1选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党)和水资源和环境小组委员会的资深成员写道
在长岛,水质是当地经济的基石,在推进联邦政策以保护我们的水资源方面,我首屈一指。作为众议院水资源和环境小组委员会的资深成员,我了解清洁水对于保护健康和维持环境的价值。我率先制定了促进水基础设施创新融资机制的政策,以及保护我们的海滩、河流和湿地,同时更好地利用我们的水道来促进旅游业,并改善国内和国际贸易的政策。
必须坚决反对破坏《清洁水法案》和其他联邦倡议的努力,我已领导反对那些旨在推翻重要清洁水保护措施的立法提案,这些提案可能有利于某些特殊利益集团,但会危及公众健康并损害更广泛的美国经济。
俄亥俄州第 8 选区众议员约翰·博纳(共和党)和众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。截至截稿时,我们尚未找到他就淡水资源发表的公开声明。
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
所有美国人都应该获得可靠、经济实惠且安全的饮用水。为了朝着这个目标迈进,联邦政府必须与地方和州政府合作,对水基础设施进行投资。这意味着投资于新建和扩建水库;堤坝维修和防洪;地下水储存;海水淡化;以及水的再利用。我们还必须继续修复受污染的含水层——尤其是那些联邦政府在前国防设施中造成污染的含水层——以便充分利用天然地下水补给。这些投资不仅将提供供水可靠性,还将创造就业机会。
德克萨斯州第四选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党),科学、空间和技术委员会主席,写道
美国很幸运能够获得丰富的淡水资源。从湖泊和河流到巨大的含水层,淡水供应对生活的方方面面都至关重要,包括我们的农业、工业和娱乐活动。州政府和联邦政府共同承担确保所有美国人都能获得清洁和充足淡水的责任。继续合作和研究以监测水资源并更好地了解水的可用性和过程,对于协助地方、州和联邦决策者管理和维持这一重要资源至关重要。
艾奥瓦州参议员汤姆·哈金(民主党),卫生、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
1972 年签署成为法律的《清洁水法案》在维护我们的水资源质量方面发挥着关键作用,我们绝对必须继续实施该法案。我们绝不能允许那些简单地呼吁减少监管的声音来限制对我们水资源的保护。鉴于我们不断增长的人口和经济活动往往会扩大潜在污染物的来源和数量,这一点尤其重要。
肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党)和参议院少数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。截至截稿时,我们尚未找到他就淡水资源发表的公开声明。
佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡(共和党),交通和基础设施委员会主席,写道
同样,技术和创新可以解决淡水问题。
加利福尼亚州第 8 选区众议员南希·佩洛西(民主党)和众议院少数党领袖,拒绝回复这个问题。2007 年,众议院批准了三项清洁水法案,佩洛西众议员于当年 3 月 9 日发布了一份声明,以下是摘录:
今天的法案 H.R. 720 为清洁水州循环基金提供资金,该基金为需要维修和建造废水处理厂和污水管道的社区提供低息贷款。H.R. 720 将帮助清理我们的河流、湖泊和沿海水域,以便美国人可以钓鱼和游泳而不用担心污染。
近年来,共和党领导的国会将清洁水基金削减了 34%。在基金于 1994 年到期后,共和党领导层拒绝将重新授权该基金的立法提交到众议院,以避免在联邦资助的项目中向工人支付普遍工资的戴维斯-培根法案的要求。今天,在民主党人一致投反对票的情况下,众议院否决了共和党人赞助的旨在豁免戴维斯-培根法案的修正案,确保 H.R. 720 为建造这些废水项目的工人提供良好和公平的工资。
周三,众议院通过了 H.R. 569,向地方社区提供 18 亿美元的赠款,以防止污水溢流。在许多基础设施薄弱的社区,每当暴雨来临时,污水就会溢流,将未经处理的污水排入河流和湖泊。周四,众议院通过了 H.R. 700,建立一个试点项目,通过节约用水和废水再利用来增加可用水供应,这种方法在干旱的西部和西南部至关重要。
如果不增加对废水处理的新投资,我们可能会失去自 1972 年《清洁水法案》通过以来我们国家取得的许多成果。
与本周早些时候成立能源独立和全球变暖问题特设委员会相配合,民主党人正在引导我们的国家朝着保护我们环境的新方向前进。本周,我们再次致力于解决美国对清洁水的需求。
内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。他的网站上有关于参议员支持的与清洁水相关的政策和具体项目的信息。他在那里还写道:
我一直是《清洁水法案》和《安全饮用水法案》的坚定支持者。这些环境保护的基石已经实施了污染控制计划,制定了水质标准,并为内华达州的废水处理设施提供了资金。在我担任国会议员的整个职业生涯中,我帮助为内华达州各地社区的水系统改进提供了资金。改善和维护内华达州的水质将继续是我作为内华达州资深参议员的首要任务之一。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道
清洁水对于日常生活和生存绝对至关重要。但我们正面临潜在的全球资源危机,因为用水量增加了六倍,而世界人口仅增加了两倍。在水资源有限的地区,我们看到饮用水供应、灌溉甚至能源开发等多种需求之间存在冲突。与此同时,现有的水供应正受到气候变化和过度开发的冲击。
这个问题没有简单的解决方案。海水淡化和处理是可能的,但能源消耗非常高。节约用水需要成为关于水政策讨论的起点。此外,我们需要继续资助能源部对能源-水关系进行的研究,并找到减少能源生产用水需求的方法。
马里兰州第 8 选区众议员克里斯·范霍伦(民主党),预算委员会的资深成员,写道
确保 21 世纪所有美国人都能获得清洁、充足的淡水,从长远来看需要一项全面的战略,该战略优先考虑预防污染、更有效地利用我们的水资源以及开发经济高效的技术来增加我们的淡水供应。关于预防污染,不幸的是,在过去两年中,我们看到了一场前所未有的削弱和破坏《清洁水法案》的努力,在第 112 届国会中,有 31 项投票专门针对这项具有里程碑意义的立法。我强烈反对削弱现有安全水标准或破坏环境保护署执行水质规则的能力的努力。
此外,由于 2001 年和 2006 年的最高法院裁决以及布什政府在 2003 年和 2007 年发布的指导方针,2000 万英亩的湿地和 60% 的所有河流(包括为 1.17 亿美国人提供饮用水的河流)都失去了《清洁水法案》的保护。我们需要澄清《清洁水法案》的最初意图,以确保这些重要的水道符合基本的安全水标准。除了预防污染外,我们还需要加倍努力更有效地利用我们的水供应——无论是通过消除浪费,还是在适当的情况下进行回收和再利用。最后,我们应该投资开发海水淡化和其他能够经济高效地增加我们淡水供应的过滤技术。
加利福尼亚州第三十选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道
饮用水源是一种宝贵的资源,应通过充分资助和强力执行环境法来保护。应充分执行《安全饮用水法案》,该法案确保国家拥有安全的饮用水供应。饮用水州循环基金可能是州水源保护工作以及水处理的重要融资机制,应重新授权并获得充分资助。
我们还必须确保石油和天然气钻探,包括水力压裂,符合最高的安全标准,以保护地下饮用水源免受潜在污染。应加强并充分执行废物处置法规,包括煤灰的处置,以防止产生新的污染场地和对饮用水的新威胁。

互联网。互联网在我们的经济和社会中都发挥着核心作用。联邦政府应在管理互联网方面发挥何种作用(如果有),以确保其强大的社会、科学和经济作用?
纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道
互联网是过去 50 年中最具影响力的创新之一。它以前所未有的方式连接了世界,并继续扩大企业家和小企业接受教育和进入国际市场的机会。
我坚决支持自由开放的互联网,以及强大的网络安全政策,以防止不当访问敏感信息。随着信息访问的增加,健全的知识产权政策也必须跟上万维网的步伐,我支持打击网络盗版行为的努力。
俄亥俄州第 8 选区众议员约翰·博纳(共和党)和众议院议长,拒绝回复我们提出的八个科学问题。当众议院审议四项网络安全法案时,这些法案遵循了众议院共和党网络安全工作组的建议,博纳众议员于 2012 年 4 月 20 日发布了一份联合声明:
网络安全攻击直接威胁到我们的经济和就业创造,以及我们的国家安全。工作组提出了周到而实质性的建议,我很高兴我们的主席们与我们的成员合作,通过正常的程序将这些常识性的、两党合作的法案推进到他们的委员会。
根据 2010 年 5 月 6 日发布的消息,这位众议员反对对互联网进行“有害的监管”。
众议员约翰·博纳(共和党,西切斯特)称之为“政府接管互联网”,抨击联邦通信委员会 (FCC) 旨在强加扼杀就业的“网络中立性”监管的新计划,该计划将破坏我们的经济以及与互联网相关的美国雇主的成功。博纳发布了以下声明:“今天的 FCC 公告相当于政府接管互联网,以及奥巴马政府又一次接管私营部门的很大一部分。在这种扼杀就业的大政府计划下,奥巴马政府正在寻求扩大联邦政府的权力。
“互联网的成功是创业精神和创新蓬勃发展时会发生什么情况的完美例证,但今天的决定将破坏其成功并损害我们的经济。美国人民正在问‘就业岗位在哪里?’他们不是在要求又一次政府接管,强加新的扼杀就业的联邦法规,并让官僚负责互联网。国会应该听取美国人民的意见,并采取行动扭转这种不必要的联邦政府权力攫取。”
注:去年 10 月,博纳和共和党党鞭埃里克·坎特(共和党,弗吉尼亚州)向奥巴马总统发送了一封信件,信中说:“我们都认同恢复美国经济活力的共同目标。FCC 不应通过强加有害的法规来破坏这一目标,这些法规将延缓经济复苏并剥夺美国人更快、更先进的宽带服务。”
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
互联网在提供高效、民主的场所,在我们日益互联互通的世界中分享信息和思想方面,正发挥着越来越重要的作用。作为参议院情报委员会主席,我亲眼目睹了互联网在封闭社会中的重要性。我们只需要看看最近中东的政治革命,就能理解在线通信在组织和传播另类思想方面所起的变革性作用。互联网在我们国内也是无价之宝,它可以传播信息并促进合作。我特别自豪能代表硅谷,硅谷继续突破在线领域的界限,并不断重新定义互联网如何影响数十亿人的生活。
德克萨斯州第4选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党)和众议院科学、空间和技术委员会主席写道
互联网是经济增长、创新和就业创造的强大引擎,并且访问这一重要的通信和商业工具已成为美国自由和繁荣不可或缺的一部分。我支持维护目前存在的充满活力和竞争力的自由市场。对互联网的集中控制会抑制这个领域历来享有的自然增长和创新。政府有责任确保在合法进行的投资和创新方面不存在障碍,并避免对数字市场进行不必要的干预。
我还认为,我们必须继续研究和开发检测、预防、抵御、应对和恢复那些损害或威胁损害互联网完整性的行动的方法。加强国家的网络安全可确保我们保护美国消费者和企业,从而保障利用互联网的美国创新和竞争力。
爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),健康、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
互联网的巨大优势之一在于其开放和自由的性质鼓励创新以及思想、信息和商业的传播。事实上,互联网催生的创新彻底改变了世界开展业务的方式,极大地提高了生产力并创造了数百万个就业岗位。
总的来说,我认为政府对互联网的监管有可能扼杀互联网成为我们国家和我们经济如此巨大益处的特性。与此同时,我担心近年来,一些网络提供商试图限制或削减观看者可以通过其网络访问的内容。虽然这些做法通常是管理拥塞的合理努力,但一些提供商走得太远,通过使用不合理的管理做法来限制客户访问合法内容。此类行为使客户更难以轻松访问未经过滤的信息和服务,而这正是互联网的标志。在这种情况下,我确实支持政府努力保护自由开放的互联网。
肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(共和党)和参议院少数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。截至截稿时,我们尚未找到他就政府在监管互联网方面所起的作用发表的公开声明。
佛罗里达州第7选区众议员约翰·米卡(共和党)和众议院交通和基础设施委员会主席写道
政府不应管理互联网,应抵制任何繁琐的法规,除非是监控明确的非法材料。联邦政府应确保网络安全。
加利福尼亚州第 8 选区众议员南希·佩洛西(民主党),众议院少数党领袖,写道
我们不再处于一个只能听别人说什么的世界。我们现在可以创建自己的内容并与大小观众分享,因此我们应该担心任何旨在阻止言论自由传播的人——就像我们会担心有人试图阻止您给朋友打电话,或使用传真机向他们发送文件一样。这就是为什么我与总统站在一起,支持 FCC 的开放互联网保护措施,这些措施使消费者能够在他们选择的设备上享受他们选择的互联网内容。
必须将更多无线电频谱分配给无线服务,但是当我们将频谱从其他旧用途重新分配时,我们也必须确保频谱用于无线创新,如 Wi-Fi,并促进用户之间的频谱共享。Wi-Fi 对消费者、运营商以及大大小小的企业都有好处。下一代 Wi-Fi 不需要联邦资金,但它们需要政府的支持。
内华达州参议员哈里·里德(民主党)和参议院多数党领袖,在截稿时未回复八个科学问题。他的网站声明了他对网络安全和扩大宽带接入的立场。
网络安全。随着我们的经济、军事、能源和交通基础设施日益“网络化”,我们国家在 21 世纪面临的最大威胁莫过于重大的网络攻击。拉斯维加斯位于世界上最大的光纤网络交叉路口之一的顶部。重大网络攻击对这些网络的破坏可能会瘫痪内华达州企业的网络,导致停电,中断金融交易,甚至导致主要基础设施瘫痪。虽然美国一直是开发信息技术的全球领先创新者,但我们的防御措施尚未跟上步伐。
正因如此,我领导了参议院广泛的努力,以通过全面的立法来加强我们国家的网络安全,并为我们的政府提供所需的工具,以预防、阻止和应对网络攻击。今年早些时候,我与 7 个关键委员会的主席共同提出了《2011 年网络安全和美国网络竞争力法案》,该法案为改善我国在网络空间的防御能力制定了路线图。在这一努力的基础上,我正在与两党同仁合作,在本届国会通过全面的网络安全立法。
扩大宽带接入。 许多地区,特别是农村和低收入社区,仍然缺乏宽带服务。至关重要的是,内华达州的农村地区能够受益于该国其他地区已经享有的技术进步。在为全国所有地区提供接入方面已取得重大进展,但仍有更多工作要做。我主导通过了《美国复苏与再投资法案》(复苏法案),该法案为宽带扩展提供了总计 72 亿美元的资金,其中包括为新设立的宽带技术机会计划提供的 47 亿美元,以及为现有农业部宽带计划提供的 25 亿美元。这些资金将为国家宽带政策奠定基础,该政策旨在缩小或消除“数字鸿沟”。
我们还必须确保下一代人准备好迎接全球高科技经济的挑战。学生们越来越需要计算机技能才能在求职中具有竞争力,但学校往往缺乏技术接入,或者教师缺乏培训来使我们的学生掌握这些知识。这就是为什么我大力支持电子费率计划的原因,该计划为学校和图书馆提供折扣的互联网接入。这项重要的计划帮助提高了学业成绩,并继续为我们的学校和教师提供资源,以使我们的学生为全球经济做好准备。此外,《复苏法案》还提供了 6.5 亿美元,用于扩展课堂技术,并帮助教师更好地将技术融入课程。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道
互联网是我们国家不断增长的数字经济的关键。它已成为我们这个时代必不可少的基础设施,也是我们发展经济、扩展业务、促进创新、增加教育机会、改善医疗保健,甚至在未来几年改变娱乐方式的途径。
我们国家有着悠久的传统,确保每个人都能接入现代通信网络。过去,联邦政府的工作重点是努力确保所有社区都连接到基本的电话服务。现在,互联网在我们的经济中扮演着如此重要的角色,广泛接入高速宽带服务对于美国人在全球创新和商业中竞争并保持领先地位至关重要,尤其是在科学和技术领域。因此,联邦政府必须努力确保每个社区都能接入宽带。这就是为什么我继续支持重新调整国家普遍服务基金计划的努力,以刺激额外的宽带部署。这些改革将引导我们的资源扩展互联网接入,尤其是在未服务或服务不足的地区。
如果我们要执行自由开放的互联网并确保对互联网用户的隐私进行强有力的保护,那么美国互联网驱动的创新才能持续下去。联邦政府还必须保留对其新的先进通信网络执行关键的长期消费者保护措施的能力。我们国家许多管理电信的关键法律必须进行更新或澄清,以反映我们以宽带为中心的社会,同时仍然维护美国人一直依赖的核心价值观和强有力的保护措施。
随着越来越多的美国人通过移动设备访问互联网,联邦政府还需要审查无线技术。今年早些时候,国会通过了我撰写的一项法律,以释放大量无线频谱用于商业宽带服务。频谱是一种自然资源,它是我们所看到的无线互联网接入服务爆炸性增长的命脉。与此同时,我们能够利用拍卖这些频谱的收入来解决迫切的国家安全和公共安全需求——为我们的急救人员创建一个专用的全国性、可互操作的无线宽带网络。
互联网及其为我们国家所做的一切是无与伦比的。但是,我们在互联网时代所取得的一切成就现在都变得脆弱。当我们国家最关键的基础设施(例如核电站、金融市场、地区供水和医院通风系统)的控制系统建成时,不可能想到它们有一天会连接到互联网。这种关键基础设施现在容易受到来自对手的网络攻击,他们可以利用互联网来利用漏洞并削弱我们的经济或国家安全。作为参议院商务委员会主席和前参议院情报委员会主席,我曾与两党参议员合作加强我们的网络安全。我们的努力最终达成了妥协立法,该立法将创建一个基于激励的自愿方法,鼓励关键基础设施公司采取措施保护其系统。它还将允许政府和私营部门共享威胁和漏洞信息,同时保护隐私和公民自由。
不幸的是,共和党领导层站在了华盛顿特区游说者和美国国会商会一边,而不是我们国家军事和国家安全官员的专业建议,并在 2012 年 7 月阻挠了《网络安全法案》。这又是一个国会未能就迫在眉睫的威胁采取行动的例子——联邦调查局局长曾表示,网络威胁很快将超越传统恐怖主义,成为联邦调查局首要的国家安全担忧——这项立法是与私营部门和利益集团举行三年多听证会和会议的结果,并解决了参议员们的许多担忧。
奥巴马总统现在正在考虑一项行政命令,该命令将包括我们法案的大部分条款,但无法向那些实施自愿标准的公司提供责任保护等激励措施。我赞扬他在面对反对意见时决定保护国家免受网络攻击,并且我同意他的观点,即即使有行政命令,仍然需要立法来充分解决我们的网络漏洞。换句话说,互联网在许多方面提升了我们,但由于对网络安全令人无法原谅的疏忽,它也可能摧毁我们。
马里兰州第8选区众议员克里斯·范霍伦(民主党)和众议院预算委员会的资深成员写道
联邦政府在互联网方面可以发挥有限但重要的作用。由于 21 世纪的经济日益成为信息经济,我认为联邦政府应推行旨在消除“数字鸿沟”的政策,以便每个美国人、每个企业和每个学生都能接入宽带。此外,为了使互联网能够继续蓬勃发展,联邦政府必须在知识产权保护和合理使用之间取得适当的平衡。身份盗窃、欺诈和其他犯罪活动必须在互联网上像在线下一样受到严厉打击。最后,越来越明显的是,联邦政府必须与私营部门合作,加强我们在网络安全和国家关键基础设施保护领域的警惕。
加利福尼亚州第三十选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道
联邦政府通过国防高级研究计划局和国家科学基金会的资助,在互联网的发展中发挥了重要作用。在可能的范围内,联邦政府应继续通过投资于宽带生态系统(包括网络、设备和应用程序)的研发来促进创新,从而使美国能够继续在全球宽带经济中保持领先地位。
2010 年,联邦通信委员会通过了一套合理的规则,通过限制宽带提供商充当互联网守门员并决定其用户可以访问哪些内容的能力,来维护开放的互联网。通过确保开放和透明的互联网,联邦政府可以为互联网基础设施投资和电子商务的普及提供必要的监管确定性。
美国政府目前正在就一项名为《国际电信条例》的条约进行初步谈判,该条约将在 12 月举行的世界电信国际会议上进行讨论。联邦政府在抵制某些国家鼓励集中控制互联网的努力方面可以发挥至关重要的作用。我们需要确保互联网仍然是全球传播思想、信息和商业的工具,而不受任何政府的干预。

公共政策中的科学。我们生活在一个科学技术影响生活和社会方方面面的时代,因此必须将其纳入充分知情的公共政策决策中。您将如何确保政策和监管决策充分了解最可用的科学和技术信息,并确保公众能够评估这些政策决策的基础?
纽约州第一选区众议员蒂莫西·毕晓普(民主党),水资源和环境小组委员会资深成员,写道
在预算日益缩减的时代,数据驱动的决策对于确保稀缺的联邦资源得到有效利用至关重要。为此,最大限度地提高透明度、鼓励公众参与以及依靠最优秀的科学是制定和执行良好公共政策的关键。我坚决支持努力确保立法和监管过程对公众监督开放,并坚持最严格的科学原则。
众议员约翰·博纳,俄亥俄州第 8 选区(共和党),众议院议长,拒绝回应关于科学的八个问题。鉴于这个问题是关于公共政策中科学的具体性质,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。
加利福尼亚州参议员黛安·范斯坦(民主党),能源和水资源开发小组委员会主席,写道
我认为公共政策应以最优秀的科学为基础。无论政策与经济、医疗保健、环境还是任何其他领域有关,政治都不应干预科学。 医学研究就是一个例子,我认为医学研究必须是改善医疗保健和生产创新且更具成本效益的治疗方法的基础。长期以来,我一直是生物医学研究的支持者,并认为这些努力有望彻底改变医疗保健,更不用说创造就业机会和提振经济。 科学必须尽可能地推动公共政策,我将继续根据这一信念采取行动。
德克萨斯州第4选区众议员拉尔夫·霍尔(共和党)和众议院科学、空间和技术委员会主席写道
确保相关科学和技术数据的透明度和可访问性应成为联邦监管和决策过程的核心原则。为了使公众能够评估基于科学信息的政策决策,这些信息必须首先对公众开放。不幸的是,奥巴马政府口头上赞扬这些理想,但在实践中却表现出愿意根据有缺陷的、结果驱动的且通常是秘密的科学做出决策,以推行其失控的监管议程。
例如,法院最近驳回了有缺陷且可能造成灾难性后果的跨州空气污染规则,这是一项监管行动,本可能摧毁我的家乡德克萨斯州的工作岗位,并且完全基于专有的“黑箱模型”,该模型建立在对利益相关者和公众保密的的技术输入和假设之上。同样,作为科学委员会主席,我听取了证人的证词,他们说,用于证明大多数环保署空气法规合理性的主要数据仍然无法向公众提供,而是保密并免受科学审查。 不幸的是,奥巴马政府颁布的规则和法规威胁着美国的工作岗位和经济复苏,并耗资数十亿美元,但提供的益处却令人质疑;然而,这些规则无法得到适当的评估,因为其基本假设和预测是基于对公众保密的数据和模型。
爱荷华州参议员汤姆·哈金(民主党),健康、教育、劳工和养老金委员会主席,写道
我同意科学技术在当今的生活和社会中无处不在,并且我对某些政策制定实例中对关键科学发现的无知甚至否认感到不安。 最重要的答案是在各个层面加强科学技术教育,尤其是在我们的学校和通过我们的媒体。 我赞扬那些努力将有效的公共传播添加到其专业职责中的科学家,以及那些正在领导在各个层面扩展和改进科技教育的教育工作者。
参议员米奇·麦康奈尔,肯塔基州(共和党),参议院少数党领袖,截至发稿时,未回应关于科学的八个问题。鉴于这个问题是关于公共政策中科学的具体性质,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。
佛罗里达州第七选区众议员约翰·米卡(共和党),交通和基础设施委员会主席,写道
我们可以通过维护我们自由开放的社会和新闻界,并利用最优秀的公共和私营部门资源,来确保在公共政策决策中使用最优秀的科学数据和技术。公众的意见和评估仍然是我们民主健康的基础。我们必须保持受过教育且知情的公众,并继续扩大透明度。
众议员南希·佩洛西,加利福尼亚州第 8 选区(民主党),众议院少数党领袖,拒绝回应这个问题。鉴于这个问题是关于公共政策中科学的具体性质,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。
参议员哈里·里德,内华达州(民主党),参议院多数党领袖,截至发稿时,未回应关于科学的八个问题。鉴于这个问题是关于公共政策中科学的具体性质,截至发稿时,我们尚未找到相关的公开声明。
西弗吉尼亚州参议员杰伊·洛克菲勒(民主党),商务、科学和运输委员会主席,写道
我们科学技术领域的顶尖专家与国会和联邦机构之间的合作是唯一可以利用健全的科学做出公共政策决策的方式。我们在参议院商务、科学和运输委员会所做的工作涉及许多学科。在起草政策或法规时,我们需要征求来自大学、非营利组织、行业或科学和专业协会等各领域专家的建议,他们每天都在处理这些问题。
例如,国家科学院、清白项目和全国刑事辩护律师协会、《华盛顿邮报》以及许多其他机构都呼吁加强法医科学和标准。 我们与许多利益相关者和科学专家会面,以确定将二十一世纪技术和测试进步引入法医科学的最佳实践。这项努力的结果是《法医科学和标准法案》,该法案将指示国家标准与技术研究院 (NIST) 与标准制定组织协商制定法医科学标准。这些标准将由一个委员会实施,该委员会由研究科学家、法医科学从业人员以及法律和执法机构的成员以及司法部长和 NIST 主任组成,以确保它们坚持以科学为基础的优先事项。我们制定该立法的过程是国会如何与专家直接合作以创建基于最新科学和技术信息的政策的一个例子。
与此同时,各机构的科学诚信应保持神圣不可侵犯。科学和技术信息在公共政策的制定中起着重要作用,因此向决策者提供的科学建议必须公正且具有最高的诚信度。2009 年,总统通过科技政策办公室 (OSTP) 要求每个机构制定一项针对其机构使命和需求的科学诚信政策。目标是确保在维护技术严谨性和透明度的同时,保护科学免受各届政府的政治干预。自 2009 年以来,已有 20 多个联邦机构向 OSTP 提交了草案,以供审查和发布以征求公众意见。今年 2 月,OSTP 宣布已完成对各机构提交的科学诚信政策的审查,并发现每项政策都达到或超过了最低要求。
马里兰州第8选区众议员克里斯·范霍伦(民主党)和众议院预算委员会的资深成员写道
我认为科学发现和技术应为我们的政策和监管决策奠定基础。至关重要的是,我们的国家研究机构应支持独立、高质量的科学研究,并利用广泛的同行评审和评估流程。 在国会制定公共政策时,我将继续与我们在国家卫生研究院、食品和药物管理局、能源部、国家科学基金会、国家航空航天局、国家海洋和大气管理局、国家标准与技术研究院以及其他联邦机构的世界一流科学家和技术人员进行接触并寻求他们的建议。在整个过程中,我致力于与公众分享信息,促进有意义的对话,并提供对政策提案提出反馈意见的机会。
加利福尼亚州第三十选区众议员亨利·韦克斯曼(民主党),能源和商业委员会资深成员,写道
有效的政策必须以可获得的最优秀的科学和技术信息为依据。当决策者拒绝科学时,结果就是糟糕的政策。不幸的是,否认科学似乎已成为国会山的常态。
共和党否认气候变化科学是这种不负责任做法的主要例子。根据著名的科学杂志《自然》杂志的说法,众议院能源和商业委员会的成员在气候变化问题上采取的立场“从根本上是反科学的”,并且是“有意无视”的结果,这使得“很难摆脱美国国会已进入智力荒原的结论”。尽管科学界普遍认为气候变化正在发生并且是一个严重的威胁,但众议院共和党人一致支持一项法案 H.R. 910,以推翻环保署关于气候变化危害公众健康和福利的科学结论。在众议院就 H.R. 910 进行辩论期间,我提出了一项修正案,声明“国会接受环境保护署的科学结论,即气候变化正在发生,主要是由人类活动引起的,并对公众健康和福利构成重大风险。”除一名众议院共和党人外,所有人都投票否决了这些科学结论。
许多众议院共和党人解释了他们拒绝环保署科学结论的原因,他们表示,他们认为科学“尚未定论”。与此同时,众议院共和党人投票削减了气候研究的资金,而这些研究本可以更深入地了解气候变化的步伐和可能产生的影响。他们还拒绝举行听证会,以更好地了解现有的大量科学证据,这些证据表明气候变化正在发生。
决策者不能通过否认气候变化的存在来解决气候变化等严重问题。国会应与我们国家顶尖的科学家举行听证会,以了解我们面临的问题,以便我们可以制定明智的政策来解决这些问题。我曾多次要求举行这些听证会。到目前为止,我写信的共和党领导人甚至懒得回应。这是一个可悲的记录。