专家和欧盟官员表示,俄罗斯入侵乌克兰预计将使欧洲摆脱对俄罗斯石油和天然气依赖的努力更显紧迫,并迫使欧洲加速向清洁能源转型。
但这些努力不会来得迅速或容易。而且它们将涉及一些艰难的妥协。
早在几个月前,当石油和天然气价格开始上涨时,关于加快转向替代能源的讨论就开始了。近几周,随着俄罗斯越来越逼近战争——这一威胁增加了天然气供应本已不足的情况下,如果俄罗斯关闭阀门,供应可能会进一步受到挤压的可能性,讨论变得更加激烈。
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本月早些时候访问华盛顿期间,欧盟能源专员卡德里·西姆森 (Kadri Simson) 表示,作为欧盟执行机构的欧盟委员会正在与成员国谈判,争取可再生能源满足 40% 的能源需求。
她还大力推动海上风能发展,并强调要加快可再生能源项目的审批速度,提高建筑物的能源效率以及投资氢能开发。
西姆森在周二讨论欧盟能源安全会议后发布的一条 推文 中写道:“我们必须减少对俄罗斯天然气的依赖,实现供应商多元化并投资可再生能源。”
麻省理工学院能源与环境政策中心副主任迈克尔·梅林 (Michael Mehling) 表示,本周的入侵事件使欧洲依赖俄罗斯天然气的风险更加突出——特别是对于那些将天然气视为帮助他们向可再生能源过渡的桥梁的国家而言。
德国就是其中一个国家,该国一直在努力提高其风能和太阳能发电能力,同时关闭燃煤电厂和核设施。天然气一直被视为可靠的燃料,可以帮助该国度过转型期——但有一个主要的警告。
德国目前约有一半的天然气供应来自俄罗斯的管道,而且没有基础设施接收来自其他地方的液化天然气。
布鲁金斯学会能源安全与气候倡议主任萨曼莎·格罗斯 (Samantha Gross) 表示:“因此,他们一直愿意与俄罗斯人打交道,并将俄罗斯人视为可靠的供应商。”
她补充说,部分原因在于人们认为这种安排是互惠互利的。德国进口俄罗斯天然气,俄罗斯获得收入。但随着俄罗斯天然气流量放缓,德国的可靠感也发生了转变。
这种认识可能会颠覆现状。
梅林说:“我认为这将进一步支持不仅是脱碳的环境迫切性,而且是利用本地可再生能源实现能源独立的战略迫切性。”
德国副总理罗伯特·哈贝克 (Robert Habeck) 昨天在对美联社发表评论时也呼应了这一点。哈贝克表示,俄罗斯的入侵加强了通过可再生能源实现能源独立的理由。
他说:“人们看到这不仅是一个与气候相关的问题,而且是一个与安全或保障相关的问题。”
对于一些欧洲国家来说,能源转型将比其他国家更容易。这可能意味着在波兰等依赖煤炭的国家重新使用更多污染性燃料,这些国家的可再生能源还有很长的路要走。
梅林说:“如果另一种选择是完全按照脱碳的路线前进,但以能源价格飞涨或对那些不一定表现出良好、可靠合作伙伴的国家的更大脆弱性为代价,我认为从政治上来说,很难走第一条路线。” “显然,你会看到做出妥协。”
这些妥协不太可能削弱欧盟制定的更广泛的气候目标,其中一些目标已写入法律。例如,去年通过的欧盟范围内的立法旨在到 2030 年将温室气体排放量减少 55%。
但梅林表示,在哪个部门在何时做什么方面,还有很大的调整空间。
弥合差距
全球能源咨询公司伍德麦肯兹 (Wood Mackenzie) 的一项分析发现,温和的冬季加上来自美国和其他地区的液化天然气供应增加,有助于提高天然气储存量——使欧洲的状况比冬季开始时更好。
布鲁塞尔智库 Bruegel 的高级研究员乔治·扎克曼 (Georg Zachmann) 表示,短期内,欧洲将能够应对。但过了夏天,就会出现供应缺口,而此时正是家庭供暖燃料需求开始上升的时候。
在没有天然气的情况下填补这一缺口可能意味着更多地依赖煤电,并重新启动一些封存的核电站和燃煤电厂,或减少家庭和工业部门的需求。
扎克曼说:“这本质上是在管理差距,看看不同的成员国将拿出什么来填补这个差距。”
“灵活性是存在的,但每个选项都比仅仅燃烧俄罗斯天然气更糟糕;否则,我们一开始就不会燃烧俄罗斯天然气,”他补充道。
梅林预计,将会有更多关于供应链和贸易在走向低碳、能源安全未来中所扮演的角色,以及将对不可靠的贸易伙伴采取的不同政策的讨论。
欧盟计划对碳密集型进口商品征税,这可能会对中国和俄罗斯等环境标准较弱的国家产生一些代价高昂的影响。
梅林说:“我不认为只会有一个举措。” “我认为在许多方面都会有小幅变动,而不是在一个方面有大的变动。”
扎克曼说,很大程度上将取决于欧洲立法者中盛行的叙事。
他说:“如果盛行的叙事是这是一个政治时刻——[我们]需要摆脱对俄罗斯天然气的依赖,因为从长远来看,这只会造成麻烦,我们需要加速转型——这可能是一个催化时刻。”
对俄罗斯的打击?
如果入侵行动超出乌克兰范围,所有这一切都可能改变。而且,根据冲突持续的时间长短,这可能会影响今年晚些时候的联合国气候谈判,届时各国预计将带着修订后的减排目标前来。
观察人士表示,很少有国家比俄罗斯更需要修订其有针对性的减排目标。
德国观察组织 (Germanwatch) 德国和欧洲低能源政策负责人奥尔达格·卡斯帕 (Oldag Caspar) 对此表示担忧。他说,俄罗斯入侵乌克兰可能会对俄罗斯“面向未来”其经济的努力造成重大打击。这也将减缓最近为制定更积极的气候政策所做的尝试。
虽然一些圈子仍然期望全球变暖对俄罗斯来说将是一个净收益,但莫斯科越来越认识到有必要应对气温上升。俄罗斯面临的风险包括西伯利亚的大规模野火和永久冻土融化造成的 инфраструктура 破坏。
卡斯帕担心,欧洲急于放弃俄罗斯天然气,会将俄罗斯排除在外,而不是帮助它转向一种减少对原材料依赖的新商业模式。
另一个担忧是,地缘政治紧张局势可能会将俄罗斯推向中国或陷入孤立——包括在可能影响气候的问题上。
新西兰前驻俄罗斯大使伊恩·希尔 (Ian Hill) 说:“如果制裁影响到俄罗斯进入西方国家的市场,那么他们将不得不在其他地方寻求经济机会,这将意味着他们将抓住任何碳氢化合物机会——无论是石油、天然气还是煤炭——只要他们能卖出去。”
俄罗斯最近与中国走得更近。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin) 本月早些时候在北京会见了中国国家主席习近平,他们在北京发表了一份 联合声明,反对以应对气候变化为借口在国际贸易中设置壁垒。
但俄罗斯不能简单地将其出口转向中国,因为它没有基础设施到位。运往欧洲的天然气供应来自不同的气田,并通过不同的管道输送。
希尔补充说,目前,俄罗斯可能是在假设向低碳经济的转型将比一些国家预期的要慢的情况下运作的。
俄罗斯能源部长周二在卡塔尔多哈举行的天然气出口国论坛上接受采访时也暗示了这一点。
他在接受能源情报机构 采访 时说:“人们可以梦想和幻想,但实际的能源结构是,可再生能源仍然不稳定且昂贵。” “这意味着传统的发电方式也必须存在。”
尽管如此,失去欧洲这个主要客户将使俄罗斯在出售天然气方面几乎没有选择——至少在短期内是这样。
与此同时,来自 Bruegel 的扎克曼表示,对于欧洲来说,转型不必像听起来那么痛苦。
但这将需要整个欧洲大陆的合作。
他说:“这是一个管理成本并在合作伙伴之间公平分配成本的问题,然后就可以完成。”
记者让·切姆尼克 (Jean Chemnick) 亦有贡献。
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