战略与国际研究中心的一份报告指出，在过去一年中，俄罗斯在北极地区发展了“反介入”力量，表现为更强大的军事存在、对更多领土的追求以及民族主义言论。
虽然分析并非完全关注气候变化，但它预示了持续的地缘政治紧张局势以及可能因冰雪流失而加剧的法律问题。报告敦促北极国家谈判达成一项“军事行为宣言”，要求各国提前21天通知重大的军事演习——这可以防止像今年俄罗斯在北极地区进行未宣布的、涉及超过45,000名士兵的军事演习这样的行动。
北约报告称，俄罗斯在飞越北欧时，越来越多地关闭飞机跟踪设备，并且该国已宣布重新开放数十个先前关闭的北极军事基地。
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“北极地区正开始军事化，并且没有论坛或场所来讨论与安全相关的问题，并促进更大的透明度和信任，”报告指出，该报告将目前的局势称为“新的冰幕”。
战略与国际研究中心欧洲项目主任兼该报告的合著者希瑟·康利补充说：“我们现在所处的位置与一年前，甚至一年半前的情况大相径庭。”
该中心认为，应该成立一个美俄联合工作组，以加强白令海峡的安全，并在美国海岸警卫队和俄罗斯之间就诸如船舶交通线路等问题进行更多协调。一个新的北极海岸警卫队论坛将于今年秋季启动，美国、俄罗斯和其他北极国家都将参与其中，这为在双边军事接触并非可行选择的时候“保持与俄罗斯官员的联系”提供了重要机会，该研究机构表示。
紧张局势，贸易，还是两者兼有？
该中心表示，俄罗斯新民族主义的可能驱动因素包括国内政治紧张局势以及2013年绿色和平组织活动人士攀登俄罗斯石油钻井平台后遭到逮捕。抗议活动和经济滞后给弗拉基米尔·普京总统的政府带来了额外压力。此外，中国一直在俄罗斯北极地区发力，派遣了一系列船只通过北方海航线，包括2013年沿着历史上俄罗斯托运人使用的航线发送了第一艘集装箱船。该航线沿着俄罗斯海岸延伸，连接大西洋和太平洋。
俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古今年表示，“一些没有直接进入极地地区的发达国家顽固地争取进入北极”，这表明了一种紧张迹象。
康利表示，从某种程度上说，考虑到北极地区约占该国国内生产总值和出口额的20%，俄罗斯的行动并不令人意外。她在谈到诸如搜救和溢油预防等方面的努力时说，这些都是“可以理解的”。
报告称，不寻常之处在于其侵略性的程度，以及它发生在许多北极石油和天然气活动以及基础设施项目仍在搁置之际。例如，2014年9月的军事演习是自苏联解体以来规模最大的一次，涉及在新西伯利亚群岛建立一个新的军事基地。
该报告还强调了随着冰雪融化开辟更多航道可能爆发的挑战。例如，俄罗斯将北方海航线视为“内水”，通行需缴纳过境费，而其他国家则将其视为开放的通行权。该中心表示，中国最近在该航线上的活动突显了一个目前“鲜少讨论”的潜在冲突。
在合作中声索更多领土
同样，俄罗斯、加拿大和丹麦都在根据《联合国海洋法公约》竞相扩大其在北冰洋的大陆架。本月，俄罗斯正式向联合国提交申请，要求通过一个可能需要十年或更长时间才能理清的程序，将其北极领土扩大超过46万平方英里。从长远来看，对北极地区的管辖权可能对谁能从石油、天然气和矿产开采中获益至关重要（气候专线，2013年12月10日）。
战略与国际研究中心的报告问道：“克里姆林宫是否会对这个漫长的过程感到沮丧，并提出单方面的主张？”
报告还记录了气候变化对俄罗斯的一系列影响，从融化的永久冻土弯曲天然气管道到增加的火灾破坏西伯利亚的泥炭地。
乔治·华盛顿大学国际事务研究教授玛琳·拉鲁埃尔在战略与国际研究中心的小组讨论中表示，美国和俄罗斯之间一个潜在的合作领域是气候变化科学研究。
拉鲁埃尔说：“这是我们应该努力推动的事情”，她提到了早期的保护措施，以及冷战期间在太空探索方面的合作。俄罗斯一直参与北极理事会的环境工作组，并在去年拨款50亿美元用于在其境内实施理事会的环境项目，据俄罗斯塔斯社报道。俄罗斯还支持最近在中北冰洋实施的捕鱼禁令。
然而，考虑到俄罗斯在2012年通过了一项法律，要求非营利组织在政府部门注册为“外国代理人”，共享研究可能存在限制。
康利在谈到这项法律时说：“现在，在某些方面，与俄罗斯的‘西方科学家联系’是令人厌恶的。”“这只是一个实际问题，它将使科学合作更加困难。”
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