波兰，华沙 - 美国国务院今天承诺出资 2500 万美元，这是一项旨在减缓森林砍伐及其对全球碳排放影响的 2.8 亿美元新融资计划的一部分。
在美国这里举行的联合国气候变化年度谈判期间宣布，美国与挪威、英国和世界银行一道启动了“可持续森林景观生物碳基金倡议”。该基金将为正在采取措施限制根据联合国减少毁林和森林退化排放计划（REDD+）砍伐和清除树木的发展中国家提供激励措施。
与挪威的 1.35 亿美元和英国的 1.2 亿美元相比，美国将是该新基金的最小国家捐助者。但此项宣布是这个世界上最富裕的国家向华沙提供的第一笔新的财政援助，并且可能是最后一笔。
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美国气候变化特使托德·斯特恩说：“我们知道，仅靠公共部门的参与不足以改变森林砍伐的结构性驱动因素。” “我们还必须改变私营部门向森林社区发出的信号。”
他认为，该倡议在私营部门中的作用对于其成功至关重要，“并强调了将私营部门作为合作伙伴而非对手参与应对气候变化的重要性。”
该基金将由世界银行的生物碳基金管理，这是一个旨在寻找碳封存方法的公私合作倡议。
国务卿约翰·克里在伴随此项宣布的视频声明中说，像新基金这样的倡议至关重要，因为森林砍伐及其对气候的威胁是“真实、严重且日益严重的”。
他指出，世界每年正以 1300 万公顷（3200 万英亩）的速度失去森林，这造成了全球大气二氧化碳排放量的三分之一。在发展中国家，森林被夷为平地以用于农业，这一比例更高。
克里说：“这不仅仅是一个环境问题；它是一个经济问题，它是一个能源问题。” “这是一个触及我们最深层价值观以及我们作为我们有幸居住的这个脆弱星球的管家的基本责任感的问题。”
克里还指出，该基金将是国务院迄今为止对森林砍伐项目最大的一笔投资，但他承诺这不会是他任期内最后一笔重大投资。
但一些观察人士对美国及其合作伙伴没有提出更多的资金表示失望。
“承诺的金额没有预期的那么多，这将阻碍 REDD+ 可能实现的减排，”忧思科学家联盟热带森林和气候倡议的森林专家 Pipa Elias 说。
她补充说，这确实表明发达国家对解决与森林砍伐相关的排放问题有“萌芽”的兴趣。“我们必须尽力而为，改进 REDD+ 整体方案，并争取更多。”
承诺变成“确定”的美元
自 2007 年在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化框架公约会议以来，REDD+ 融资，即建立和实施一个支付资金给各国以保留森林的系统所需的资金，经历了一条漫长的道路。在巴厘岛会议上，各国承诺采取有意义的行动减少森林砍伐造成的排放。2008 年的一项研究发现，将全球森林砍伐率减半每年将花费 172 亿美元至 280 亿美元。
根据海外发展研究所最近的政策简报，自 2007 年以来，通过五个多边基金和两个双边基金，已为 REDD+ 承诺了 27.2 亿美元，其中一半以上用于印度尼西亚和巴西。大约十分之一的承诺已拨付到实地项目。
迄今为止，承诺最多的国家是挪威，它已提供约 16 亿美元，其次是英国、美国和德国。
Elias 说，自 2009 年在丹麦哥本哈根举行的气候会议以来，没有为 2012 年以后的 REDD+ 提供任何实质性的资金承诺。尽管挪威表示将为 REDD+ 提供资金直到 2020 年，但尚未做出具体承诺。
“在当今的经济形势下，这是一个相当大的假设，”Elias 在谈到对 2020 年的承诺时说。“现在，这是确定的。”
REDD+ 谈判代表预计，本周在华沙的外交官将批准关于五项科学和技术决定的文本，这些决定将为融资奠定基础。其中包括：人权和环境保障；森林砍伐驱动因素的定义；衡量各国参考水平（或衡量森林损失的基准线）的方法；监测、报告和核查减排量；以及建立国家森林监测系统。
除了生物碳基金外，世界银行还设有另外两个主要的 REDD+ 基金：森林碳伙伴关系基金和森林投资基金。FCPF 分为两个基金，一个用于帮助各国准备实施 REDD+ 计划，另一个用于支付经过核实的减排费用。
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