在美国,太阳能和风能产业将在假期里欢欣鼓舞,因为他们从意见分歧的国会那里获得了他们梦寐以求的可再生能源税收抵免的多年延期。
上周五,众议院和参议院以显著优势达成一致,同意延长太阳能30%的投资税收抵免(ITC)和风能每千瓦时2.3美分的生产税收抵免(PTC)。
其他技术——包括地热能、海洋能和小水电——根据上周五通过并预计本周由奥巴马总统签署的联合支出和税收措施,获得了为期一年的30%投资税收抵免(ITC)延期。
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国会年终馈赠的最大受益者是太阳能和风能行业,这两个行业的税收抵免都将至少延长至本十年末。
“这是过去10年里我见过的针对可再生能源领域的最重要的刺激政策之一,”咨询公司IHS Inc.的可再生能源研究高级主管Alex Klein表示。
风能的生产税收抵免(PTC)将在2016年保持全部效力,然后在2017年、2018年和2019年逐步降低价值,最终于2020年1月到期。太阳能的投资税收抵免(ITC)对于商业和住宅系统都将持续保持30%的水平至2018年,然后逐年递减,到2022年稳定在10%。
“随着可预测的政策现在到位,我们将继续推进风力涡轮机技术,降低我们的成本,并将节省下来的资金传递给美国各地各个角落的家庭和企业,”美国风能协会首席执行官Tom Kiernan在一份声明中表示。
在参议院就税收延期法案进行投票前的周五上午与记者的电话会议上,太阳能产业协会总裁兼首席执行官Rhone Resch表示,该行业组织“对这里正在发生的事情感到非常兴奋,但我们尚未到达终点线。”
终点线在几个小时后到来,参议院以 65 票对 33 票通过了一项 1.15 万亿美元的综合支出法案和一项配套的 6290 亿美元的税收法案,这些法案应能维持政府运转到九月 (Greenwire, 12 月 18 日)。
众议院在早些时候以 316 票对 113 票通过了该方案。
为清洁电力计划搭建桥梁
除了支出和税收条款外,国会还正式解除了美国原油出口禁令,这是共和党人和产油州民主党人一直寻求的。
专家表示,可再生能源条款将为风能和太阳能开发商带来数十亿美元的额外税收减免,这是许多共和党人不愿意提供的。与此同时,观察人士表示,延期应刺激数千亿美元的新可再生能源投资,并帮助推动国家从传统化石燃料向更清洁能源形式的转型。
国家商业团体“先进能源经济”的政策和政府事务高级副总裁Malcolm Woolf表示,“投资者和项目开发商现在获得了他们未来几年在投资、业务增长和就业方面所需的市场信号。”
几位专家指出,投资税收抵免(ITC)和生产税收抵免(PTC)延期措施的好处之一是,它们为现在到美国环保署清洁电力计划(CPP)的首批州合规截止日期(2022年)之间的可再生能源扩张架起了桥梁。清洁电力计划(CPP)将要求到2030年,公用事业部门的碳排放量从2005年的水平减少32%,一些州的减排要求高达45%至47%。
虽然各州将能够使用多种方法来减少碳排放,但专家预测,尚未投资风能和太阳能的公用事业公司将开始将大量资金转移到这些技术上,尤其是在安装成本持续下降以及关于间歇性和电网互连的问题得到解决的情况下。
“在需要遵守清洁电力计划(CPP)的市场中,将会有大量建设,”Klein说。“我们预计德克萨斯州的风能将有大量增量建设,而东南部和中西部的太阳能将有大量增长。”
太阳能产业协会(SEIA)的Resch表示,“我们未来需要做的很大一部分工作是帮助各州理解……太阳能背后的价值主张。”
太阳能电力协会总裁兼首席执行官Julia Hamm在一份声明中表示,为期五年的投资税收抵免(ITC)延期“将允许更广泛地参与和部署全国范围内的太阳能应用,尤其是在当地市场不太成熟的地区。”
赞扬“可预测性水平”
太阳能产业协会(SEIA)及其合作伙伴GTM Research的市场预测表明,美国太阳能市场将在2016年至2020年间增加约72吉瓦的新装机容量,使该国的净太阳能容量超过100吉瓦,约占美国电力总产量的3.5%。
根据太阳能产业协会(SEIA)的数据,太阳能领域的投资预计在2016年至2020年间将增加400亿美元,2020年之后每年应平均吸引300亿美元。太阳能就业人数也有望在同一时期内增加近一倍,达到约42万个工作岗位。
风能行业官员没有提供关于生产税收抵免(PTC)延期的具体数字,但明确表示,这项多年协议为企业提供了“保持美国工厂开放,同时向渠道中增加新的风能项目所需的可预测性水平。”
美国风能协会(AWEA)董事会主席兼国家主要风能开发商之一Pattern Energy Group Inc.的首席执行官Mike Garland表示,为期五年的生产税收抵免(PTC)延期“将使我们能够做出更多的供应承诺,建设更多的项目,创造更多的工作岗位。”
美国风能协会(AWEA)认为,生产税收抵免(PTC)促使自2008年以来美国风电装机容量增长了300%以上——从2008年的16.7吉瓦增加到2015年第三季度的69.5吉瓦。
记者Emily Holden对此文亦有贡献。
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