根据政府资助的一项大规模新研究，将大约 100 万户住宅迁出洪泛区，并将居民安置到地势较高的地方，美国从长远来看可以节省超过 1 万亿美元。
这份 658 页的报告表明，为了减少部分由气候变化驱动的潜在损失，应该大幅扩大政府在洪泛区购买和拆除房屋的适度计划。
联邦紧急事务管理局和各州运营的回购计划一直举步维艰，原因是资金限制、房主不愿搬迁以及居民搬迁所需的大量文书工作。
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该报告将回购计划描述为应对沿海和河流洪水泛滥的关键策略，部分原因是气温上升和暴雨强度加大。在典型的回购中，政府机构会付款给一群房主以进行搬迁，然后搬走或拆除房屋。随着时间的推移，这将减少公共灾害计划的成本。
“洪水是美国最大的风险，而我们却有这么多房屋位于洪泛区，不断遭受重复损失，”该研究的作者之一、科罗拉多大学的结构工程研究员基思·波特说。“我们一开始就不应该在洪泛区建造房屋。现在是解决这个问题的时候了。”
一项大规模的全国性回购计划将耗资巨大。报告称，撤离 100 万户易受洪灾侵袭的房屋将耗资 1800 亿美元，该报告由联邦紧急事务管理局和住房和城市发展部资助。
但这笔支出将在 100 年内产生 1.16 万亿美元的 savings，主要是通过避免通常由联邦政府补贴的洪水保险或其他灾害计划支付的财产损失。回购还将减少洪水期间的溺水死亡人数。
“这项研究提供了无可辩驳的证据，证明灾害缓解工作不仅可以挽救生命，还可以节省大量资金，”自然资源保护委员会的气候律师乔尔·斯卡塔说。他没有参与该报告。
去年，自然资源保护委员会分析了联邦紧急事务管理局的回购计划，并表示该计划的复杂性阻碍了许多房主出售他们的房产。联邦紧急事务管理局自 20 世纪 80 年代末以来已购买了 43,000 处房产，其回购工作“难以满足现有需求”，分析报告称。
国家建筑科学研究院上周发布了关于回购的新报告，该研究院是国会在 20 世纪 70 年代创建的一个非营利性研究机构，旨在为更安全、更经济实惠的开发提供建议。立法者和监管机构经常引用该研究院的研究结果，这些结果表明灾害缓解措施可以长期节省成本。
最新的报告首次着眼于现有建筑物。它分析了减少现有建筑物易受洪水、飓风、地震和野火影响的方法，以及如何鼓励私营部门投资于灾害缓解。
“公共部门的资金不足以让我们国家为灾害做好准备。我们需要引入私人投资，”建筑研究院多灾种减灾和建筑抗震安全委员会执行主任袁继秋说。
该研究院的报告量化了保护房屋免受自然灾害的若干措施可能节省的资金。
沿墨西哥湾和 Atlantic 海岸的近 300 万户住宅可以通过加强屋顶和固定活动房屋来抵御飓风，费用为 2.18 亿美元。这些改进措施将带来 9.13 亿美元的长期 savings。
在易发生野火地区的近 250 万户住宅可以通过安装钢化玻璃窗、自动喷水灭火系统和防火门来提高防火性能，费用为 2400 亿美元。这些改进措施将带来 4300 亿美元的长期 savings。
地震带的数百万户住宅可以通过在多户住宅中安装钢柱以及固定书柜、电视机和热水器来加强抗震能力。这些措施将耗资 2.35 亿美元，并产生 1 万亿美元的效益，其中大部分在加利福尼亚州。
报告称，总共可以通过花费 5200 亿美元节省 2.2 万亿美元。
到目前为止，最大的 savings 来自于避免洪水灾害，洪水灾害发生在美国各地，而其他灾害则具有地域性。
该研究确定了除回购之外的几种减少洪水灾害的措施：抬高房屋地基、对地下室进行防洪处理，以及将火炉和热水器移出地下室。
但这些措施都不如将房屋迁出洪泛区那样具有成本效益，因为这些措施会将房屋留在可能再次发生洪水的地区。
报告指出，“回购代表着永久性的洪水缓解措施。”
一项大规模回购计划，预计可节省 1.16 万亿美元，前期成本为 1800 亿美元，其成本效益比将非常有利——每花费 1 美元可节省约 6.50 美元。
其他与洪水相关的措施的比率不太有利，每花费 1 美元可节省约 2 美元。
回购的比率与建筑研究院多年来分析的其他灾害缓解计划的比率相似。
自然资源保护委员会的斯卡塔说：“就鼓励国会加大对灾前缓解的投资而言，这份报告将是有益的。”
这份报告发布之际，正值国会和联邦紧急事务管理局努力应对房屋重复洪涝灾害这一长期且代价高昂的问题。“重复受损房产”是联邦紧急事务管理局运营的国家洪水保险计划的负担。国会和联邦紧急事务管理局一直不愿取消该计划的补贴，因为这将大幅增加高风险房产所有者的洪水保险成本。
该研究的合著者波特说，由于国会批准了数万亿美元的联邦支出用于应对 COVID-19 大流行，因此应该将一部分资金用于撤离遭受重复洪水灾害的房屋。
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