气候连线 | 纽约州奥尔巴尼 — 民主党议员仍在微调一项旨在减少进入该州拥挤的垃圾填埋场的塑料和包装垃圾数量的全面措施。
这项更名的生产者延伸责任法案旨在减少包装使用量，提高可回收性，并向消费品生产商收取主要最终进入垃圾填埋场的包装处置费用。
但预计当前版本仍会进行调整，一些议员对消费者成本表示担忧，立法会议定于6月6日结束。
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参议院多数党领袖安德里亚·斯图尔特-库辛斯表示，仍在进行对话。
这位来自扬克斯的民主党人在周二表示：“我们希望确保我们有投入，以便我们通过立法所做的任何事情，至少在最大程度上反映人们向我们提出的实际担忧，并将其与我们试图实现的实际结果进行权衡。”
“显然，我们都收到了各种不应该进入垃圾填埋场的东西，因此我们正试图达成一项能够通过的立法。”
总的来说，目标是强制包装消费品的生产商（想想亚马逊、联合利华、宝洁）为其销售的产品的回收或处置提供资金。还有强制停止使用潜在有害物质的规定。
筹集的资金将用于偿还地方政府的废物处理和回收计划费用。
这是纽约州回收资金方式的重大转变。
目前，大部分成本由地方政府承担。该州于2022年底批准的气候计划旨在规划纽约实现大幅减排的道路，该计划支持全面的新“生产者延伸责任”立法，以开始减少垃圾填埋场的废物排放。
该法案的行业反对者警告说，这项措施将增加成本，并限制杂货店购物者所期望的便利选择。他们说，某些将被禁止的化学物质没有现成的替代品。
大多数支持者承认会有变化，但他们认为习惯已经在改变，并且由于新的要求，更健康、更可再填充和更少一次性的选择将变得更广泛地可用。
他们还强调，客户最终还是要为将垃圾送到垃圾填埋场付费，而减少包装材料可以降低成本。
来自拿骚县的民主党众议员米凯尔·索拉格斯是颇具影响力的黑人、波多黎各人、西班牙裔和亚裔立法委员会的主席，她说：“你不需要用塑料包裹一切。我认为甚至用塑料包裹水果和蔬菜都是一种罪过。”
索拉格斯表示，细节方面仍有工作要做，尽管人们支持该提案的精神。她说，人们担心成本问题，目前正在讨论如何确保这些成本不仅仅由消费者承担。
索拉格斯在一次采访中说：“我们只是把所有这些垃圾扔进我们的垃圾桶。最终，清理对地球的所有影响将花费我们更多。”
根据该立法，受涵盖的公司必须在三年内减少10%的包装，并在12年内增加到50%。到2050年，回收率还必须提高到75%的包装材料，包括塑料，以便重复使用或回收。
来自曼哈顿的民主党众议员黛博拉·格里克表示，目前的包装也存在健康风险。格里克是该法案的提案人，作为环境保育委员会的主席，她已将该法案作为立法会议临近结束时的首要任务。
她说：“我们有各种与包裹我们食物的塑料中的化学物质有关的问题。我们知道我们正面临日益严重的健康问题。”
纽约环境倡导者执行董事凡妮莎·法扬斯-特纳表示，生产商可以为消费者提供比目前更多的选择。
她说：“这与产品无关。这不是对我们购物方式或我们购物内容的公投。包装有替代品。”
该法案也面临着重大的劳工反对，支持者也认识到这一挑战。
纽约州运输工会和联合钢铁工人第四区反对该法案，纽约州劳联-产联也反对该法案。
钢铁工人反对将纸制品包括在内，因为其回收率已经很高，而代表一些环卫工人的运输工会对可能出现新的组织负责收集废物表示担忧。
运输工会反对备忘录指出：“这项立法是对有组织劳工的直接攻击。这项立法允许市政废物清除力量（包括公共雇员和目前签约的私营公司）被国家监督下的私营收集力量取代，而不考虑工人的权利。”
纽约市负责运营的副市长米拉·乔希表示，已与有组织劳工进行了讨论，该市同意可能需要增加一些保护措施。
该市估计，如果该法案获得通过，它将获得1.5亿美元，并且它将不得不减少向垃圾填埋场运输废物的费用，这意味着额外的节省。
乔希在一次采访中说：“我们的环卫系统承担了所有未回收包装的成本。许多州都采用了这种做法。……我们不是在重新发明轮子。”
众议院民主党人对将更高成本转嫁给消费者持谨慎态度。众议院本周早些时候就该法案举行了会议。
来自萨拉托加县的民主党众议员卡丽·沃纳表示，任何会在通胀环境下增加成本的政策都令人担忧。她说，她对该法案的目标有“概念上的理解”。
但她说，她对时间表有疑问，因为许多食品供应商是全国性品牌，很难专门在纽约做出改变。她说，政策制定者应考虑与加州在2022年签署的措施保持一致。
沃纳说：“我认为该行业正在努力减少他们使用的塑料并提高可回收性。”食品供应商“必须有一个在各州之间保持一致的时间表。加州是第一个这样做的。”
格里克表示，逐步实施减少塑料和其他包装的要求有助于解决成本问题。
她说：“我们只是在激励他们进行创新。他们使用的包装越少，他们向基金支付的费用就越少。因此，他们降低了成本，并且他们使用的包装越少，他们花在材料上的钱就越少。因此，这只是一个涨价的借口。”
自环境团体几年前开始推动生产者延伸责任计划以来，包括美国化学委员会代表的塑料制造商在内的公司的反对一直存在。
化学工业反对将化学回收计为回收，认为这不公平地禁止了这项技术。
环境保育委员会主席参议员彼得·哈克汉姆指出，该法案包含一项规定，要求每三年提交一份报告，这可能会促使立法者修改定义。
商业团体、化学品制造商以及从玩具和家用电器到鞋类的所有产品制造商也反对一份将禁止回收材料的化学品清单。还将禁止在包装中使用额外的有毒物质，包括用于制造塑料、阻燃剂和 PFAS 的各种化学品。
这些团体在反对该法案的备忘录中写道：“这种过于宽泛的禁令无视健全的科学，并且可能通过任意消除最适合用于食品保鲜、医疗用品和设备保护以及危险材料容器等用途的包装，而产生重大的意外社会经济、环境和公共卫生后果。”
过去，环境倡导者在不同版本的措施和通过策略上存在分歧。这使得通过法案更加困难。
州长凯西·霍楚在她的2022年和2023年预算提案中提出了她自己版本的包装生产者延伸责任计划，但她的政府对当前版本表示担忧。
其中包括他们预计实施该计划所需的大量工作人员。
然而，今年，一个关键组织聘请了一位与众议院议长卡尔·赫斯蒂关系密切且有权势和良好关系的游说者来处理该法案。
根据公开记录，Beyond Plastics 于 5 月 1 日聘请了赫斯蒂的前大学室友帕特里克·詹金斯的公司。该组织位于佛蒙特州的贝宁顿学院，由前环保署地区行政长官朱迪思·恩克领导。
恩克说：“我们没有奥尔巴尼游说者拥有的强大火力，但我们只能负担他一个月。”
到目前为止，这似乎有所帮助：此后不久，该措施通过了几个关键的众议院委员会。
但反对者聘请了更多的游说者来阻止该法案，并且全国性公司也积极参与其中。
恩克表示，她对一些修改持开放态度，包括塑料的回收成分要求，因为塑料接触食品和饮料可能存在健康问题。
但她不会在以下问题上让步：任何对化学回收的允许。她正在推动立法机关也将其排除在任何最终协议之外。
恩克说：“该行业的反对声音非常强烈，我们正试图以基层支持来对抗它。这是我们有史以来最接近的一次。”
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