一项拟议的联邦法规要求强制企业披露其产品是否含有有毒的“永久化学品”,这是美国政府首次尝试对 PFAS 在全美的普遍程度进行编目。
环境保护署的这项法规将要求制造商报告许多含有全氟烷基和多氟烷基物质的产品。这些物质是一类在自然环境中无法降解的化学品,并且已被证实与癌症、先天缺陷和激素紊乱有关。
企业将必须披露在 2011 年至法规生效期间生产或进口的任何 PFAS,小型企业以及因杂质或副产品导致 PFAS 交叉污染商品的情况也不例外。除非涉及与数据相关的商业机密,否则这些披露信息将向公众公开。环保署发言人凯瑟琳·米尔本表示,环保署将在未来几个月内最终确定这项法规,然后要求企业在 12 个月内提交报告。
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米尔本表示,这项工作不包括受《联邦食品、药品和化妆品法案》监管的农药、食品和食品添加剂、药品、化妆品和医疗器械。 这项规定本质上是一次性的报告和记录保存要求,企业无需提供更新。
然而,化工和半导体行业仍在抱怨环保署估计的潜在合规成本为 10 亿美元。 美国化学工业协会表示,该行业每年的产值超过5000 亿美元。
另一方面,环保健康倡导者认为,数据收集工作存在缺陷,因为它仅涵盖超过 12000 种 PFAS 化学物质中的十分之一。这些 PFAS 化学物质被广泛应用于从不粘锅到儿童校服等各种产品中。 此外,他们指出,这项规定无法阻止 PFAS 进入空气、废弃物或消费品,也无法清理已有的污染。
2016 年,美国国会修订了《有毒物质控制法》,赋予环保署追踪 PFAS 化学物质的权力。 随后,2019 年两党共同努力,由唐纳德·特朗普总统签署成为法律,呼吁环保署对 PFAS 进行盘点。 然而,健康倡导者警告说,除非国会彻底改革美国化学品法律,赋予环保署和其他机构更多权力,否则 PFAS 将继续威胁人类和环境。
这些所谓的永久化学品在短短 50 年内就从奇迹变成了眼中钉。 PFAS 问世时,因其使特氟龙平底锅不粘和戈尔特斯夹克防水而备受推崇。 它们能有效防水防油,而且非常耐用,不会在自然环境中分解。 这种强度已成为它们的缺陷,因为这些化学物质会在垃圾填埋场、土壤、饮用水源以及最终的人体中积聚。 随着科学家们对 PFAS 的毒性本质了解得越多,世界各国政府已经设定了限制或实施了彻底的禁令。
由于 PFAS 存在于数千种产品中——隐形眼镜、化妆品、Prozac 等药品、纸盘、服装和牙线等等——监管机构正在争先恐后地收集有关 PFAS 威胁范围的数据。 环保署的数据收集提案是朝着这个方向迈出的一步。
米尔本告诉 KFF 健康新闻,可能有 1364 种 PFAS 受到该规则的约束,环保署官员正在审查他们收到的公众意见,以确定是否应修改其范围以涵盖更多物质。
相比之下,欧盟正在讨论禁止或限制10,000 种 PFAS 化学物质,欧洲化学品管理局发言人 Hanna-Kaisa Torkkeli 表示。
位于华盛顿特区郊外的非营利组织“环境责任公共雇员”的科学政策主任 凯拉·贝内特 说:“在美国,化学品在被证明有罪之前是无辜的。 在欧盟和日本,化学品在被证明安全之前是有罪的——这就是为什么他们 PFAS 较少的原因。”
美国缺乏监管正在推动各州自行采取行动,由于华盛顿的僵局和行业游说阻碍了更严格的联邦法律,各州纷纷寻求 PFAS 禁令。 明尼苏达州的PFAS 限制限制了月经用品、清洁成分、炊具和牙线中的化学物质。缅因州的法律将在 2030 年之前禁止所有可避免使用的 PFAS。佛蒙特州和加利福尼亚州禁止食品包装中使用 PFAS。
国家倡导组织“无毒未来”的联邦政策项目主任 利兹·希区柯克 说:“各州正在采取行动,因为我们的联邦系统目前不允许政府说‘不再使用 PFAS’。 即使可以,也无法清理已经造成的混乱。”
美国法院也在权衡 PFAS 污染问题。 6 月 22 日,3M 公司同意支付高达 125 亿美元,以解决全国各地社区提起的诉讼,这些社区认为他们的饮用水受到了该公司含 PFAS 产品的污染。
此外,在一份报告称超过 60 万名士兵在饮用水中接触到有毒化学物质(主要是受到含 PFAS 的消防泡沫污染)后,美国军方也在采取行动限制 PFAS。
仅仅清理美国军事基地的 PFAS 废弃物可能就需要至少 100 亿美元。 美国自来水厂协会委托撰写的一份报告显示,从美国饮用水供应中去除 PFAS 可能每年增加超过 32 亿美元的费用。
非营利组织“环境工作组”负责研究家庭和消费品成分的政府事务副总裁 梅兰妮·贝内什 说:“美国疾病控制与预防中心估计,99% 的美国人血液中含有 PFAS。 我们估计,目前有 2 亿美国人在饮用水中接触 PFAS。”
美国地质调查局的官员在 7 月 5 日发布了一项类似的调查结果,该机构的研究人员估计,在对全国范围内的水样进行研究后,超过 45% 的美国自来水受到至少一种 PFAS 化学物质的污染。
PFAS 如此普遍,但公众之所以没有对此感到更加愤怒,可能是因为 PFAS 化学物质造成的损害不是立竿见影的。 它们会对健康产生长期影响,需要反复接触才会显现。
贝内特说:“人们接触 PFAS 后不会头痛或咳嗽。 但他们会在几年后患上癌症——而且他们不明白为什么。”
一些环境健康倡导者,如环境健康中心的政策主任亚瑟·鲍曼三世认为,环保署的数据收集项目可能会有所帮助。 鲍曼说:“环保署收集清洁产品和其他含 PFAS 湿化学品上的 PFAS 信息将相当简单。 这将导致逐步淘汰 PFAS。”
一些零售商,如 Dick’s Sporting Goods 和 REI,最近宣布计划从其许多产品中去除这些化学物质。
但鲍曼表示,制造商更难去除半导体芯片和印刷电路板生产中使用的 PFAS,因为替代产品仍处于研究阶段。
半导体行业协会已要求环保署豁免拟议的报告要求,因为它认为半导体制造非常复杂,即使有无限的时间和资源,也“不可能辨别出此类物品中是否存在 PFAS(如果有)”。 其他行业也要求豁免。
代表 3M 等大型 PFAS 制造商的美国化学理事会不同意那些呼吁全面禁止 PFAS 化学物质的人。“个别化学物质有其独特的性质和用途,以及环境和健康特性,”该贸易组织的发言人汤姆·弗拉纳金说。
弗拉纳金说,虽然该委员会的成员公司“支持对 PFAS 化学物质进行强有力的、基于科学的监管,以保护人类健康和环境”,但这些规则不应损害经济增长,“或妨碍企业和消费者获得他们需要的产品”。
就他们而言,一些环保倡导者对报告提案表示欢迎,并期望它能揭示 PFAS 的新的和令人惊讶的用途。“然而,这将只是一个快照,”塞拉俱乐部的高级毒物政策顾问 索尼娅·伦德 说。
伦德说,即使在婴儿围兜、农药容器或宠物食品袋等品牌中发现了 PFAS,目前尚不清楚哪个联邦机构会监管这些产品。 她说,美国人应该要求国会将 PFAS 和其他有害化学物质添加到水、空气、食品和消费产品的所有主要环境法规中。
另一个担忧是:如果这些数据真的进入主流,消费者会像对待加州众多的癌症警告标志一样,对此充耳不闻吗? 伦德不这么认为,因为“受众是科学家、监管机构,以及——无论好坏——侵权律师。”
环境工作组的贝内什表示,信息披露可能会进一步扩大范围,“鼓励消费者要求更多的市场变革”。
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