编者注：8月2日，特朗普政府正式提议冻结燃油经济性目标，并撤销加州制定更严格标准的豁免。
预计环保署今天将采取措施，旨在扼杀加州旨在让更多清洁汽车上路的具有里程碑意义的计划。汽车专家表示，此举可能会减缓，但不会阻止全球向电动汽车迈进的步伐。
加州的零排放汽车强制令迫使在该州销售的汽车制造商提供越来越多的清洁汽车。该计划于 1990 年启动，帮助创建了电动汽车和插电式混合动力汽车的国际市场。
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电池价格已经下降，欧洲国家和中国对零排放汽车的需求也在增加。通用汽车公司和沃尔沃汽车公司等汽车制造商表示，他们计划拥抱电气化。
加州大学戴维斯分校插电式混合动力和电动汽车研究中心的研究主管吉尔·塔尔说：“电动汽车市场是不可逆转的。它不会消失。增长可能会放缓或加快，但它会继续下去。”
环保署似乎准备改变美国的规则，此举有望引发与美国人口最多的州的斗争。预计该机构和国家公路交通安全管理局 (NHTSA) 将就拟议的回滚奥巴马时代的汽车里程和排放标准征求意见。
预计环保署还将针对加州制定自己排放标准的能力。《清洁空气法》下的奥巴马时代豁免赋予了加州这项权力。零排放汽车计划是 2012 年豁免的一部分，尽管它也在几年前获得了联邦政府的许可。十二个州和哥伦比亚特区已经采用了加州的排放标准。
加州的零排放汽车计划旨在推动汽车公司生产电动汽车和其他清洁汽车。它要求在未来几年内建造更多的零排放汽车。如果它按预期工作，它将减少相当于到 2030 年减少 280 万辆汽车，到 2050 年减少 840 万辆汽车的温室气体排放量。
加州拥有近 4000 万人口，如果环保署阻止其运行州计划的权力，加州已承诺采取法律行动。金州早在 5 月份就其最初撤销奥巴马时代尾气排放标准的举动起诉了环保署。另外 16 个州和哥伦比亚特区也加入了该诉讼，该诉讼没有提及加州在《清洁空气法》下的权力。
加州大学伯克利分校法学院的气候研究员伊桑·埃尔金德说：“这将在法庭上展开一场殊死搏斗。”
《纽约时报》上发表的环保署拟议规则草案辩称，加州零排放汽车计划损害了全国各地的消费者。
草案称，监管强制令“要求汽车制造商花费数百亿美元来开发消费者尚未采用的产品，并因此以亏损的价格出售此类产品”。“所有这些都通过交叉补贴来支付，不仅在加利福尼亚和其他采用了加州零排放汽车强制令的州，而且在全国范围内提高了其他车辆的价格。”
它补充说：“在德克萨斯州或肯塔基州购买皮卡的消费者不应承担为富裕的加利福尼亚人大量补贴的电动汽车租赁费用。”
汽车公司的贸易团体汽车制造商联盟和全球汽车制造商协会表示，他们希望联邦政府和所有州都有一项规则。他们还表示，由于消费者更喜欢卡车和 SUV 而不是零排放汽车和其他高效汽车，因此满足当前标准将很困难。他们向特朗普政府寻求帮助。
代表宝马集团、福特汽车公司、通用汽车和丰田汽车公司等公司的汽车制造商联盟发言人韦德·牛顿指出，环保署的提案是“讨论的开始”。
在零排放汽车方面，牛顿表示，汽车制造商正在为消费者提供“超过 50 款电动汽车型号，因此很明显，我们已在这些技术上进行了大量投资。我们有大量出售它们的利益，我们最不想看到的就是一辆零排放汽车滞销在经销商的停车场。”
他说，今年早些时候，汽车制造商与几个州合作，增加了电动汽车的销量。然而，去年，“在采用加州零排放汽车法规的州，零排放汽车仅占总销量的 1.16%，即在 270 万辆新车中约售出 31000 辆。”
到 2025 年，根据加州的强制规定，零排放汽车的销量必须占总销量的 8% 到 10%。
零排放汽车于 1993 年首次获得批准
几位法律专家表示，环保署想做的事情是否合法尚不清楚。
加州空气资源委员会发言人戴夫·克莱格恩表示，零排放汽车计划包含在该州 2012 年的豁免请求中，该请求还涵盖了标准污染物和温室气体的标准。然而，环保署在 1993 年 1 月批准了加州最初 1990 年零排放汽车要求的豁免。
空气资源委员会的汽车专家和加州大学戴维斯分校交通运输研究所主任丹·斯珀林说，2012 年环保署的一位律师表示，“没有必要为零排放汽车计划提供豁免，因为这些变化在早期零排放汽车豁免的范围内。” “这一切意味着什么，这是法官和律师的问题。”
加州大学洛杉矶分校埃米特气候变化与环境研究所联席主任安·卡尔森表示，如果环保署追究零排放汽车强制令，可能会损害联邦法律案件，因为特朗普政府试图撤销加州的权力。预计环保署将辩称，加州不应监管温室气体，因为温室气体是在全球范围内发现的。
卡尔森在谈到政府时说：“如果他们的理由是您只能监管当地污染物，我不明白这如何能证明撤销零排放汽车计划是正当的。”撤销零排放汽车计划是“一种非常激进的姿态，这大大削弱了他们的法律依据。”
专家们对环保署关注削弱零排放汽车计划会在多大程度上减缓清洁汽车的销售存在分歧。目前在加利福尼亚州，零排放汽车、带油箱的插电式混合动力汽车和少量氢动力汽车约占该州道路上 2500 多万辆汽车的 6%。
塔尔说，按照现在的规定，到 2025 年将有 120 万到 150 万辆零排放汽车和电动混合动力汽车。他说，如果没有强制令，可能会达到较低的范围。
塔尔认为，加州对雪佛兰 Volt 等热门汽车的需求将继续存在。即使没有零排放汽车强制令，该州也有一些激励措施来促进电动汽车的购买。它利用该州碳排放上限和贸易计划的收益向零排放汽车买家提供 1500 美元至 5000 美元的现金回扣。公用事业公司向电动汽车车主提供其他回扣，这些回扣由旨在创造低碳运输燃料的计划提供资金。
该州还为公用事业公司创造了激励措施，以帮助扩大电动汽车充电站的数量。
赌哪一项规则要遵循？
塔尔说，然而，在缺乏这些激励措施的其他州，销量可能会放缓。加州将更难实现其更长远的零排放汽车目标，例如州长杰里·布朗（民主党）呼吁到 2030 年实现 500 万辆零排放汽车的目标。
塔尔说，汽车制造商将在他们能赚最多钱的地方销售他们的清洁汽车。这可能是加利福尼亚州，但也可能成为荷兰或中国。
自然资源保护委员会清洁汽车高级科学家西蒙·穆伊表示，如果环保署发布寻求撤销加州豁免的拟议规则，则需要 9 个月到 1 年的时间才能发布正式法规。这可能会在法庭上诉讼多年。
穆伊说，在法律不确定的这段时间里，汽车制造商“将不得不决定他们是继续遵守州标准，还是可能违反多个州的这些标准”。或者他们可以“掷骰子，他们只需要符合联邦标准即可”。
穆伊说：“汽车行业，如果你想保守一点，你将继续遵守零排放汽车标准和这些州的标准，直到法院做出明确的决定。”
塔尔说，人们也意识到未来的总统可能会推翻这项政策。汽车制造商不希望重新开始他们的清洁汽车工作。
加州大学伯克利分校的埃尔金德说，尽管全球市场正在看到更多的电动汽车，但不确定如果零排放汽车计划被取消，汽车制造商是否会继续遵守更严格的加州规则。
埃尔金德说：“我的理解是他们不会朝这个方向发展。如果他们认为一切照旧会有助于他们遵守加州的标准，他们就不会向特朗普政府寻求救济。”
汽车制造商可以假设加州将在法庭上获胜，并继续制造更省油的汽车。“但这风险很大，”他说，因为“这些汽车的制造成本更高。”
取消零排放汽车计划可能会影响该州限制气候变化的努力。
埃尔金德说：“零排放汽车强制令一直是加州最重要的气候政策之一。它创造了整个电动汽车市场。”
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