气候导报 | 特朗普第二届政府的保守派蓝图呼吁削弱政府应对灾难的能力，具体措施包括削减公共重建资金和解散联邦洪水保险。
随着气温升高和城市扩张加剧美国各地灾难造成的损失，“海伦”飓风等灾难的幸存者可能会因此失去重建家园所需的财政援助。
由前总统唐纳德·特朗普的盟友和前顾问撰写的庞大政策蓝图“2025 年计划”将终止灾难准备补助金，停止或减少对规模较小和更普遍的灾难的援助，并逐步取消联邦紧急事务管理局旗下为全国几乎所有洪水保险提供支持的项目。
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生物多样性行动基金政府事务主管布雷特·哈特尔说：“你们正在削弱联邦紧急事务管理局。”该基金已在总统选举中支持副总统卡玛拉·哈里斯。
哈特尔在谈到结束国家洪水保险计划并将洪水保险覆盖范围留给不情愿的保险业的提议时说：“我们中最贫穷的人将永远无法获得洪水保险。他们将被排除在外，完全倒霉，无法重建家园。”
“海伦”造成的破坏正在引发关于特朗普如果赢得选举可能采取的灾难政策的新问题。在飓风过后，以及面对副总统卡玛拉·哈里斯对提议限制灾难援助的共和党人的攻击，特朗普的竞选团队重新努力与“2025 年计划”保持距离。
在“海伦”飓风以致命的暴雨横扫美国南部之际，哈里斯的竞选团队于周五重点强调了这份庞大的文件，并发布了一段题为“‘2025 年计划’作者和前特朗普官员表示，他们的计划是削减对飓风受害者的援助”的视频。
视频显示，前特朗普国土安全部高级官员、撰写了关于联邦紧急事务管理局章节的肯·库奇内利表示，目标是“缩小联邦紧急事务管理局的规模，并专注于其支持各州的任务。人们认为它是第一响应者。但它不是第一响应者。”
“2025 年计划”表示，联邦紧急事务管理局应“专注于大规模、广泛的灾难”。
特朗普竞选团队高级顾问丹妮尔·阿尔瓦雷斯在给 POLITICO 的 E&E 新闻的一份声明中表示，这位前共和党总统“已明确表示，只有特朗普总统和竞选团队，而不是任何其他组织或前工作人员，才能代表第二任期的政策”。
“2025 年计划”在其 922 页中仅用两页来介绍联邦紧急事务管理局。其他章节建议缩小或解散国家气象局，并将目前免费提供的天气预报商业化。
“美国人依赖当地广播电台和大学提供的天气预报和预警，这些预报和预警不是由国家气象局制作的，而是由 AccuWeather 等私营公司制作的，” “2025 年计划”指出。
然而，包括 AccuWeather 在内的私营天气公司经常依赖国家气象局的数据来为其自身产品提供信息。
宾夕法尼亚大学著名气候科学家迈克尔·曼恩表示，解散气象局“将围绕国家气象局的国家飓风中心造成各种混乱、不确定性和混乱”，该中心预测和追踪热带气旋。
曼恩说：“认为国家飓风中心可以继续履行其使命是荒谬的。”
“不切实际的目标”
“2025 年计划”中最引人注目的灾难提议将是结束联邦紧急事务管理局的洪水保险计划。该文件呼吁“用私人保险取而代之，从该计划目前确定的风险最低的地区开始”。
州洪水平原管理者协会执行主任查德·伯吉尼斯说：“这是一个不切实际的目标。” “在某些地区，私人市场[财产保险]几乎不存在，因为那里存在风险。”
联邦紧急事务管理局的国家洪水保险计划于 1968 年在私营部门保险公司拒绝承保洪水损失后创建。现在，它为美国几乎所有洪水保险提供支持，并已支付 800 亿美元用于维修房产，联邦紧急事务管理局的记录显示。洪水保险与房主保险分开购买。
“私营部门不想要它，”奥巴马政府期间领导联邦紧急事务管理局的克雷格·富盖特在谈到洪水保险时说。
洪水保险领域的领先专家、环境国防基金副总裁卡罗琳·库斯基表示，取消保险计划“将对全国数百万家庭造成毁灭性打击，他们将因此缺乏灾后恢复所需的财政资源”。
近年来，国会和联邦紧急事务管理局已采取措施鼓励保险公司提供洪水保险保单。联邦紧急事务管理局在奥巴马政府期间启动并在拜登政府时期恢复的一个项目（特朗普政府曾推迟该项目）正在大幅提高联邦紧急事务管理局的洪水保险费，使其与私人保险公司收取的费用类似。
常识纳税人组织政策和研究主管约书亚·休厄尔表示，“2025 年计划”中关于联邦紧急事务管理局的计划“是一个意识形态愿望似乎压倒了政治实用主义的领域”，并且“过度简化了一个非常复杂和关键的挑战”。
灾难成本飞涨
拟议的联邦紧急事务管理局改革正值该机构努力支付成本之际，该机构表示，在 2017 年三重破坏性飓风之后，它无法偿还从美国财政部借入的 205 亿美元。
联邦紧急事务管理局的困境部分源于特朗普及其作为总统在 2020 年宣布每个州都因疫情而发生重大灾难的决定，这一不寻常的举动考验了灾难法的界限，同时从联邦紧急事务管理局用于帮助社区在灾难后重建的基金中耗费了数百亿美元。
联邦紧急事务管理局不断增长的成本已引起政府审计机构的密切关注，并引发了人们的担忧，即该机构在与天气相关的事件上花费了过多的资金和时间，这些事件仅造成数百万美元的损失，并且可能完全由州政府处理。E&E 新闻在 2019 年报道称，联邦紧急事务管理局在灾难援助方面浪费了超过 30 亿美元，并通过应对较小的灾难滥用了数千名员工。
州洪水平原管理者协会的伯吉尼斯说：“长期以来，而且越来越多地，这些[灾难]成本一直由联邦政府承担。我们知道，各州和社区不仅需要承担一部分成本，还需要采取行动来降低风险。”
在奥巴马政府和特朗普政府时期，联邦紧急事务管理局都提议改革灾难援助，以减少在成本最低的天气事件发生后流向各州的资金。
“2025 年计划”中的一个想法直接来自奥巴马政府时期 2016 年联邦紧急事务管理局的一项提案。
当时的联邦紧急事务管理局局长富盖特说，他“想建立激励机制”，鼓励各州通过采用更严格的建筑规范来减少未来的损失。
该想法在遭到各州广泛反对后夭折。
哈特尔承认，“‘2025 年计划’中的并非所有内容都是真正激进的东西。”
但哈特尔表示，在取消或尽量减少联邦紧急事务管理局在小灾难后的援助方面，“你所做的只是让社区更难恢复。”
富盖特说，“2025 年计划”中的“其他事情”“更令人担忧”，例如取消 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击事件后开始的向各州提供的年度拨款，以改善国内安全和防备能力。
富盖特说：“许多移动通信系统和搜救队都是用这些国土安全拨款购买的。”
记者艾弗里·埃尔菲尔特亦有贡献。