根据本周发布的一项研究，贫穷国家在开发低碳能源方面的投入与富裕国家相当，甚至在中国的情况下更多。这项研究的结论可能会彻底颠覆关于各国在减缓气候变化努力方面差异的传统观念。
这份报告由前世界银行经济学家大卫·惠勒撰写，他现在领导着智库全球发展中心的气候变化部门。报告发现，1990年至2008年间，中国平均每10,000美元收入中，有94美分用于清洁能源。相比之下，美国每10,000美元收入中只花费了44美分。
与此同时，所有其他工业化国家加起来，每年在清洁能源上的花费仅比欠发达国家多一便士。
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“我们都认为[气候变化]是富裕国家的问题，贫穷国家在发展到一定阶段之前不应该做任何事情，富裕国家需要让贫穷国家觉得这样做是值得的。但我所看到的表明，贫穷国家已经做了很多，”惠勒说。
数据证实了这一点。惠勒查阅了国际能源机构关于174个国家在六种低碳能源（水力、地热、核能、生物质能、风能和太阳能）投资的数据，以找出清洁能源相对于更便宜的碳密集型选择（如传统的燃煤发电厂）的增量成本。然后，他计算了各国的平均收入份额，以比较贫穷国家的人民在碳减排方面的支出与富裕国家的人民相比有多少。
“瞧，你就会看到，在过去18年中，贫穷国家在低碳技术上的投入份额实际上与富裕国家相当，”惠勒说。
这项研究出炉之际，各国仍在继续辩论是否要制定新的国际气候变化条约。目前没有义务减少排放的发展中国家长期以来一直认为，它们不应被要求帮助解决由工业化国家造成的问题。
许多国家坚持认为，为了发展，它们也拥有“大气权”——即污染的权利。与此同时，富裕国家则辩称，像中国和印度这样快速发展的发展中国家在减缓排放方面做得不够。特别是美国立法者认为，减少碳排放将使美国在与中国的竞争中处于不利地位。
发展中国家被水力发电吸引
但事实是，各国正在稳步发展清洁能源。而且，惠勒的研究认为，他们这样做已经很长时间了。
他发现，自1990年以来，发展中国家占全球低碳能源发电量增长的55%。仅中国就占了其中的15%。
事实上，尤其由于水力发电的增长，像吉尔吉斯斯坦、不丹、莫桑比克、巴拉圭和津巴布韦这样的发展中国家，将冰岛、德国和芬兰等少数几个支出最高的发达国家挤出了前列。
塔吉克斯坦实际上位居榜首，每10,000美元收入中，在清洁能源的增量成本上花费了12.27美元。但惠勒指出，这可能是一个异常现象，因为该国经历了一场内战。他指出，1992-1993年水力发电的大力发展可能是战争期间闲置能源产能的重启，而不是新的发展。
冰岛是前十名榜单中唯一的高收入国家。该国人均国内生产总值为29,752美元，每年人均支出11.56美元——主要用于地热发电。但吉尔吉斯斯坦的人均GDP仅为1,634美元，人均支出却仅略少——11.22美元。
惠勒说，他特意 включил 有争议的能源来源，水力和核能。虽然为应对气候变化而战的环保组织不喜欢 включать 这些选项，但惠勒说，他认为重要的是简单地看看哪些来源产生低排放或零排放。与此同时，他认为，尽管核能和大型水电分别存在安全风险和环境危害，但如果各国没有开发这些能源，气候状况会更糟。
“它们是这个故事的重要组成部分，”惠勒说。“如果贫穷国家没有走上这条道路，我们的碳排放量现在会比现在高得多，而且每天都会变得更糟。”他也没有试图探究一个国家发展低碳能源的动机，因为几乎在所有情况下，这都与气候变化无关。
未被纳入会计核算
传统基金会亚洲研究中心的研究员德里克·西瑟斯质疑，回顾过去的几十年是否是一个有用的比较，特别是对于水力发电的发展而言，因为像美国这样的工业化国家早在几十年前就建造了水坝。
但他也反对从发达国家与发展中国家的角度来思考气候辩论，或减少排放所需的支出。相反，他说，讨论应该在过去、现在和未来的主要排放国之间进行。
“我们为什么要认为一个国家应该在清洁能源上花费与其他国家一样多的钱？为什么一个排放量低的国家应该做同样多的事情？”他说。“这从一个错误的前提开始，即讨论是发展中国家与发达国家之间的讨论，这只是另一种说法，即富裕与贫穷之间的讨论。但这并不是解决问题的方法。这只是立即将此作为一种重新分配的努力。”
惠勒说，他还认为公平论点需要被搁置，但像美国这样的国家需要意识到，长期以来关于中国在减缓温室气体排放方面做得不够的论点站不住脚。他指出，当考虑到收入因素时，中国平均每10,000美元收入花费94美分与美国花费44美分相比，差距似乎更大。中国在这一时期的平均人均GDP为2,860美元，而美国为37,640美元。
“我看到的是，一个非常富裕的国家，其单位收入支出似乎不到中国支出的20%。我无法判断这是合理的，”惠勒说。
他说，作为一个整体，发展中国家“一直以来都做了很多。只是我们一直没有做对会计核算。”
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