昨天在卡塔尔多哈，当脆弱国家声明每年1000亿美元到2020年不足以保护他们免受气候变化的影响时，资金成为中心议题。
在联合国气候变化谈判的第二天，来自马拉维和津巴布韦的外交官要求发达国家在声称提供资金方面提高透明度。而且，他们表示，2013年至2020年期间逐步增加援助的明确蓝图是必须的。
“这份气候融资路线图是必需的。... 这是在多哈取得任何成功成果的先决条件，”马拉维的埃文斯·涅瓦说，他正在为最不发达国家协调融资问题。
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发达国家表示，他们已履行在过去三年中向贫穷国家提供 300 亿美元的义务。与此同时，各国正在建立绿色气候基金，以履行下一个承诺：每年约 1000 亿美元的公共和私人资金用于气候援助。
但这些中间年份仍然不明确，一些活动家表示，他们担心如果没有正式义务在整个十年内稳步增加资金，各国将从气候融资悬崖上跌落。
与此同时，涅瓦说，“哥本哈根协议中 1000 亿美元的承诺是不够的。” 相反，他说，脆弱国家每年需要约 6000 亿美元，或占工业化国家国内生产总值的 1.5%。
赞比亚财政部首席经济学家大卫·卡卢巴说：“我们已经非常保守了。” 他说，脆弱国家，其中大多数依赖雨养农业且缺乏内部适应能力，面临着巨大的挑战。
他说：“与我们面前的任务相比，1000 亿美元是非常少的，请注意，气候变化不是未来的问题。”
本周早些时候，美国宣布在 2010 年至 2012 年期间提供了 75 亿美元的赠款、发展和出口融资。日本表示已提供 174 亿美元。
“巨大”的努力可能还不够
但发展中国家谈判代表表示，他们对富裕国家是否真正履行了其集体承诺表示担忧。根据英国国际环境与发展研究所的数据，各国远远没有达到目标，仅提供了 236 亿美元。
美国环保组织表示，美国通过进出口银行对清洁能源的援助已被通过该机构用于支持化石燃料的近 100 亿美元所破坏。
“奥巴马政府现在在多哈表示，我们正在为减少排放做出‘巨大’努力，但与此同时，一个直接受总统控制的机构现在却创下了化石燃料补贴的新纪录，”塞拉俱乐部煤炭活动家贾斯汀·盖伊说。
他说：“我认为这充分说明了政府在气候变化问题上的双重言论。一方面，他们正在支持增加对清洁能源的投资，这非常重要，我们当然欢迎。但与此同时，他们正在直接资助这个问题。”
这场讨论是在昨天就一项可能于 2015 年签署并于 2020 年生效的新条约可能是什么样子展开辩论之际进行的。去年在南非德班达成一项协议，启动一项制定新条约的进程，其中概述了一种应对气候变化的新方法，即所有排放国，而不仅仅是富裕的工业化国家，都将承担法律义务。
然而，这种观点似乎遇到了修辞上的障碍，因为一个又一个国家要求不得“改写”联合国气候公约，该公约呼吁各国承担“共同但有区别的责任”。
中国首席谈判代表苏伟表示：“德班平台绝不是谈判新制度的进程，也不是重新谈判、改写或重新解释公约或其原则。”
对灾难性变暖的担忧
他和来自其他国家的外交官指出了另一个令人担忧的差距——各国到 2020 年做出的排放承诺与科学家们所说的为避免灾难性变暖所需的排放量之间存在差距。
尼赫鲁的谈判代表表示，制定一项工作计划，以阐明在 2020 年之前提高目标的方法，是“一揽子计划的核心要素之一”，也是小岛屿国家的“绝对红线”。
他说：“这是我们能够就一项授权达成共识的唯一原因，该授权不会让一项新议定书在 2020 年之前生效，”他呼吁各方制定全面的时间表，以确定具有成本效益的政策和措施，进一步减少温室气体排放。
美国国务院负责气候变化问题的副特别代表乔纳森·珀欣星期一表示，美国正在朝着实现其哥本哈根目标迈进，即在本十年将排放量比 2005 年水平降低 17%。但他也表示，美国和其他国家不太可能改变其 2020 年的目标。
澳大利亚代表包括美国在内的联合国国家联盟发言，呼吁各国着手制定一项适用于所有排放国的 2020 年协议。澳大利亚谈判代表表示，一种新的责任框架方式“向世界表明，我们将不再让各方之间的分歧妨碍我们的目标”，多哈必须为下一年的工作制定明确的计划。
他说：“我们不能倒退一步。”
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