能源安全是我们这个时代最大的挑战和最大的机遇。但是,缺乏行动已使美国处于危险之中。美国需要一项大胆的计划,以激发我们的集体想象力,激发创新,并创造经济和国家安全。起点是什么?在新总统执政的头100天内发出行动号召。
总统、国会和工业界必须尽快行动,因为全球能源系统的结构性调整正在进行中。石油和天然气消费量正以不可持续的速度增长。自第二次世界大战以来控制中东石油的西方公司正在失去优势。新的能源巨头,特别是沙特阿拉伯的阿美公司、俄罗斯的天然气工业股份公司、中国的中国石油天然气集团公司、伊朗的国家石油公司、委内瑞拉的委内瑞拉石油公司、巴西的巴西石油公司和马来西亚的马来西亚国家石油公司,控制着世界石油和天然气储量的三分之一以上。《国际能源机构》估计,未来40年新增产量的90%将来自发展中国家。
这些供应国及其国有公司拥有丰富的资源和影响力,正在积累资产和市场份额,同时建立自己的综合供应链。俄罗斯正在利用其丰富的石油和天然气资源与欧洲国家达成协议,即使这些国家担心其庞大的邻国将如何利用其主导能源地位作为地缘政治工具。许多人推测,俄罗斯最近入侵格鲁吉亚的部分原因是出于这种地位。而中国正在全球范围内进军,以确保能源供应和矿产。
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全球供应链的转变以及自然灾害、恐怖主义和战争的影响消除了“能源独立”的观念。美国必须将重点放在“能源安全”上,其中应包括我们能够实现的尽可能多的自给自足。
自1973年以来,美国的石油进口量已从三分之一增加到近三分之二。新的能源政策在石油禁运或价格上涨等事件发生后出现,但很快就消失了。今天, против 美国的力量是惊人的。经济受益的机会也是如此;全球私营部门正在大力投资可再生技术,但美国几乎没有参与。这一次我们必须把能源政策做好——而且要尽快。我们迫切需要果断的领导。
行动计划
美国再也负担不起仅仅修补替代能源或专注于单一能源。我们当然不能通过钻探来解决这个问题。全面的能源计划应坚持六项原则:确保供应的冗余性和来源的多样性;支持运作良好的能源市场;投资于能源生产、输送和分配的健全基础设施;根据全生命周期成本,为环境可持续性和节能提供支持;提供一致的监管和透明的价格信号;并将每种能源与其最佳使用部门联系起来。
通过美国竞争力委员会,来自工业界、劳工界、学术界和政府的领导人正在制定这样一份全面的能源安全路线图,特别关注在限制环境破坏的同时提高经济竞争力。该计划的基石是新总统和国会应在本届政府执政的头100天内实施的行动议程
发布一项行政命令,强制联邦政府购买符合最高能效标准的产品和服务。这种领导力和市场拉动将鼓励私营部门。
建立一家2000亿美元的“清洁能源”银行,以美国进出口银行和海外私人投资公司为蓝本。它将为可持续能源解决方案的商业投资提供长期融资,以减少、避免或封存碳。
将目前联邦政府对基础和应用能源研究与开发的微薄投资增加两倍。建立公私合作伙伴关系——联邦基线资金与州和私人投资相匹配——以促进新能量技术的区域试验台和大型中试工厂。此外,资助初创公司并支持现有中小型清洁能源企业。
结束对特定能源来源的不公平补贴,实现公平竞争。指示管理和预算办公室创建一个跨政府小组,以确定各种能源来源的障碍。发布总统行政命令,或提出立法,为所有能源选择建立一致的联邦投资框架——该框架要求进行全面的生命周期分析,包括考虑环境影响、法律责任、税收激励以及贸易补贴和关税造成的扭曲。
加速创建国家输电线路高速公路,这将大大扩展替代能源供应。总统应召集州长和监管机构,规划如何用一套真正的全国性智能、自愈电网的互操作性标准,取代州内和州际之间当前零散的输电法规。此外,还要推动能够模拟智能电网技术特性的联盟的建立。
该计划还应加强科学和工程专业人员的关键作用,他们构成了我们国家的创新引擎。总统应设立一项3亿美元的“清洁能源劳动力准备计划”,并辅以州和私人资金。该计划将促进能源公司、大学、技术学校、工会和军队之间的合作。一个特别的重点将是通过在能源相关学科中创建有竞争力的、可移植的本科生和研究生奖学金来促进跨学科研究。
竞争力委员会和其他团体正在继续敲定如何实施一项长期的国家能源安全计划的细节,该计划应尽可能对环境无害。对能源安全的需求终于引起了国家的关注。但这种关注必须迅速转化为行动。总统必须发挥强有力的领导作用,在他的头100天内发出明确的信号,促使我们从口头走向现实。