共和党本周在参议院的全面胜利使奥巴马总统的气候议程成为众矢之的，环保署提出的关于发电厂碳排放的规则成为一个明显的早期目标。
虽然控制参议院可能不会让共和党人完全取消该规则，但这确实表明，根据本周就选举结果及其对清洁能源计划的影响发表意见的法律专家的说法，美国环保署和总统将在从现在到规则完成的每一步都面临阻力。
最直接的攻击路线是通过众议院和参议院推进到总统办公桌的立法攻势。布雷斯韦尔和朱利安尼律师事务所的能源游说者斯科特·西格尔表示，他预计共和党人将通过量身定制的立法来挑战该规则，并试图通过《国会审查法》使其无效，该法案允许国会否决联邦法规。
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根据南卡罗来纳大学法学院助理教授内森·理查森的说法，在周二取得胜利后，共和党人有可能从温和的民主党人和独立人士那里获得足够的支持，以推翻民主党少数派的阻挠议事。但是奥巴马总统的否决权仍然是最后的保障，需要三分之二的多数票（66票）才能被推翻。
公用事业企业集团公司政府事务高级经理香农·马赫·巴尼亚加本周在能源律师协会会议上告诉与会者，虽然她不认为参议院最终会获得足够多的票数来推翻否决权，但这并不意味着共和党人不会考虑《国会审查法》。
她说：“这当然是我们以前见过使用过的东西。” “我完全期望他们甚至在规则最终确定之前就尝试这样做。”
国会的压力点
环境界更关心的问题是，国会的共和党人或保守派的州立法者会要求在该计划上做出让步，而奥巴马或环保署为了寻求妥协会接受。
在国会，更实际的方法可能是共和党通过拨款程序威胁要扣留环保署的资金，除非该提案被修改。
西格尔说：“你可能会有一个附加条款，不是完全搁置清洁能源计划，而是对该计划进行细微的修改。” “那么总统将面临一个选择：我是否实质上关闭环保署，还是与众议院和参议院的共和党人合作修改我的提案？”
即将上任的参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）已经承诺，共和党人将利用他们对政府财政的控制权来反击奥巴马在多个方面的议程。
与此同时，各州已经在对该规则进行权衡，在许多情况下，是为了要求保证其影响不会损害其就业或经济。为了回应州机构的要求，环保署将其规则的评论期延长至12月1日，并预计届时将收到超过一百万条评论。
当州机构制定计划以达到清洁能源计划的目标时，许多州长已经明确表示他们完全反对该规则。 15个州的州长于9月9日向奥巴马发送了一封信，表达了他们的反对意见。反对的州长联盟可能会构成一个主要的障碍，即州议员必须批准实施计划。
西格尔指出，清洁能源计划的实施“掌握在州长手中”，其中31位州长是共和党人，其中一些是“顽固分子”，他们已经花费了数年时间顽固地反对民主党政府的医疗保健改革。
本周在能源律师协会会议上，专家们还指出，该规则的障碍还包括，一些州立法机构每隔一年才开一次会，并且将在批准提案方面面临时间紧迫的问题。
国家清洁空气机构高级工作人员助理菲尔·阿斯穆斯说：“即使该规则包括多个州制定计划的时间，这也是一个时间问题。”
电网能承受该规则吗？
尽管清洁能源计划的最终形式仍然未知，但批评者已经确定了几个他们认为可能从根本上破坏该规则可行性的结构性问题。现在，共和党人领导着参议院能源和环境领域的关键委员会，他们将有广泛的权力将这些问题置于聚光灯下，就像他们在共和党控制的众议院的同僚在今年夏天的听证会上所做的那样（气候专线，9月10日）。
其中一个问题是电网可靠性。在向环保署提交的评论中，许多公用事业公司和区域电网运营商对该计划对可再生能源、燃料转换和能源效率提高的预测表示担忧。
在本周发布的一份报告中，北美电力可靠性公司（一个由联邦政府授权负责监督美国电力系统可靠性的非营利监管机构）发现，它仍然缺乏足够的分析来了解该计划的目标是否可以实现。
这些发现促使参议员丽莎·穆尔科斯基（阿拉斯加州共和党人）的办公室做出了回应，她将担任参议院能源委员会的新任主席，该报告“验证了”穆尔科斯基对该规则影响的担忧（绿色专线，11月5日）。
该计划的另一个方面可能会在未来的听证会上被广泛讨论，即该规则的“围墙外”方法，该方法允许各州在控制温室气体排放时，除了对发电厂进行改造外，还可以考虑需求侧效率和采用可再生能源。
尽管即使是清洁能源计划的支持者也承认这种方法是新颖的，但一些法律专家认为，这是对环保署在《清洁空气法》下的权力的一种过于宽泛的解释。
自由记者艾米丽·霍尔登做出了贡献。
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