今年,商务部将调查自行车共享计划的可行性。农业部的风险管理局将重新绘制种植区地图,用于为苗圃种植的植物投保。国防部将缩减其耗油的悍马车队。
这些都是联邦机构在2013年为应对未来气候变化风险而将采取的步骤的例子。作为年度可持续发展报告的一部分,奥巴马政府周四发布了首个气候变化适应计划。
“这表明人们意识到气候变化的影响不是遥远的未来才会发生的事情,”气候与能源解决方案中心的科学和影响项目主任兼科学家乔·卡索拉说。“它们现在正在发生,在某些方面,气候变化的威胁使各机构的任务面临风险,它们需要采取行动,并将气候因素纳入许多决策过程的主流。”
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这是各机构发布报告的第三年,是对可持续发展成就的回顾和目标指南。2009年,奥巴马总统签署了第13514号行政命令,为减少政府部门的浪费和污染设定了目标,并要求各机构完成这些报告。
白宫环境质量委员会主席南希·萨特利周四在一份声明中说:“联邦政府正在看到三年努力的成果,体现在公用事业账单减少、运营效率提高以及浪费和污染减少方面。各机构在可持续发展倡议方面取得了显著进展,这对美国纳税人和美国社区都有好处。”
许多计划还为在气候变化成本日益上升的情况下,不仅减少污染,而且降低成本的行动奠定了基础。
“由于气候变化,美国农业部在管理灾难援助、作物保险、保护和能源项目以及技术援助等服务方面的成本可能会增加,”这个年度预算为1450亿美元的机构在其报告中表示。“恶劣天气和其他与气候相关的事件,如相关的过度潮湿、干旱、虫害和热应力,给各机构满足需求的能力带来了压力。”
今年的可持续发展计划还将包括车队管理计划和生物基采购策略。奥巴马总统在去年的一份总统备忘录中告诉各机构购买更多生物基产品。
美国环保署 美国环保署,负责监管环境健康和安全的机构,列举了随着气候变化侵蚀该机构的履行能力而将出现的需求的例子。这些包括:绘制更精确的降水模式图,以规划长期供水基础设施;测量极端天气对环保署灾害响应计划的影响;了解奇怪的天气如何磨损受污染的地区和固体废物处理设施;以及预测气候变化对能源效率计划的影响,因为能源供应和需求会波动。
环保署的计划目标包括采取行动减缓气候变化并保持空气质量,保护国家水域,并通过清理社区来减少社区接触污染物的机会。
美国农业部 美国农业部的监管范围是政府部门中最广的之一,包括农村社区、森林、生物技术、营养、用水和农业贸易。
其计划中的三个目标与气候变化有关。第一个是通过土地恢复和野火管理,使国家的公共和私人土地更具适应气候变化的能力。第二个是通过农场服务局、林业局和自然资源保护服务局的项目,实施针对将受气候变化严重影响的流域的措施。
第三个是通过生物技术创新来促进农业生产,因为农作物越来越容易受到高温、干旱或洪水的压力。
国防
根据其最新的可持续发展报告,在2013财年,国防部的主要可持续发展重点将是通过效率措施和可再生能源项目来降低能源成本并提高其基地的能源安全。
国防部的主要目标是增强军事能力,但减缓和适应气候变化的影响有助于实现这一目标,国防部作战计划和项目助理部长莎伦·伯克说。
她在上周的可再生能源会议上说:“气候变化的影响,如干旱、洪水、人口迁移、海平面上升、耕地转移——国防部一直在关注这些因素及其如何加速不稳定,以及它们如何影响我们的行动能力。”
国防部的一项策略是“调整”其非战术车辆车队的规模,这意味着仅在必要时才使用大型、低燃油效率的车辆。陆军在这方面已经努力了三年。它还淘汰了1000多辆用于客运的大型SUV。
内政部
与美国农业部一样,内政部也监管着过去几年遭受过毁灭性野火的公共土地。内政部还管理着野生动物种群、与美国印第安人和阿拉斯加原住民部落地区的关系、地质研究以及能源生产许可——包括可再生能源和化石燃料。
内政部发言人杰西卡·柯肖说,这标志着该机构首次编写部门范围的气候变化适应计划。
“我们已经在实施一些行动方面取得了进展,”柯肖说。气候适应政策已纳入部门手册,该手册为该部门的16个局和办公室提供指导。
该部门还将解决跨越不同部门的影响,更新气候科学中心战略计划,并解决经济在适应气候变化中的作用。
美国宇航局
该国航空航天局有十几颗卫星在轨道上运行,用于研究大气层、冰盖、海平面上升、森林砍伐和其他气候变化指标。美国宇航局管理气候变化的策略将包括使气候专家的相关数据易于获取,并举办有关适应性规划的研讨会。该机构还将寻求将这些措施整合到现有项目中,而不是创建新的“当月流行”的倡议。
美国宇航局科学家辛西娅·罗森茨威格是纽约市气候变化小组的联合主席,该小组在纽约市长迈克尔·布隆伯格的监督下成立,并于2009年发布了对该市的预言性警告,在桑迪飓风造成的破坏后,现在看来非常明显。
交通
为了在美国交通系统中建立弹性,交通部的报告呼吁调整交通基础设施的设计、建造和运营方式,并考虑到气候和天气相关的风险。由于交通基础设施的设计寿命是几十年甚至几个世纪,该机构的报告指出,基础设施设计师和运营者评估特定项目整个生命周期内的气候相关压力程度尤为重要。
该机构内的各部门也在采取各自特定的适应策略。例如,联邦航空管理局的部分重点是通过其下一代计划获取更好的天气数据。
能源
去年,能源部启动了一项研究,以确定气候变化对美国能源部门的影响,以及该机构可以在哪些方面支持弹性工作。在本财政年度期间,它将继续更新所有适当的规划文件,以应对气候变化适应问题,并建立在与适应策略相关的现有研究的基础上。
美国国家海洋和大气管理局
美国国家海洋和大气管理局是商务部的一个分支机构,它将为珊瑚三角区创建一个气候适应工具包,珊瑚三角区是菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、巴布亚新几内亚和所罗门群岛周围濒危珊瑚生态系统的区域。该工具包将为地方政府提供有关外联、教育、衡量脆弱性和制定早期行动计划的指导。
美国国家海洋和大气管理局还将继续监测海平面变化、跟踪鱼类种群、准备区域气候展望并培训沿海社区适应海平面上升。
即将到来的60天评论期
对于许多机构来说,整合气候变化适应措施远非新鲜事。自奥巴马的第一任期以来,可持续性一直是许多机构工作的背景。
美国农业部气候变化项目办公室主任比尔·霍恩斯坦说,但发布一项计划为像内政部和美国农业部这样更大的机构提供了凝聚力,这些机构的气候变化目标可能分散在各个局和机构之间。
他说:“对于像美国农业部这样职责广泛的机构……全面审视气候变化之类的问题非常重要。”
在接下来的 60 天评论期内,霍恩斯坦预计会收到与美国农业部合作的各界人士——农民、农村居民、行业工人和企业主——的反馈,他们想知道如何管理气候风险。
气候与能源解决方案中心的卡索拉说,在起草这些气候计划时,各机构所做的事情并没有超出他们的要求。
“但这是一个很好的步骤,”他说。“行政部门承诺变得更加节能、节水,并通过减少排放和管理影响带来的风险来努力应对气候变化。”
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