巴拉克·奥巴马总统已经缩减了该国的核武库，帮助谈判达成了一项协议以阻止伊朗的核武器计划，并领导了一项保护放射性物质的全球倡议。但在本周他准备召开一次关于核恐怖主义的重大全球峰会之际，奥巴马在核问题上的遗产仍然不明朗。
此次会议于3月31日在华盛顿特区开始，鉴于有消息称伊斯兰极端组织 ISIS 的特工可能一直在以比利时的核设施为目标，会议具有了新的意义。奥巴马在2010年开始了一系列关于核安全的两年一度峰会，此前他呼吁世界在四年内保护所有核材料。但进展缓慢，而且已经很明显，本周的峰会——可能是该系列中的最后一次——将不会有太大成果。
华盛顿特区詹姆斯·马丁不扩散研究中心的核问题追踪者迈尔斯·庞珀说：“奥巴马提出这个问题是很好的，但他没有完全将其落实到位。”
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奥巴马在核政策方面遇到了重大阻力。与西方关系恶化的俄罗斯拒绝了本周峰会的邀请。美国国会的共和党人抨击2015年7月与伊朗达成的协议过于宽松；即使是支持者也承认，需要时间来验证该协议的影响。朝鲜的核计划仍然存在，核战争的幽灵笼罩着印度和巴基斯坦。
尽管奥巴马在2010年与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京达成协议，将两国拥有的核弹头数量从2,200枚减少到1,550枚，但普京拒绝讨论进一步的削减。与此同时，美国能源部正在推进昂贵的计划，以翻新和升级该国现有的核武库。
马萨诸塞州剑桥市的倡导组织“忧思科学家联盟”的核武器问题研究员斯蒂芬·杨说：“本届政府基本上没有兑现上任时的承诺——即试图结束冷战思维。”
恐怖主义威胁
最近在巴黎和布鲁塞尔发动恐怖袭击的 ISIS 可能一直在以核设施为目标的消息，让许多专家对恐怖主义威胁的性质和紧迫性感到担忧。“这令人沮丧，”物理学家、华盛顿特区军备控制组织科学与国际安全研究所的创始人戴维·奥尔布赖特说。“毁灭的威胁已经大大降低，但因恐怖主义而死于核武器的恐惧却越来越普遍。”
奥巴马政府官员表示，峰会进程促进了对各种核威胁的讨论，今年的峰会将涉及从 ISIS 到伊朗和朝鲜的一切问题。但峰会的主要目的是鼓励各国加强民用和军用核设施的安全。
美国国家安全委员会负责大规模杀伤性武器恐怖主义和减少威胁的高级主管劳拉·霍尔盖特说：“我们希望从根本上提高全球与核安全相关的规范。”
自2010年以来，包括乌克兰、土耳其和利比亚在内的12个国家已经清除了其高浓缩铀的库存，这些高浓缩铀可用于制造武器。各国已经将研究反应堆转换为使用低浓缩铀，升级了核设施的安全，并在边境口岸安装了辐射探测器。
世界的大部分注意力都集中在防止核材料从前苏联集团国家和其他发展中国家走私出去。但对比利时恐怖活动进行的持续调查表明，发达国家的核设施不仅面临被盗的风险，还面临破坏和直接袭击的风险。
奥巴马之后
美国未能履行其自身的核承诺。特别是，美国和俄罗斯在2000年签署了一项关于各自处理34吨钚的协议，由于对处理方法的持续质疑，该协议目前处于搁置状态。由于预算问题，能源部正在试图停止在南卡罗来纳州建造一个设施，该设施会将钚转化为混合氧化物燃料（一种钚和铀氧化物的混合物）用于核反应堆。相反，该部门希望稀释并将这些材料处置在永久地质存储库中。
“这肯定会更便宜、更快、更安全，但国会没有给出任何迹象表明它会支持这种方法，”杨说。
来自包括国家元首在内的50多个国家的代表预计将在本周提出新一轮的承诺，并可能制定下一步的计划。很少有人期望峰会在奥巴马于2017年1月离任后继续进行，这意味着将由国际原子能机构和国际刑警组织等现有的多边机构来收拾残局。
华盛顿特区的倡导组织“核威胁倡议”负责科学和技术事务的副总裁佩吉·斯托特兰说：“毫无疑问，这些峰会已经产生了影响，但势头明显放缓。挑战在于弄清楚如何以某种方式推进这一进程。”
本文经许可转载，并于2016年3月30日首次发表。