美国、墨西哥和加拿大明天将共同承诺，到 2025 年将该大陆一半的电力来自无排放源。
美国总统奥巴马、墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托和加拿大总理贾斯汀·特鲁多将在加拿大安大略省渥太华举行的北美领导人峰会上宣布这一雄心勃勃的目标。此次峰会还将讨论安全问题以及该大陆三国政府关心的其他问题。
白宫气候顾问布莱恩·迪斯将该协议描述为各国在气候和能源政策方面联系日益紧密的标志。他昨天告诉记者，这三方在这些问题上的合作比以往任何时候都多。
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他说：“我们现在发现，三国在政策目标和清洁能源方面的重点是一致的，这比几十年来都要强大。”
明天公告的核心内容将是新的清洁能源目标。它要求该大陆的电网到 2025 年从可再生能源、能效、核能以及采用碳捕获和储存技术的化石燃料中获取 50% 的发电量。该目标是整个大陆范围的，需要在未来九年内大幅提高清洁能源和能效。去年，北美总发电量的 37% 来自清洁能源。
迪斯指出，这三个国家已经为去年在巴黎达成的具有里程碑意义的气候协议做出了承诺，要达到或超过这些目标，就需要大幅改变电力来源。
迪斯说：“我们认为这是一个雄心勃勃的目标，但对于所有三个国家来说，我们认为这是整个大陆可以实现的目标，并且得到了三个国家国内政策的支持。”
国家政策推动低碳电网
去年 12 月，墨西哥颁布了《能源转型法》，旨在提高效率并上线更多绿色电力。加拿大特鲁多新政府正在从各省已颁布的碳和清洁能源政策中制定一项国家气候计划。预计环境和气候部长凯瑟琳·麦肯纳必须拼凑起来并在今年秋天提交给特鲁多的泛加拿大战略将包括碳价。
迪斯说，在美国，“清洁电力计划”将是实现这些目标的“核心组成部分”，但他表示，其他政策（包括联邦对可再生能源的税收优惠）也将有所帮助。
迪斯认为，联邦生产税收抵免和投资税收抵免将促进可再生能源的发展，而“清洁电力计划”则面临诉讼，并因最高法院的暂缓执行令而停滞不前。
北美电网在无排放能源发电方面并不均衡，因此不清楚平均条款将如何帮助实现明天的目标。美国去年约 32% 的电力来自包括核能在内的非化石燃料来源，美国能源信息署预计，到 2025 年，这一比例将攀升至 41%。
预计到 2025 年，可再生能源的比例将增加到 23%，而随着一些机组退役，核电预计将减少到 18%。
气候与能源解决方案中心的资深研究员道格·瓦恩指出，这些数据不包括各州和地区为实现电网脱碳而采取的行动。
他说：“我认为美国的目标是雄心勃勃的——它将需要比按惯例情况更大的雄心——但我认为这是可能的。”
墨西哥去年 22% 的电力来自非化石能源，这意味着要么它必须将其绿色能源产量增加一倍以上，要么其他国家必须弥补任何短缺。它是该大陆最小的电网。
加拿大拥有该大陆最绿色的电网，但其能源产量不到 600 太瓦时，而美国为 4,000 太瓦时，这一事实限制了其在美国和墨西哥未能实现目标时弥补缺口的能力。去年，加拿大 80% 的电力来自无碳能源，主要是水力发电。
加拿大清洁能源公司的克莱尔·德梅尔斯称该目标“有意义”，但补充说，所有三个合作伙伴都在转向更绿色的电网。她说，加拿大上线的新产能中有 83% 来自可再生能源。
她说：“要实现这一目标，我们需要看到确保上线的新发电量是可再生能源的坚定承诺。”
她补充说，加拿大有望从该大陆对绿色能源的承诺中获得经济利益。到 2030 年“清洁电力计划”全面实施时，美国可能从加拿大购买的可再生能源将是今天的 3 倍。
德梅尔斯说：“加拿大拥有的资源有望在北美大陆的需求不断增长。”她说，在与美国就加拿大输油管道公司（TransCanada Corp.）提议的 Keystone XL 石油管道发生十年冲突之后，“现在我们在大陆范围内进行了一次非常富有成效和建设性的对话，因为对话已经转向清洁能源。”
为 M.J. 布拉德利联合公司分析“清洁电力计划”的政策顾问阿姆兰·萨哈说，这个目标听起来并不十分困难。
萨哈说：“即使只是达到各州的可再生能源组合标准 (RPS)，也会给系统带来大量的可再生能源。”
但是，行业律师、美国环保署前空气主管杰夫·霍尔姆斯特德表示，即使将美国较低的零碳电力水平与加拿大较高的水平进行平均，美国也无法实现这一目标。这是因为加拿大的发电量远低于美国。
他还对“清洁电力计划”提出了警告。如果它经受住法律挑战，如果该规则在 2022 年的早期截止日期被推迟，可再生能源的开发速度可能会慢于白宫的预期。
核能也是美国现有无碳电力的一大部分，约占电力组合的 19%。
迪斯承认，由于来自更便宜的天然气的竞争，一些核电站面临关闭的风险，并表示政府在制定目标时已将此考虑在内。
迪斯说，能效也将纳入这些目标，三国将努力实现其节能标准的“更大程度的协调”。
但目前尚不清楚能效将如何纳入这些承诺。瓦恩说，所有三个市场的电力需求下降可能与新目标背道而驰，使得对任何类型发电的新投资都无利可图。
他说：“在这种环境下，要上线任何新的发电量都将具有挑战性。”
迪斯说，采用碳捕获和封存技术的化石燃料发电厂也可以计入 50% 的目标。然而，该技术目前在工业领域很少使用。
迪斯补充说，三国将专注于为快速清洁能源发展铺平道路所需的输电线路。
此外，墨西哥明天将与美国和加拿大一道承诺，到 2025 年将石油和天然气行业的甲烷排放量比 2012 年的水平减少 40% 至 45%。
环境保护基金会主席弗雷德·克鲁普称此举是一个“转折点”，并补充说这将对气候变化产生直接影响。甲烷对变暖有很强的短期影响。
他说：“看到领导人和国家齐心协力寻找共同的解决方案来应对共同的环境挑战，并认识到伙伴关系可以提供的经济机会，这令人感到鼓舞。”
记者伊丽莎白·哈博尔做出了贡献。
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