纽约 - 随着新一届政府准备在明年上任，纽约州开始认真对待气候变化导致海平面上升的威胁。
从周一开始，奥尔巴尼的州政府官员将与公众会面，讨论最近发布的一份 93 页的报告，该报告建议对从长岛尖端到哈德逊河谷沿岸的开发规划和保护措施进行重大调整。
从下周开始的任何改革都将影响纽约州大约 62% 的人口，据估计，这些人目前居住在陆地和海洋温度升高导致全球平均海平面上升可能受到严重影响的地区。
“我们有各种各样的合作伙伴参与了这个项目，”纽约州环境保护部特别项目协调员克里斯汀·马塞尔说。“我们确实需要新政府的领导，但我认为州政府机构内部对这些建议以及确保我们朝着正确的方向前进有很多支持。”
报告作者表示，除了其他变化外，一些农村基础设施应迁离海岸线，而人口稠密的纽约市大都市区的新建和现有建筑物应进行重新配置，以允许周期性洪水和海水入侵。规划者还需要迅速提出解决方案，以保护地下基础设施，特别是容易发生洪水的纽约市地铁以及地下公用电缆和管道。
这些以及提交给州长和州议会的其他建议是纽约州海平面上升工作组的工作成果，该工作组于 2007 年由立法机构成立，负责评估气候变化对纽约海岸的总体威胁以及如何应对。该工作组主要由州环境保护部（DEC）领导，提出了 14 项具体建议的变更，主要是呼吁修改州法规和行政命令，这些修改将加强环境审查，并提高沿海开发的成本，以阻止在敏感地区建设。
降低沿海开发的吸引力
工作组认为：“政府可以通过要求开发项目将海平面上升和风暴的风险纳入沿海开发规划和决策中，从而降低沿海地区开发的吸引力。”
它建议通过更严格的建筑规范、选址要求以及强制房地产所有者充分披露与风暴潮或海水入侵造成的损害相关的保险风险，使沿海开发更加繁琐。
工作组还建议城市、县和州政府认真考虑完全放弃整个海岸地区，让植被逐渐远离海岸线，并让大自然有机会建立更多天然屏障，以应对海平面上升、飓风和东北地区频繁发生的严重风暴。
扩大州立公园或保护区的面积可以降低海岸线的脆弱性。工作组表示，官员还应考虑将一些沿海基础设施迁往地势较高的地方，同时将目前有人居住的地区改造成自然区。然而，报告警告说，建筑物搬迁可能应限于农村地区，而在纽约市和长岛郊区这样做会过于昂贵或几乎不可能。
首先，工作组建议该州全面清点所有学校、医院、警察和消防站以及重要的交通枢纽，如果海平面上升的预测成真，这些都可能受到威胁。然后，监管机构应了解搬迁这些结构的成本以及如何最好地进行搬迁。
需要重写大量法律
他们说，必须沿海岸建造的新建筑物应抬高，以允许周期性洪水涌入而不会对建筑物本身造成损坏。
纽约市市长迈克尔·布隆伯格的副可持续发展主管亚当·弗里德表示，未来几个月将讨论的报告草案“是在制定全州框架以应对海平面上升和沿海风暴带来的风险方面迈出的重要第一步”。
城市和州记录显示，过去 150 年中，纽约港的水位上升了约 15 英寸。自 1960 年以来，港口的潮汐高水位记录上升了约 4 至 6 英寸。
工作组援引国际科学估计，表示该地区预计到 2020 年平均海平面将进一步上升 2 至 5 英寸。由于最悲观的观察者预测到本世纪末海平面将上升几英尺，州政府官员和环保主义者担心该地区的一些敏感栖息地和岛屿可能会完全消失，使城市和州完全暴露在强风暴的冲击之下。
在其 14 项建议中，专家组建议对现行的许多法律进行具体修改，包括管理湿地保护、危险废物处理和海岸线侵蚀预防的州法律。
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强调“软工程”
例如，工作组建议在州潮汐湿地法中添加具体文本，指出：“宣布本州的公共政策是保护潮汐湿地并防止其遭到破坏和摧毁，并充分考虑海平面上升将导致湿地丧失和迁移，以及该州合理的经济和社会发展。”
为了借鉴纽约市最近的举措，工作组呼吁该州对分区法和建筑规范（甚至包括消防和卫生规范）进行全面审查，以指导纽约的滨水区未来数十年的发展。这个由 17 名成员组成的工作组表示，这些变化理想情况下会“要求在沿海社区的综合规划中考虑海平面上升的影响”。
该小组还呼吁采用所谓的“软工程”解决方案，以取代海堤或潮汐闸等硬基础设施项目。他们担心此类重大项目会过于昂贵，或者可能会被风暴和不断逼近的海水淹没，因此他们呼吁投资扩大盐沼和沙洲的面积，这些盐沼和沙洲可能以更低的成本提供更大、更持久的保护。
目前尚不清楚即将上任的立法机构和当选州长 Andrew Cuomo (D) 如何计划推进调查结果和建议。定于周一在奥尔巴尼 DEC 总部举行的会议主要是为了更详细地解释该计划的细节，并让公众有机会提出意见和建议。意见征集将持续到 12 月 12 日，以便官员们及时修订报告，并在 1 月 1 日向州立法者提交最终草案。
马塞尔说：“这也纳入了更大的气候行动规划过程。这有点更详细地介绍了哪些影响将对纽约州产生最大的潜在成本。这个过程是一个更长的过程。”
真正的改变不太可能很快到来。纽约市一个类似的团队被指派审查建筑规范，以提高城市的能源效率并减少温室气体污染，该团队花费了一年多的时间才完成其工作，并且预计其计划的实施将在未来十年内逐步进行。
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