纽约具有里程碑意义的气候法案，承诺美国第三大州将在本世纪中叶有效消除温室气体排放，这被认为是美国气候鹰派取得的最伟大的政治胜利之一。
该法案今年早些时候获得通过，是奥尔巴尼气候活动家多年推动的结果。在此之前，民主党在去年秋季的期中选举中横扫了州参议院的共和党多数席位。
但是，如果说制定《气候领导和社区保护法案》是一项艰巨的任务，那么真正实现其目标将更加困难。
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纽约要实现该法律的目标还有大量工作要做。根据最新的州温室气体清单，该州在 1990 年至 2015 年间减少了 8% 的排放量。新法律要求到 2030 年将排放量减少至 1990 年水平的 40%，到 2050 年减少至 85% (气候新闻，6 月 18 日）。剩余的 15% 的排放量将被抵消，以使该州实现碳中和。
“我们承认这些目标非常雄心勃勃。它们必须如此，才能达到科学家告诉我们为避免气候变化最严重的影响所必须达到的温室气体减排水平。我们承认，对于如何使世界第 13 大经济体脱碳，我们没有现成的方案，”纽约州能源研究与发展局负责人艾丽西亚·巴顿说。“纽约致力于编写这本方案，不仅要有愿景，还要用具体的计划来支持它。”
她说，该州已经在朝着可再生能源目标努力，并指出该立法纳入了州长库莫 (D) 关于海上风电、分布式太阳能、储能和能源效率的目标。
实施新法律的许多细节都留给了气候行动委员会。该立法要求 22 人委员会的成员在 1 月份之前被提名。然后他们将有两年的时间起草计划，再用一年时间最终确定计划。
纽约将是检验各州能否控制温室气体排放的关键。特朗普总统在全国范围内推翻气候立法的举动促使各州在今年通过了雄心勃勃的气候计划。新墨西哥州和华盛顿州承诺实现电力供应脱碳。马里兰州和内华达州通过了法案，到 2030 年将可再生能源供应量提高到 50%。科罗拉多州完成了对其监管规则的彻底改革，赋予州政府官员更大的权力来促进经济绿色化。
但纽约州在各州中因其雄心壮志的范围而独树一帜。迄今为止，各州采取的气候行动主要集中在电力部门。纽约的计划是涉及全经济的。
不过，帝国州与其同行一样，正寻求以绿色电力供应作为更广泛脱碳的第一步。
该法律要求到 2030 年，该州 70% 的电力来自可再生能源。其中包括 9 吉瓦的海上风电和 6 吉瓦的分布式太阳能。
该州上周宣布了两项海上风电合同，总计 1.7 吉瓦。根据贸易组织太阳能产业协会收集的数据，该州目前拥有 1.5 吉瓦的非公用事业太阳能容量。
“每个仓库、大型商店和有大型平屋顶的建筑物都应该安装太阳能电池板，许多独栋住宅也应该安装，”哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心主任迈克尔·杰拉德说。“将需要更大的强制措施和激励措施相结合。”
“是时候披上斗篷了”
纽约州还需要对电网进行重大升级，才能实现其减碳目标。
不仅需要新的输电能力来接受大量海上风电的注入，还需要将纽约州北部的风能和太阳能大型项目与南部的居民中心连接起来。同样重要的是，该州需要克服当地对可再生能源开发的反对。环保主义者和行业代表都表示，现在当地的反对意见太容易阻碍一个项目的进行。
这些挑战与对更多电力的需求不谋而合。美国国家可再生能源实验室估计，如果建筑和交通运输的广泛电气化得以实现，到 2050 年，纽约州的电力需求可能会增加多达 71%。
纽约市在 4 月份通过了其自己的气候法案，旨在减少建筑物的排放，建筑物是纽约市最大的温室气体来源。该立法设想将依赖天然气和燃料油的供暖和制冷系统转换为电力 (绿色新闻，4 月 19 日)。
但是，该市最近发生的两次停电表明，在升级该州电网以适应新法律方面还需要做很多工作，佩斯能源与气候中心执行主任卡尔·拉巴戈说。他说，最终，纽约的电网将需要能够承受更频繁的热浪和与建筑物相关的电力需求增加。
“是时候披上斗篷了，”拉巴戈说。“我们需要超级英雄般的监管反应，因为这些都是极具挑战性的问题。”
纽约州独立电力生产商公司首席执行官加文·多诺霍表示，该法律的支持者尚未考虑实际问题。该州尚未对将其电网转换为可再生能源进行技术或经济分析。他认为，这对新的气候行动委员会来说应该是首要任务。
多诺霍说，纽约最终需要对碳定价，以适应电力生产的如此剧烈的转变。纽约独立系统运营商 (NYISO) 已经在研究此类计划。
“短期内，如果你要建设这些资源，在我看来，你实现目标的唯一方法就是在市场上对碳定价。坦率地说，这将是你到 2030 年达到 70% 的方式，”多诺霍说，他上周被州参议院少数党领袖约翰·弗拉纳根 (R) 任命为气候行动委员会成员。“我总体看到的问题是，没有人调查过这项法律的影响以及它对每天支付账单的人们意味着什么。”
他补充说，“我们在纽约真的很擅长打印新闻稿。我们在执行方面不太出色。”
环保主义者也持谨慎态度——出于另一系列原因。纽约此前在前州长戴维·帕特森 (D) 和库莫的领导下做出了气候承诺，但最终却被束之高阁。
环境正义倡导者正在关注该州如何向低收入和中等收入社区分配资金。该立法最初的版本呼吁将 40% 的清洁能源收入用于弱势社区。库莫对这项提议犹豫不决。最终的法案呼吁至少将 35% 的资金用于此类社区，但对于这笔钱的来源则更加含糊不清。
纽约市环境正义联盟的复原力规划师普里亚·穆尔高恩卡尔说，这最终可能对低收入社区有利。最初的法案只考虑从一个来源获得资金，而现在资金和举措可能来自各种州机构和项目。
但这也可能使这笔钱更不可能被花出去，在这种情况下，倡导者愿意敦促该州贯彻执行，她说。
“我们如此努力地推动这项法律的原因是我们希望它成为一个更具可执行性的目标，”穆尔高恩卡尔说。“我们希望有机会在州机构不遵守气候行动委员会将要制定的路线图时起诉它们。”
交通运输
尤其是围绕交通运输，更加复杂的问题迫在眉睫。
2015 年，交通运输占纽约州温室气体排放量的三分之一，远远高于经济的任何其他部门。今年早些时候，该州通过了一项针对进入纽约市的车辆的拥堵收费计划。该计划将减少交通量并为公共交通筹集资金。
但是，其他因素不受该州的控制。联邦政府制定车辆排放标准；特朗普已经提议推翻奥巴马总统领导下制定的规则。甚至特朗普可能都不是最大的障碍。
“这是一个文化问题，”纽约保护选民联盟执行主任朱莉·蒂格说。“发电厂已经习惯了被监管。人们不是。”
她说，对电动汽车和公共交通重要性的教育将是关键。与此同时，蒂格说，环保主义者将推动纽约州重新加入在东北部九个州和哥伦比亚特区实施车辆区域总量管制和交易计划的行列。纽约州加入了围绕交通运输和气候倡议 (TCI) 的初步对话，但没有成为去年承诺正式制定计划的成员州之一(气候新闻，2018 年 12 月 20 日）。
其他人认为，即使该州等待气候行动委员会的进一步指示，也需要加大努力。
纽约公共利益研究组织的环境政策主任伊丽莎白·莫兰说，一个简单的途径是：加强州立建筑（例如纽约州立大学运营的建筑）的效率目标。
“该州应该立即采取任何今天或明天可以采取的行动，”她说。“我们每推迟一天采取行动，就是又过了一天，我们都在为危机做出贡献。纽约需要站出来，成为全国和世界的榜样。”
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