随着美国气温升高和极端天气更加频繁,联邦政府的洪水保险地图变得越来越重要。
这些地图由联邦紧急事务管理局(FEMA)绘制,决定了数百万美国家庭每月支付的洪水保险保费。它们的设计目的还在于让房主和买家了解他们所在社区发生洪水的可能性。
政府对日益增长的精确地图需求的反应是什么? 它削减了这些地图的资金。
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自 2010 年以来,国会将更新洪水地图的资金削减了一半以上,从 2.21 亿美元降至今年的 1 亿美元。总统最新的预算申请将进一步削减地图资金,2014 年降至 8400 万美元,比过去四年下降了 62%。
在对国会听证会问题的书面答复中,FEMA 估计,削减资金将使其地图计划延迟三到五年。FEMA 写道,该计划“将继续取得进展,但更多房主将依赖于不是最新的洪水灾害地图”。
资金削减减缓了全国各地更新洪水地图的努力。
例如,在英格兰新地区,FEMA 正在更新沿海地图,但已推迟更新该地区河流沿岸的许多洪水地图,FEMA 在波士顿的洪水地图绘制项目高级工程师 Kerry Bogdan 表示。
她说:“不幸的是,没有资金这样做,我们受到了限制,我们的手被束缚住了。”
佛蒙特州的许多洪水地图,包括尚普兰湖附近最近发生洪水的地区,都已经过时几十年了。“绝对有一些社区非常需要这些数据,”佛蒙特州环境保育部的洪水灾害地图绘制协调员 Ned Swanberg 说。
当被问及削减资金时,白宫管理和预算办公室的一位发言人让我们联系了 FEMA,但 FEMA 没有回应我们的置评请求。
新地图可以引导开发项目向不太可能发生洪水的区域发展。它们往往也更准确。当今的地图制作者可以利用包括激光雷达或激光雷达在内的技术,以及用于模拟飓风风暴潮的计算机程序 ADCIRC。他们还可以将更多年份的洪水数据纳入其模型。
“在某些县和地区,人们仍然使用 20 世纪 70 年代的地图,这令人不安,”明尼苏达州自然资源部的洪水地图绘制工程师 Suzanne Jiwani 说。
地图绘制计划的资金被削减并没有在国会中被忽视。
众议院拨款小组委员会(负责 FEMA 的预算)的北卡罗来纳州民主党众议员 David E. Price 在 2012 年 3 月的一次听证会上告诉 FEMA 管理员 W. Craig Fugate,FEMA 的预算“继续低估”更新该国洪水地图的资金。
Price 在给 ProPublica 的一份声明中说:“共和党和民主党政府通常对洪水灾害地图绘制和风险分析资金的要求不足,在共和党占多数的情况下,提供的资金也不足。”
Price 的发言人 Andrew High 表示,该议员已推动略微增加资金,今年约为 1000 万美元。
正是 Price 的提问促使 FEMA 详细说明了延误。FEMA 表示,其最终目标是将该国 80% 的洪水灾害数据更新至最新。FEMA 写道,削减该计划的资金“是一个艰难的决定”,但“鉴于众多相互竞争的国家优先事项和有限的资源,这是合理的”。
FEMA 还通过国家洪水保险计划为其地图提供资金。它从房主的洪水保险保费中抽取一小部分,在 2013 财年约为 1.5 亿美元。但洪水保险计划也陷入困境,并且保费收入已经捉襟见肘。在为卡特里娜和桑迪灾害支付巨额索赔后,该计划负债超过 200 亿美元,去年仅收取了36 亿美元的保费。
作为去年对保险计划进行改革的一部分,国会授权政府在未来五年内每年支出 4 亿美元用于更新洪水地图。但对于 2013 财年,国会仅拨款了其中的四分之一。根据管理和预算办公室的数据,隔离措施又削减了 500 万美元,今年用于洪水地图绘制的资金为 9500 万美元。
位于威斯康星州麦迪逊的行业组织州洪水管理人员协会的荣誉主任 Larry Larson 表示,这还远远不够。
“要完成地图绘制工作,你可能需要每年 4 亿美元,持续 10 年,”Larson 说。
一些房主在桑迪飓风后的经历说明了过时的洪水地图的危险。
当桑迪飓风袭击时,FEMA 正在更新纽约市和新泽西州的地图。风暴过后,该机构匆忙完成了“咨询”洪水地图,旨在让房主大致了解他们可能需要将受损房屋抬高多少,以避免灾难性的高额洪水保险保费——对于最严重的洪水区域的某些房主而言,每年超过 30,000 美元。
但是,像 George Kasimos 这样的房主(他在新泽西州汤姆斯河的房屋在风暴中受损)表示,他们不想花费数万美元来抬高房屋,直到 FEMA 完成新地图。FEMA 计划今年夏天发布新泽西州的初步地图,但最终地图预计要到明年年底才会发布。(纽约市 FEMA 的风险分析主管 Scott Duell 表示,资金削减并未减缓纽约和新泽西州新地图的绘制工作。)
Kasimos 表示,削减洪水地图绘制计划是目光短浅的。
他说:“某地将会再次发生飓风,将会再次发生灾难。” “如果你削减洪水地图绘制计划,将会有人倒霉。”
来自 ProPublica.org(请在此处找到原始文章);经许可转载。