作者：芭芭拉·刘易斯和符韵芝
布鲁塞尔（路透社） - 根据周三发布的欧盟规则，绿色能源融资将变得更加困难，这些规则旨在用基于市场的计划取代补贴，而此时乌克兰危机加剧了对进口化石燃料替代品的需求。
欧盟委员会执行机构表示，这些将逐步实施的指导方针，在就绿色补贴成本进行激烈政治辩论后，取得了必要的平衡。
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“从政治上讲，这是可能实现的最佳平衡。我们不得不做出许多权衡，” 欧盟委员会竞争事务专员华金·阿尔穆尼亚告诉记者。
但绿色能源倡导者在布鲁塞尔欧盟委员会总部外抗议，称这些规则是工业界的胜利，是对可再生能源行业以及普通消费者的打击。
这些规则将于今年7月1日生效，从2017年起，所有成员国都必须举行招标，以在2015-16年的试点阶段之后支持新的绿色能源设施。
其理念是用拍卖或竞标程序取代上网电价，后者与市场现实几乎没有关系，但却刺激了可再生能源的发展。拍卖或竞标程序向所有绿色能源发电商开放，平等竞争政府资金。
经过公司的大量游说，新规则允许在特殊情况下豁免，包括豁免能源密集型行业（如化工、金属、造纸和陶瓷）为可再生能源付费。 这使得普通家庭消费者承担费用。
欧盟领先的经济体德国对新规则最感兴趣，因为它正在寻求实施其能源转型，即从核燃料转向绿色燃料。
欧盟委员会一直在调查德国是否通过豁免其行业支付绿色附加费而对其进行了不公平的帮助。
本周，德国政府达成了一项妥协协议，该协议使柏林有权为个别行业制定特殊规则。
即使进行了这些改变，德国政府预计其可再生能源行业仍将增长，因为技术进步使风能和太阳能等能源更具竞争力。
可再生能源已经占德国电力供应的25%，德国政府已设定目标，到2025年将这一比例提高到40-45%。
整个28个国家的欧盟的目标是到2020年从可再生能源中获取20%的能源，这很可能实现。
此后，情况不太明朗。 关于整个欧盟集团2030年27%的目标的辩论仍在进行中。
公民“双重损失”
环保组织和可再生能源游说团体担心，欧盟重新强调加强能源安全，并摆脱对俄罗斯天然气的依赖，原因是过境国乌克兰的不稳定，这将只会导致更多地使用煤炭和开发页岩气，而不是更多的绿色能源。
“这完全是欧盟委员会的矛盾之处，它一方面要求我们从乌克兰-俄罗斯危机中吸取教训，另一方面又向企业游说团体屈服，” 代表绿党的欧洲议会议员克劳德·图尔姆斯告诉路透社。
“公民将遭受双重损失：他们将为行业新的免费搭车付费，并将继续遭受过时的能源系统的困扰。”
欧洲风能协会表示，日益具有竞争力的风能行业融入市场是适当的，但欧盟委员会应优先消除所有化石燃料补贴。
其副首席执行官贾斯汀·威尔克斯表示，欧盟委员会“无视显而易见的市场扭曲，这些扭曲需要首先解决，例如大部分补贴流向化石燃料和核能”。
该指南是在广泛辩论和众多草案之后制定的。
去年的一份早期草案可能允许在不咨询欧盟委员会的情况下补贴新的核电站，这引起了强烈批评。
然而，最新的指导方针不包括对核能援助的规则。 这意味着，如果成员国想要资助此类项目，他们需要通知欧盟委员会，欧盟委员会将根据具体情况评估请求。
这项遗漏对英国是一个打击，英国希望利用国家担保来帮助法国电力公司（EDF）建造核电站提供资金。 欧盟执行机构正在调查该计划是否违反了欧盟的竞争规则。
行业豁免总共涵盖68个行业。
由于欧洲的能源成本超过了页岩气降低价格的美国，欧洲钢铁协会Eurofer抱怨说，即使有豁免，它也面临着竞争劣势。
（伦敦本·加赛德补充报道；戴尔·哈德逊编辑）