本周聚集在曼谷的谈判代表面临着巨大压力。
5月份在德国波恩举行的气候谈判并未按计划进行，旧的政治分歧阻碍了在巴黎协定规则手册方面取得进展，该手册计划在12月份在波兰举行的会谈中大致完成。
因此，本周需要在泰国首都举行额外会议。各方希望他们能在短短六天内取得重大进展，解决根深蒂固的分歧。
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斐济外交部长弗兰克·拜尼马拉马昨天在开幕词中说：“再过三个月，我们将到达卡托维兹，坦率地说，我们还没有准备好。”
拜尼马拉马的联合国进程主席任期将在12月在波兰煤炭城镇举行的会议上结束，他提出了失败的可能性。
他问道：“我们当中是否有人愿意回到人民身边，告诉他们我们有机会为我们将要传递给孩子们的世界做一些真正伟大且真正必要的事情，但我们缺乏完成它的意愿？”
他补充道：“我们能否面对他们说，在这个关键时刻，当我们共同面临的挑战如此巨大时，我们为那些宁愿独行其是的人提供了理由？” 这句话似乎是在隐晦地提及特朗普总统退出巴黎协议的计划。
美国国务院团队代表美国参加会谈，预计将为美国长期以来的目标进行谈判，例如透明度和普遍性（Climatewire，9月4日）。
曼谷会议的参与者面临着艰巨的任务。许多重大问题尚未谈判，包括如何跟踪减排量、如何沟通融资承诺、市场机制规则以及逐步提高协议长期目标水平的计划。
相反，该进程的两名联合主席，沙特阿拉伯的莎拉·巴珊和新西兰的乔·廷德尔，提供了一套“工具”，以“促进关于问题的审议”。
这些文件旨在作为一个跳板，但也表明，在各国派遣部长前往波兰最终敲定巴黎规则手册之前，问题解决得多么少。
倡导团体“企业责任”的杰西·布拉格说：“我认为，在这一点上，没有人会试图隐瞒政府真的远远落后于他们需要达到的水平，并且希望曼谷的额外会议能让他们有时间来理清头绪，仔细斟酌。但实际上我们看到的是，除了少数地方外，所有选项仍然摆在桌面上。”
巴珊和廷德尔在8月份的一份联合声明中提醒谈判代表，本周是卡托维兹之前的最后一次会议，现在是开始“简化”语言的时候了。
他们写道：“我们都希望取得有意义、有雄心且全面的成果。我们都需要共同努力，以确保能够实现这一目标。”
世界资源研究所负责跟踪联合国气候进程的亚米德·达格内特在上周与记者的电话会议中表示，她希望曼谷会议能够产生“一份包含明确选项的汇编谈判文件”。
“当然，如果这可以转化为一些法律叙述就更好了，因为我们确实知道，在制定要求时，逗号很重要，”她说。
摆脱今年秋季冲刺到终点线的一种方法是简单地将一些工作留到以后完成。很明显，当卡托维兹的会议结束时，仍然会有更多的事情要做。达格内特指出，例如，制定政策以允许市场机制支持巴黎协定将需要更多时间。
但发展中国家担心，如果卡托维兹会谈的结果是一个部分方案，那么他们的优先事项将被搁置，转而支持美国和欧盟等富裕地区重要的问题。
气候行动网络的瓦埃勒·海迈丹说：“归根结底，[缔约方会议]协议是一揽子协议。每个国家都想要一些东西。有些国家想要规则手册，有些国家想要雄心，有些国家想要资金，等等。如果所有这些方面没有明确的平衡，缔约方会议将会失败。”
透明度
特别是发达国家希望该方案包括明确的规则，用于监测、报告和核实减排量，这些规则至少最终以大致相同的方式涵盖所有缔约方。
他们说，透明度措施是确保各国为巴黎做出的165项国家自主贡献（NDC）实际落实的关键。如果不确定其他国家正在履行其承诺，就很难在国内推销更多行动。
透明度不仅对富裕国家很重要，而且对易受气候变化影响的国家以及拉丁美洲等地的中等收入行为者也很重要。
但《巴黎协定》保证向“因自身能力而需要这种灵活性的”发展中国家提供灵活性。这一条款被不同地解释为给予最贫穷国家额外时间，或实际上允许各国决定如何以及在何种程度上报告其排放量。
一些自愿、国家自主决定模式的最强支持者是最大的发展中排放国。
忧思科学家联盟战略与政策主管奥尔登·迈耶说：“印度和中国不愿承诺达到美国、欧洲、日本和其他发达国家目前必须达到的报告的严格性和频率水平，并且对他们所做事情的独立核查程度尤为敏感。”
美国国务院的安德鲁·拉克斯特劳和他的中国同行项高共同主持一个工作组，他们共同撰写了关于透明度的会谈审议“工具”之一。在他们73页的文件中，他们列出了13个关于如何向贫穷国家展示灵活性的选项，以及许多其他类似的开放性问题。
资金
如果没有气候资金方面的进展，巴黎规则手册将无法向前推进。在今年夏天绿色气候基金会议陷入混乱之后，情况尤其如此，绿色气候基金是世界上最大的专门用于贫困国家适应和减缓气候变化的基金。
更广泛的问题是贫困国家需要更确定地了解九年前时任国务卿希拉里·克林顿在丹麦哥本哈根承诺的每年1000亿美元资金的未来。非洲国家短暂地搁置了去年的波恩峰会，坚持认为巴黎协议的一项条款要求富裕国家提前提供可靠的气候援助承诺，以便较贫穷国家能够制定计划。
“我认为这主要归结为生存问题，”企业责任组织的布拉格说。“适应使整个社区和整个国家有望应对气候变化的挑战，而不是仅仅应对其后果。到目前为止，许多发达国家拒绝参与研究这可能是什么样子，因为在许多方面，这要求他们承认他们对这场危机的历史责任。”
但迈耶指出，许多富裕国家都有年度预算和拨款周期，不允许他们提前多年提供担保。
他说：“你们有两种截然不同的世界观，而且它们都有一定的道理。” 卡托维兹必须达成妥协，其种子必须在本周播下。
雄心
《巴黎协定》的成败最终将取决于各国是否不仅履行其当前承诺，而且还沿着可预测的周期提出更强有力的承诺。
12月的规则手册将巩固各国提供新的国家自主贡献（NDC）的程序，并为从2023年开始的每五年一次的全球盘点设定参数。
但2023年还很遥远，活动家们希望今年在波兰举行的高级别塔拉诺阿对话将突出表明，各国在2020年的下一轮承诺中采取积极行动是多么紧迫。
当前的斐济主席国引入了塔拉诺阿对话，但将主持12月会议的波兰官员米哈尔·库尔蒂卡表示，他对完成规则手册比对提高雄心的工作更感兴趣。
一些环保人士担心，在他的领导下，势头将会停滞。
气候行动网络的海迈丹说：“物理科学表明，如果各国政府提出的当前目标没有得到加强并在2020年之前增加，那么1.5摄氏度的目标很可能就结束了。”他指的是今年秋季政府间气候变化专门委员会报告将论证的目标，即升温的唯一安全限制。
海迈丹说：“我们正在与时间赛跑，我们不能等到2025年才提高2020-2025年的雄心水平。”
经E&E News许可，转载自Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 提供每日重要的能源和环境新闻报道。