各国齐聚一堂,将气候承诺转化为行动

将建立追踪和审查各国进展的系统 

联合国气候变化框架公约 (UNFCCC) 执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯(左二)、联合国秘书长潘基文(中)、第二十一届缔约方大会 (COP21) 外交部长兼候任主席洛朗·法比尤斯(右二)和法国总统弗朗索瓦·奥朗德(右)在2015年12月12日于巴黎北部布尔歇举行的 COP21 气候大会上通过历史性的全球变暖协议后举手致意。

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近 200 个国家今天齐聚摩洛哥马拉喀什,参加联合国年度气候会议。为期两周的第 22 届缔约方大会(COP 22)在 2015 年巴黎气候协定生效后几天开始——这意味着各国在法律上必须在 11 月 4 日实现其目标。尽管许多人都在庆祝这一最新成功,但出席 COP 22 的各国代表现在必须商讨如何履行其承诺——即控制二氧化碳排放,以便世界能够避免气候变化的最坏影响。

许多人预计批准巴黎协定需要数年甚至数十年的时间。然而,仅在几个月内,就足以让足够的国家——代表全球排放量 55% 的 55 个国家——加入该协议,使其能够生效。截至今日,100 个排放量占全球 69% 的国家已批准 了该协定。 这样做,他们承诺尽自己的一份力量来限制排放,使全球气温上升不超过工业化前水平以上 2 摄氏度。 该协议还鼓励各国努力更进一步,将全球气温升幅限制在 1.5 摄氏度以内。

该协定意义重大,因为各国承诺将温室气体排放量减少到具体数量。 例如,美国承诺到 2025 年将其排放量比 2005 年水平降低 26% 至 28%。 现在在 COP 22 上,各国将重点关注如何实施该协议。 他们将着手研究如何确保各国履行其承诺,这意味着要设计方法来跟踪和报告各国的排放量,并检查其进展情况。 谈判代表还将讨论如何进行每五年一次的各国气候行动计划审查,在此期间,各国将定期评估他们是否正在实现或应该提高其承诺的减排目标。 发达国家还必须理清向发展中国家提供财政支持的细节。 后者已获得每年 1000 亿美元资金的承诺,但不清楚富裕国家是否已承诺足够的资金来达到该数字。 代表们仍然需要解决诸如究竟什么才算作气候融资以及如何使用这些资金等问题。


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世界资源研究所气候项目全球主任保拉·卡瓦列罗解释说:“今年是‘行动之年’,未来几年是‘实施之年’。” “到 2018 年,我们需要明确我们在去年巴黎制定的历史性协议的规则和程序。” 尽管这意味着我们可能不会看到像去年在巴黎看到的那种激动人心的盛大结局,但 COP 22 对于解决我们的气候挑战仍然至关重要。

今年的联合国峰会是在应对气候变化方面取得重大进展的一年之后召开的。10 月,超过 170 个国家达成协议,逐步淘汰其强效温室气体氢氟碳化物的使用。 航空业最近也同意限制或抵消其碳排放。 但即便如此,世界仍未步入实现其气候目标的轨道。 联合国上周发布的一份报告发现,如果每个国家都实现其巴黎排放承诺,全球气温仍将升至 2 摄氏度临界值以上。 COP 22 对于启动为实现该限制而开展的重要工作是必要的,但对于世界而言,仍然有很多工作要做。

*编者注(11/07/16):此句在发布后进行了更新,以反映批准巴黎协定的最新国家数量。

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