联合国今天发布的一份全面的新报告发现，各国为达成新的国际气候变化协议而做出的集体承诺，使避免灾难性变暖的目标指日可待。
报告称，如果所有国家都充分实施其目标，到2030年，大气中的温室气体排放量将减少约40亿吨。届时，地球上每个人产生的排放量也将下降约9%。
尽管这些承诺还不足以使全球气温不高于工业化前水平2摄氏度的科学界公认的阈值，但领导人表示，这些努力大大提高了实现目标的可能性。
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联合国气候负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯说：“我们正在朝着将气温降低到政府设定的最终防线（即保持在2度以下）的方向前进。”
菲格雷斯在柏林发布这份综合报告时援引国际能源机构的调查结果，称如果这些目标得到充分实施，到2100年，平均气温将上升2.7摄氏度。如果没有采取任何新措施，气温可能会上升高达5度。
菲格雷斯在谈到这些被称为“国家自主贡献预案”（INDCs）的目标时说：“这是一个非常好的进步。实际上，这是一个了不起的进步。但这还不够。” 不过，她认为，来自156个国家（无论大小、贫富）的承诺表明，世界“正在真正地、无可辩驳地、非常果断地朝着低碳经济转型。”
国家自主贡献预案将构成预计于12月在巴黎签署的新协议的核心。然而，具体如何运作仍不清楚。目前，这些目标已在联合国网站上列出，但在它们被纳入新的国际协议之前，不会具有法律效力。
环保活动人士表示，他们对众多国家采取行动感到鼓舞，但表示必须继续向各国施压，既要改进其目标，又要在巴黎协议中建立一种定期审查和逐步提高减排承诺的方式。
世界资源研究所气候变化项目全球主任詹妮弗·摩根在一份声明中说：“巴黎协议尚未最终达成，但已经提高了我们对可能性的认识。”
她说：“各国必须在巴黎峰会后加快努力，以避免气候变化。全球气候协议应包括一项明确的任务，即各国应增加其承诺，并发出尽快逐步淘汰排放的长期信号。”
后巴黎议程正在形成
咨询集团“气候顾问”的首席执行官、美国克林顿政府的前谈判代表奈杰尔·珀维斯表示，这些目标表明世界“正在觉醒”。但是，他说，“同样清楚的是，我们需要做更多。”
“这些承诺只能使我们达到2度目标的一半。寻找削减全球排放量另一半的方法必须是后巴黎气候议程的优先事项。这意味着各国需要共同努力，建立创新伙伴关系。这些伙伴关系将减少气候污染，而气候污染在发展中国家增长最为迅速，”他说。
在昨天《金融时报》的一篇专栏文章中，国务卿约翰·克里指出，通过修订《蒙特利尔议定书》来遏制超级温室气体氢氟碳化合物（HFCs）的努力，有助于弥合差距。
克里写道：“事实是，我们需要抓住每一个机会——在巴黎之前、期间和之后——取得进展。”
他称即将在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的《蒙特利尔议定书》签署国会议是减少关键污染物生产和消费的“最紧迫的机会”。
“在气候变化问题上，重大胜利并不经常或轻易到来。这是一个取得真正进展的难得机会。《蒙特利尔议定书》有可靠的记录，一项关于氢氟碳化合物的修正案可以避免在本世纪末升温0.5摄氏度，”他写道，并补充说，“这也将向世界表明，我们已准备好迎接气候斗争的新篇章。如果我们能在迪拜就氢氟碳化合物达成协议，我们将为在巴黎取得成功奠定更广泛合作的基础。”
菲格雷斯指出，在审查的119项国家自主贡献预案中（基于10月1日提交的预案），约有75%来自发展中国家。至少有一半的国家提到了碳市场，只有25%的国家依靠国际融资来实现其目标。
联合国综合报告是去年应各国要求进行的，但中国和印度采取行动阻止了对各国个别雄心进行全面分析。这些国家还抵制在巴黎之后制定例行的目标审查机制以及定期提高雄心的机制的努力。
当在柏林被问及哪些国家需要做更多工作来改进其巴黎目标时，菲格雷斯回答说：“所有国家都需要。”
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