NASA 预算提案将取消空间站、太空望远镜等项目的资金

白宫关于美国太空科学和探索的争议性计划可能会引发与国会的预算战

美国宇航局的广域红外巡天望远镜 (WFIRST) 的艺术家概念图,该望远镜是 2020 年代发射的一项重大天文台项目。WFIRST 被美国天体物理学界评为未来十年该领域的最高优先事项,旨在研究暗能量、暗物质和系外行星。然而,根据白宫的预算计划,它现在可能会被取消。

特朗普政府提议在 2019 财年为 NASA 拨款 199 亿美元——略高于 2018 财年的拨款请求。新增资金将支持政府关于重振地球卫星和其他太阳系行星的人员和机器人探测的指令,但也会以 NASA 投资组合中其他几个大项为代价——即国际空间站 (ISS) 以及广域红外巡天望远镜 (WFIRST),这是继 詹姆斯·韦伯太空望远镜 (JWST) 之后下一个即将发射的“旗舰级”任务。预算还建议取消 NASA 的五项地球科学任务以及该航天局的教育办公室。

根据 该提案,美国对国际空间站的资助将在 2025 年停止,即在空间站当前退役日期一年后。然而,这比 2028 年提前了几年,许多公共和私营国际空间站利益相关者一直将 2028 年视为国际空间站任务延期的最可能目标,自 1990 年代以来,该任务已耗费美国纳税人约 1000 亿美元。然而,空间站可能会继续存在,由新兴的公私合作伙伴关系维持,理论上可以将大部分维护成本转移到 私营企业。为此,预算还呼吁在 2019 年投入 1.5 亿美元,并在未来几年投入更多资金,以帮助商业公司扩大其在近地轨道上的活动,尽管它没有明确指定国际空间站作为该支出的明确组成部分。近年来,国际空间站已成为 SpaceX 和波音等美国发射服务提供商的重要目的地,这些公司正在竞标 NASA 合同,以将宇航员往返于轨道前哨站。SpaceX 和其他供应商的火箭已经定期向国际空间站运送补给。

尽管预算表面上支持更多近地轨道商业活动,但行业代表认为其取消国际空间站资金的做法是目光短浅的。“国际空间站现在才终于达到其设计的全面运行水平,”商业航天飞行联合会主席埃里克·斯托默在一份声明中表示。“在 2028 年之前提前退役空间站将没有足够的时间来充分利用该资产……,国际空间站应该在过渡期内飞行,直到我们拥有可持续的轨道经济,这更有可能在 2028 年到位。”


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在 NASA 内部,官方观点显然更加乐观。“商业货物和人员工作在预算中将持续到国际空间站的整个生命周期,”NASA 代理局长罗伯特·莱特富特在 一份声明 中表示。“此外,该预算提议 NASA 加大努力,将近地 [轨道] 活动过渡到商业部门,并在 2025 年结束联邦政府对国际空间站的直接支持,并开始依靠商业合作伙伴来满足我们的近地轨道研究和技术演示需求。”取消国际空间站资金节省的部分资金将用于 NASA 重返月球,主要是新的月球机器人探测计划以及月球轨道上的“深空门户”,这将作为月球表面行动的集结地。据推测,其中一些有效载荷将由 NASA 正在开发的巨型火箭——太空发射系统 (SLS) 发射,该系统计划在 2019 年或 2020 年进行首次试飞,迄今已消耗超过 180 亿美元的纳税人资金。在白宫的提案中,SLS 及其相关的猎户座飞船将在 2019 财年获得 37 亿美元的资金。

白宫对 WFIRST 有着更加黯淡的计划,美国太空科学界在 2010 年十年调查 中将其列为 NASA 天体物理学计划的最高优先事项。WFIRST 的视场角是标志性的哈勃太空望远镜的 100 倍,旨在研究暗能量——驱动宇宙加速膨胀的神秘力量——以及大量围绕其他恒星运行的行星,以及许多其他科学目标。该望远镜目前正在开发中,计划于 2020 年代中期发射。然而,根据新预算提案中的措辞,WFIRST 应该被取消,因为它“无法在其之前的预算内执行,并且需要在 2019 年及未来几年大幅增加资金”。预算表明,WFIRST 的资金将转而用于规模较小的、竞争性选择的天体物理学任务,类似于由外部研究人员领导的任务,作为 NASA 新前沿 计划的一部分。与此同时,预算仍然包括 WFIRST 的前身 JWST 所需的资金,JWST 正在加利福尼亚州进行最终测试,预计最早将于明年发射,总估计成本为 88 亿美元。

WFIRST 的估计价格标签近年来确实 增长,最新估计高达 39 亿美元,但 NASA 正在重新规划该望远镜,使其回到之前批准的 32 亿美元预算之内。该项目过去的大部分成本增长具有讽刺意味地源于 2012 年的“免费”升级,当时国家侦察办公室 赠送 了 NASA 一面备用的哈勃尺寸的镜子,该镜子比航天局计划为 WFIRST 建造的镜子更大。镜子尺寸的增大将提高 WFIRST 的科学能力,但也需要昂贵的重新设计以及在更重的火箭上进行更昂贵的发射。

预算还恢复了白宫 早些时候 为 2018 财年提出的削减计划,即取消 NASA 的教育办公室以及五项地球科学任务:辐射预算仪器 (RBI);浮游生物、气溶胶、云、海洋生态系统 (PACE) 卫星;轨道碳观测台 3 (OCO 3);深空气候观测站 (DSCOVR) 上的地球观测仪器;以及气候绝对辐射和折射率天文台 (CLARREO) 探路者。这些先前提出的削减计划在国会中基本上失败,国会尚未将其通过成为法律。它们以及特朗普政府最新的预算请求的其余部分,今年可能会面临类似的命运,甚至可能在国会中胎死腹中,因为立法者最近通过了一项为政府提供资金到 2019 年 9 月的两年期预算协议。已经有一位坚定的人类航天倡导者,参议员比尔·纳尔逊(佛罗里达州民主党人) 该预算因取消国际空间站资金而成为“不可能实现的”。在众议院,众议员埃迪·伯尼斯·约翰逊(德克萨斯州民主党人)发表了一份 声明,称“关于这份预算,唯一的好处是它太极端了,我毫不怀疑它将被两党一致否决。”

CLARREO 与 WFIRST 非常相似,也是美国科学界提出的高度优先建议,并已在 2007 年的十年报告中编纂成文。对于 CLARREO 提议的取消,莱特富特只字未提,仅将 WFIRST 的潜在取消称为“艰难的决定”。然而,NASA 以外的大多数科学家似乎对这一消息表示更多的谴责。哥伦比亚大学的天体物理学家迦勒·沙夫在 Twitter 上 该预算为“充满敌意的法案”,它给 NASA 带来了“一套偏离科学的优先事项”。普林斯顿大学的天体物理学家、WFIRST 科学团队的联合主席大卫·斯珀格尔在接受 自然 杂志记者的采访时表示震惊:“如果白宫的少数人可以推翻这些决定,那么我们为什么要进行十年调查呢?”在 推文 中,斯珀格尔提出了更直率的评估,他写道“美国正在放弃其在太空天文学领域的领导地位”,并且提议的削减“不仅危及 WFIRST,而且危及任何未来的重大任务。”

或许,白宫的预算提案中对太空科学倡导者来说存在一些一线希望:它旨在将 NASA 的行星科学预算提高到 22.35 亿美元,增幅为 22%。在增加的资金中,有 5000 万美元用于支持继续开发从火星采集和返回样本的工作,这是十年前的最高优先事项。但其余大部分资金用于行星科学界共识规划中基本上没有的目标,即新的月球探测推动。与这些充满希望的目标形成对比的是,仍然存在一个残酷的现实:在 2020 年代初期之后,该提案预测 NASA 的预算将保持平稳,不会随通货膨胀而增加——实际上相当于购买力下降,因此每年都会削减预算。

行星协会的太空政策主管凯西·德雷尔认为,支持如此雄心勃勃但未经批准的任务,同时采取行动破坏像 WFIRST 这样的任务是毫无意义的,特别是考虑到国会已经在两党基础上为该任务主动提供了数亿美元。“外界对 [WFIRST] 有很多支持,潜在的科学回报非常高,”他说。“更重要的是,由于国会的活动增加了预算总额,NASA 的科学计划没有理由不能获得更大的份额。这使 NASA 能够保持重建其行星探测计划的关键势头,保留其地球科学任务,并开始进行下一代太空望远镜的工作。我们应该利用这种罕见的、两党在支出方面的支持时刻,投资于美国的科学产业和劳动力。”

李·比林斯 是一位专门从事天文学、物理学、行星科学和航天飞行的科学记者,并且是大众科学的高级编辑。他是广受好评的著作《五十年孤独:在星空中寻找生命》的作者,该书于 2014 年荣获美国物理学会的科学传播奖。除了为大众科学撰稿外,比林斯的文章还发表在纽约时报华尔街日报波士顿环球报连线新科学家大众科学和许多其他出版物上。比林斯是一位充满活力的公众演讲家,曾为 NASA 喷气推进实验室和谷歌做过特邀演讲,并曾担任国家地理、突破奖基金会、先锋工作室和各种其他组织举办的活动的主持人。

比林斯于 2014 年加入大众科学,此前曾在SEED 杂志担任编辑。他拥有明尼苏达大学新闻学学士学位。

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