昨天，来自世界各地的国家纷纷承诺减少温室气体排放，从韩国到冰岛，各国都承诺为许多人希望成为第一个真正国际性的气候变化协议做出新的贡献。
中国做出了最大的声明，正式向联合国承诺到2030年停止年度碳污染的增长。政府还表示，将使其单位国内生产总值排放量比2005年水平降低60%至65%，并将非化石燃料能源（包括可再生能源和核能）的比例提高到20%。
与此同时，来访的巴西总统迪尔玛·罗塞夫在华盛顿特区与奥巴马总统达成协议，巴西和美国都将在2030年前将其可再生能源的份额提高到20%。罗塞夫还承诺消除巴西的非法森林砍伐，并在2030年前恢复或重新造林1200万公顷（3000万英亩）。
关于支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道 订阅。通过购买订阅，您将有助于确保有关塑造我们当今世界的发现和想法的具有影响力的故事的未来。
共和党人认为这些和其他承诺是不现实和不相关的。与此同时，许多气候倡导者抱怨说，这些承诺不够雄心勃勃。但随着新的全球协议预计将于12月在巴黎签署，分析师一致认为，正在形成达成广泛协议（尽管对某些人来说不够深入）的势头。
奥巴马总统的高级顾问布莱恩·迪斯表示：“随着中国、韩国和现在的巴西做出具体的2020年后承诺，我们现在的排放量已经超过全球排放量的70%。”
昨天，韩国还宣布到2030年将排放量从一切照常的水平削减37%——这是一个比它一直在考虑的更积极的削减，尽管政府表示将通过碳信用额度来实现这一目标。冰岛反映了欧盟已经声明的目标，表示到2030年将排放量比1990年水平削减40%，塞尔维亚承诺在同一年将排放量削减9.8%。这些提交的方案使在未来十年正式提出应对气候变化计划的国家数量达到44个。
哈佛大学经济学家罗伯特·斯塔文斯表示，他认为巴黎协议将看到代表全球近100%温室气体排放的国家做出承诺。他说，这将是与1997年《京都议定书》的重大转变，《京都议定书》要求14个工业化国家减少碳排放。
他说：“我认为今天发生的事情是通往巴黎的重要一步，部分原因是具体国家的重要性，部分原因是过程的性质。覆盖范围令人印象深刻且不断扩大。而基础的范围是关键。”
一个“令人担忧”的中国计划？
美国资本形成委员会执行副总裁兼乔治·W·布什政府国际气候谈判高级顾问乔治·大卫·班克斯表示，他同意越来越多的国家开始承担责任。但他表示，气候活动家需要接受这样一个现实，即巴黎协议不会是一项全面的环境成功。
班克斯说：“当你把[气候行动]与消除贫困和普及电力以及这对经济增长的意义相提并论时，仅仅看看我们认为未来20到30年情况会如何的景象，就没有政治上可行的途径让我们以环保主义者主张的方式在全球范围内减少排放。”
他说：“无论巴黎发生什么，环保主义者都会将其宣传为气候减缓的巨大成功。但如果你非常客观地看待这些数字，巴黎的结果肯定会把2摄氏度的目标抛诸脑后，”他指的是将全球变暖控制在比工业化前温度高出2摄氏度以内的目标。
事实上，中国和巴西这两个最引人注目的承诺对强有力的气候协议的倡导者来说几乎没有什么惊喜，而且有很多令人失望的地方。
克林顿白宫前气候顾问保罗·布莱德索在谈到中国协议时说：“坦率地说，我有点失望。”他指出，模型显示，中国的排放量实际上最早可以在2025年达到峰值，并表示政府应该提高其排放承诺的标准，而不是低估。
他说：“这很重要，因为中国仍然是全球排放峰值的主要决定因素。从本质上讲，在中国的排放量达到峰值之前，全球排放量无法达到峰值。”他称这一承诺“令人担忧”，称“这表明中国可能又回到了他们在重大谈判前经常采取的博弈模式。”
中国计划呼吁加强国家和省级法律，将新建燃煤电厂的发电量煤炭消耗量降低至每千瓦时约300克煤当量，到2020年将天然气的份额扩大到10%以上，发展水电和核电，并加强“煤炭的清洁利用”。
并非所有人都持批评态度。世界资源研究所气候与能源项目主任詹妮弗·摩根在一份声明中表示，中国新的强度目标“表明其经济脱碳的意图”，并且该国已采取雄心勃勃的清洁能源政策。
她说：“实现这一目标并非易事，但研究表明，只要持续投入，中国甚至可以在2030年之前实现其目标。这一承诺将使中国受益，并代表为应对气候变化做出的认真且可信的贡献。”
巴西没有减缓森林流失的目标
与此同时，许多活动家对巴西的承诺给予了严厉的评价，绿色和平组织巴西分部猛烈抨击其为“净零雄心”——这是对净零森林砍伐的呼吁的一种体现。该协议不代表巴西正式的预期国家自主贡献（INDC），白宫官员表示，该协议将在未来几个月提交给联合国，而是即将到来的一种早期迹象。
巴西气候观察组织执行秘书卡洛斯·里特尔表示：“这不足以确保巴西发挥领导作用。”该组织是一个民间社会组织联盟，一直在推动消除所有森林砍伐的目标。里特尔指出，根据巴西法律，结束非法森林砍伐已经是义务，而且计算生物燃料，可再生能源已经占该国能源的29%左右。
他谈到罗塞夫-奥巴马协议时说：“这并不是真正代表转变的事情。没有太多的实质内容。”
其他人批评了美国农业部的一项协议，该协议开始允许在减少口蹄疫风险的条件下从巴西进口牛肉，这是2001年实施禁令的原因。该协议不包括巴西牛肉进口必须以可持续和合法的方式采购的规定，这是环保主义者一直推动的，因为估计巴西60%的森林损失与牛的生产有关。
尽管白宫的声明表示巴西“将推行旨在消除非法森林砍伐的政策”，但环境组织对没有看到减缓或消除森林损失的具体目标感到失望。
忧思科学家联盟热带森林和气候倡议主任道格·布歇说：“我们希望看到更多一点。我们将在INDC中寻找更多内容。”
但白宫的迪斯称巴西协议“雄心勃勃”，形容巴西将重新造林的土地面积大约相当于宾夕法尼亚州的大小，并表示双边协议反映了奥巴马和罗塞夫对在巴黎达成强有力协议的承诺。
他说：“这对美国来说意义重大。这将需要在我们的电网中增加三倍的可再生能源。对于巴西来说，这将需要增加一倍。” “我认为这反映了两国都致力于将可再生能源置于清洁能源转型中心。”
麦康奈尔警告各国“谨慎行事”
参议院共和党人利用承诺日发布了有关巴黎协议的警告。俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·英霍夫猛烈抨击中国的承诺“无法实现且不切实际”，他认为中国将“以负担得起的能源的承诺将制造业和农业就业机会从美国吸引走”，因为它继续扩大其排放量。与此同时，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党）表示，正在考虑与奥巴马达成协议的国家应小心。
他说：“考虑到美国联邦政府三分之二甚至没有签署清洁电力计划，并且已经有13个州承诺与之抗衡，我们的国际合作伙伴在签署具有约束力的、无法实现的协议之前应该谨慎行事。”
然而，那些损失最大的人——比如担心气候变化会摧毁家园的小岛屿国家的领导人——表示，他们不会因美国的政治纠纷而退缩。
马绍尔群岛外交部长托尼·德布鲁姆表示：“美国的所有这些内部政治，人们发表声明说‘不要和他们[奥巴马政府]谈话；他们无法兑现’，我认为这对任何人都没有帮助。”
他说，像他这样的的小岛屿国家希望看到所有国家做出更雄心勃勃的承诺，但也相信他们看到越来越多的国家开始采取认真行动。他说，即使他的国家——其排放量在统计地图上几乎没有记录——也正在最终制定一项减排计划。与此同时，德布鲁姆说，他对巴黎协议足以拯救马绍尔群岛和其他小岛屿国家免于灭绝持谨慎乐观态度。
他说：“没有人希望去巴黎签署一项表示这些岛屿将要沉没的协议。”
记者伊丽莎白·哈博尔做出了贡献。
经环境与能源出版有限责任公司许可，转载自《气候新闻专线》。www.eenews.net，202-628-6500