明尼阿波利斯——七年前，这座城市在应对全球变暖方面采取行动计划时，跃居城市气候运动的前沿。
该计划受到环保人士的赞扬，是美国主要城市通过的首批计划之一，其中包括从能源效率到废物管理等领域的改革。
但活动人士表示，这项工作在启动时缺少一个关键组成部分：明尼阿波利斯的少数族裔和低收入社区的意见。
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尽管做出了纠正问题的努力，但批评人士表示，最初缺乏包容性为气候政策奠定了基础，该政策未能充分解决这些相同社区的需求，而这些社区中的许多将受到全球变暖后果的严重影响。
在当地，这种情况突显了明尼阿波利斯在种族问题上存在的不足——上周，一名白人明尼阿波利斯警察杀害了一名黑人乔治·弗洛伊德，这一困境暴露在全世界面前。
更广泛地说，这一事件提醒人们，城市环保运动中长期存在的种族鸿沟以及为实现解决气候变化所需的社会变革仍需完成的工作，专家表示。
“大局是，我们如何让边缘化社区成为解决全球变暖问题的一部分？” 明尼阿波利斯长期活动家、非营利组织“树木家庭”的联合创始人迈克尔·钱尼问道。该组织致力于恢复明尼阿波利斯北部受热地区的树冠。
“除非我们这样做，否则你怎么能想象你会扭转局面呢？”钱尼补充道，他的组织为了纪念弗洛伊德而种植了一棵铁木树。“你没有人数，你没有人口，你没有社区。”
呼吁“认真对待”
批评人士表示，明尼阿波利斯 2013 年的气候计划（该市仍在沿用）从一开始就未能将非裔美国人和美洲印第安人的声音纳入关键讨论中。
这一疏忽导致匆忙成立了一个环境正义工作组，以在文件草拟阶段对其进行审查。
审查结果并不乐观。
该小组发现气候蓝图中“遗漏了大量关键的环境正义问题”，即使该计划对于黑人和低收入居民来说“至关重要”，因为它涉及交通、建筑和废物部门，“所有这些都严重影响了城市内的环境正义选民。”
这些担忧一直持续至今。
当明尼阿波利斯最近在建模显示其到 2050 年无法实现减排目标后宣布进入气候紧急状态时，环境正义组织者挤满了市议会会议厅，呼吁领导人“认真对待”包容性的气候计划。
黑人市议员安德里亚·詹金斯呼吁市领导人和活动家更加努力地让包括少数族裔和低收入人群在内的代表性不足的选民参与到全市范围的气候对话中。
据《明尼阿波利斯星论坛报》报道，她说：“他们并不相信这是我们当今的问题。”
夸夸其谈，行动甚微？
所有这一切都与表面看起来在气候行动方面优于许多同行城市的背景形成对比。
2017 年当选的明尼阿波利斯市长雅各布·弗雷承诺扩大该市的气候变化倡议，其中包括为少数族裔和低收入社区提供更多资金和关注。他说，“气候变化和种族正义本质上是联系在一起的”，并帮助明尼阿波利斯在气候行动方面跻身美国城市的前列。
然而，活动人士，特别是黑人社区的活动人士表示，该市的努力必须超越 2013 年的气候计划，这是一份 38 页的理想文件，其中包含黑人自行车手在市中心以行人为主的尼科莱特购物中心骑行的照片。
“我的一生都与环境正义息息相关，但我认为很多这些想法都来自以白人为主的组织，”北明尼阿波利斯的社区组织者和气候活动家克里斯特尔·波特说，这是一个以非裔美国人拥有的房屋、企业和出租房产为主的地区。
北部地区已经背负着种族主义做法的遗留问题：抵押贷款歧视和基于种族的社区契约；对公园、绿地和环境服务的投资不足；长期较低的教育水平；以及持续的贫困，这使得人们甚至无法购买房屋，更不用说对房屋进行能源效率改造或采取其他措施来缓解气候压力了。
“我的女儿和孙女住在一套完全被混凝土包围的公寓里。没有树木，没有绿地来吸收所有热量，”波特说。“我们还在谈论不透水的表面，也没有建筑物退让”，以躲避热量、噪音和污染。
缺乏资源加剧了这些问题。
“大多数时候都是我一个人去参加这些[城市]会议，我需要再来 10 个我才能把工作做好，”波特补充说。“我们只是没有资本、收入或教育来做到这一点。”
结构性挑战
与其他的城市问题一样，明尼阿波利斯对气候变化的处理“是我们在全国各地城市中试图认识和解开的基本结构性挑战的典范，”波特兰州立大学城市研究和规划教授、歧视和气候变化动态专家维韦克·尚达斯说。
尚达斯和他在弗吉尼亚州的同事最近的一项研究将抵押贷款和保险歧视这种历史做法（美国城市最普遍的制度性种族主义形式之一）与黑人和低收入人群受到的不成比例的气候变化影响联系起来（气候电讯，1月21日）。
明尼阿波利斯、丹佛和波特兰（所有政治进步的城市）在历史上实行抵押贷款歧视的地区和非歧视地区之间存在最大的温差，在某些情况下，温差高达 12.5 度。
波特说她正在体验这些发现。
“每当气温升高时，气象学家就会说，‘我们今天的最高气温是 95 度’，而实际上北明尼阿波利斯的气温是 107 度，”她说。
夏季高湿度使情况变得更糟，但北明尼阿波利斯和其他少数族裔社区确实缺乏抵御高温的资源。
例如，明尼阿波利斯以其公园和绿地方面的全国领先地位而闻名，人均开放面积比美国任何其他城市都多。但在有色人种多于白人的社区，树木成荫的林荫大道和迷人的公共公园更难找到。在热浪期间提供空调的社区中心和购物中心等公共场所也是如此。
虽然明尼阿波利斯南部以白人为主的地区拥有丰富的风景如画的湖泊、林间小路和标志性的明尼哈哈瀑布，但北部地区却被 94 号州际公路和密西西比河以前的工业区所环绕。公共官员和非营利组织正在努力重建河流走廊，以便更好地利用，包括公共绿地。
尚达斯说，这种不平等现象存在于大多数美国城市中，并反映了研究人员所说的“暴露-疾病-压力”理论。该理论认为，社区的环境健康和福祉与投资于提供保护以抵御气候压力（热、冷、风暴、火灾和干旱）的战略有关。专家表示，如果没有这种投资，社区几乎肯定会衰落。
尚达斯说，最终，不考虑种族和文化差异的气候解决方案会导致孤立、贫困和制度性歧视的“自我实现的后果”，所有这些都会加剧社会经济弊病，如学校差、缺乏医疗保健以及与警察和急救人员的紧张关系加剧。
一些白人环保主义者也看到了更大的图景。
“明尼阿波利斯进行了一些深刻的反思，并对谁在决策桌上做决定进行了很多讨论，”明尼阿波利斯气候行动组织的执行董事凯尔·萨梅吉马说。
该组织成立于 2007 年，最初是一项社区倡议，但后来已将其影响力扩大到整个城市，特别关注为代表性不足的社区（包括该市蓬勃发展的索马里和索马里裔美国人口）提供气候变化项目。
明尼阿波利斯的索马里社区与 1950 年至 1970 年“大迁徙”时期大幅增长的长期非裔美国人社区不同。如今，索马里族裔人口为 75,000 人，主要集中在市中心附近的混合种族社区 Cedar-Riverside。
“我们必须摆脱明尼阿波利斯经常在有色人种社区中实施的‘白人救世主’方法，”萨梅吉马说。
其他环境正义活动家，如气候倡导组织 MN350 的米斯蒂·巴比诺说，弗洛伊德的死反映了非裔美国人和美洲原住民在明尼阿波利斯缺乏地位，这种不平等现象蔓延到其他领域。
“我认为所发生的事情表明解决我们社会中控制着我们的压迫制度的紧迫性，以便每个人都能挺身而出对抗气候危机，”巴比诺说。“我们都为会议带来了天赋。”
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