当一些人计划建造围墙时，另一些人则在计划建造窗户。或者更确切地说，是管道。
在墨西哥和美国之间尘土飞扬的1954英里边境线上，跨国公司正准备投入超过100亿美元，铺设数千英里的钢管，将廉价的天然气从德克萨斯州输送到格兰德河对岸的饥渴市场。
最近天然气投资的激增只是墨西哥能源格局正在发生的巨大变化中的一个因素。打破垄断、需求激增、油价下跌以及雄心勃勃的气候变化减缓目标在墨西哥交汇，为控制温室气体排放创造了前所未有的挑战和机遇。
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美国的南部邻国是世界第十大石油生产国，预计到2050年将成为世界第五大经济体。尽管该国仅占全球碳排放量的不到2%，但它为一项新的全球协议做出了积极的气候承诺：到2026年使国家排放量达到峰值，到2030年将其降低22%。这使墨西哥成为提出此类提案的最大发展中国家之一。
全世界都在关注。新兴经济体经常辩称，它们应该在采取应对气候变化的行动之前获得补偿。另一方面，富裕国家的减缓反对者则以发展中国家减少碳污染是遏制全球变暖的必要条件为理由，为不作为辩护。
墨西哥打破了这两种论点。作为一个西半球大型的发展中资源经济体，同时也是一个主要的石油生产国，它已经接受了无条件的排放目标。此外，墨西哥也不完全适合联合国气候谈判中的任何现有权力集团。相反，它借鉴了所有权力集团的要素，跨越了旧的贫富差距。
墨西哥在2010年主办了在坎昆举行的联合国谈判，并认为气候变化是一个需要所有人，而不仅仅是富裕国家来解决的全球问题，这凸显了它作为桥梁建设者的作用。两年后，该国批准了发展中国家的第一部综合性气候法。
现在，在巴黎会议的筹备阶段，各国领导人希望在12月签署一项新的国际协议，墨西哥正站在挑战所有国家采取更大胆的气候行动的最前沿。
“鉴于墨西哥是这一概念发展和正式化的关键场所，墨西哥希望在巴黎会议上发挥重要作用，”曾于2009年至2011年担任美国驻墨西哥大使，后来担任国务院国际能源事务特使和协调员的卡洛斯·帕斯夸尔说。
市场自由化将有助于还是损害气候行动？
新的气候法设定了控制温室气体排放和增加清洁能源生产的目标。到2050年，墨西哥预计将温室气体排放量在2000年的基础上减少50%。政府还承诺到2024年，其35%的能源来自可再生能源（目前为5%），到本世纪中叶达到60%。
来源：ClimateWire
现在墨西哥已经表明它愿意这样做，问题是它是否有能力做到。
有许多复杂的因素，但最大的因素可能是墨西哥的能源革命。75多年来，电力和石油部门首次向私人投资者开放，为其能源生产巨头引入竞争，投入数十亿美元的利润和税收收入。
“在一个如此大的市场在当今时代开放自身的情况很少见，”代表许多能源公司的律师事务所Baker Botts LLP的拉丁美洲业务联合主席卡洛斯·索莱说。
自1938年国有化以来，国有石油垄断企业Pemex和国有电力垄断企业CFE一直主导着墨西哥的能源系统。这些公司是墨西哥人的民族自豪感，其联邦政府依赖Pemex提供超过三分之一的收入。
帕斯夸尔说：“墨西哥人从小就接受教育，认为石油和天然气的国有化是为了墨西哥人民的利益。石油和天然气国有化的那一天是一个全国性的节日。”
当世界对石油上瘾时，这些垄断企业为墨西哥提供了数十年的动力。但是，阻止外部竞争使这些能源公司萎靡不振并变得自满。石油产量在2005年开始下降，最近的油价下跌使墨西哥政府不得不挣扎着填补预算缺口。
智库Stratfor的能源分析师马修·贝说：“Pemex变得过于庞大，效率低下。他们最大的收入来源是出口石油，其中大部分出口到美国。”
但去年，美国生产的石油超过了其他任何国家，降低了对墨西哥能源的需求。
与此同时，墨西哥的电价上涨，使该国对希望建立工厂的跨国公司的吸引力降低。“这促使他们引入外国投资，”贝说。
Pemex和CFE没有回应置评请求。
改变石油的使用
2012年，政府种下了市场自由化的种子，修改宪法，允许私人和外国投资者购买墨西哥的能源系统，并使政府摆脱石油税的依赖。其想法是，私人公司可以更有效地开采和销售墨西哥的化石燃料，扩大政府的整体税收收入。
然而，将公共商品出售给私人利益的想法引发了愤怒。在2013年墨西哥国会的一次辩论中，众议员安东尼奥·加西亚·科内霍在讲台上脱得只剩内衣，抗议能源私有化将抢劫国家，而那些赞成改革的人则是在犯叛国罪。
“Pemex不仅仅是一家石油公司。它是一个机构，”贝解释说。
墨西哥首次进军自由市场的尝试并不顺利。在今年夏天的一次拍卖中，政府仅售出了14个海上钻探地块中的2个。许多竞标者认为要价太高，租期太短，而且考虑到美洲的低油价，这些油田没有那么有利可图。
这对政府来说是一个残酷的觉醒，表明它与国际能源市场脱节到了什么程度。
这也表明，墨西哥在多大程度上仍然依赖于排放碳的资源来为其经济提供动力，用于出口和国内使用。
墨西哥从燃烧自己的石油中获取了大部分能源，这是其20世纪温室气体排放量爆炸性增长的罪魁祸首。在1891年至1982年间，碳污染每年上升6.5%，此后增长速度放缓。
根据美国能源信息署的数据，墨西哥53%的能源来自石油，36%来自天然气，5%来自煤炭，4%来自水力发电。其余的来自风能、太阳能和核能。
与此同时，石油占该国化石燃料排放量的一半以上，而天然气占23.6%。世界银行报告称，墨西哥的人均排放量为3.9吨二氧化碳，略低于全球平均水平4吨。2011年，墨西哥产生了466兆吨温室气体，比上一年增长了4.7%。
因此，对化石燃料的依赖是对墨西哥气候雄心的一个有力威胁，但仍然是墨西哥经济的支柱，该国仍在努力提高贫困人口的生活水平。
押宝页岩气繁荣
墨西哥总统恩里克·佩尼亚·涅托以承诺使1500万人摆脱贫困为竞选纲领，但2012年至2014年间，墨西哥1.22亿公民的贫困率增长至46.2%。
对于一些官员来说，保持低能源价格和高就业率比避免海平面上升和更严重的干旱更为重要。这意味着在实现墨西哥气候目标方面，管道可能是一条生命线。
墨西哥正准备利用美国的页岩气繁荣，宣布新建1000英里的管道，其中包括一条从德克萨斯州延伸的500英里水下天然气管道，而该国迄今为止只部署了9000英里的管道。
尽管墨西哥确实生产一些天然气，但需求远远超过供应。随着电力生产商关闭旧的石油和煤炭发电厂，转而使用更清洁的天然气，短缺可能会变得更加严重。
美国能源部报告称，美国4月份向墨西哥出口的天然气总量为709亿立方英尺，比上年同期增长了25%。到2020年，每月的出口量预计将翻一番。
2014年，墨西哥对每吨二氧化碳当量征收3.50美元的税，并对天然气给予了特殊豁免。只要天然气取代碳密集型的煤炭和石油发电，天然气就为减少该国的碳足迹带来了巨大的好处，同时也创造了新的就业机会，并为该国偏远地区带来了电力。
市场自由化意味着墨西哥的电力生产商可以更容易地从国外购买更清洁、更便宜的天然气，而不是燃烧国内石油。但是，石油可能只是出口到国外，而低燃料价格可能会削弱零碳可再生能源的理由。
尽管如此，可再生能源也在能源改革下蓬勃发展，国际开发商正跃跃欲试地想要分一杯羹。
墨西哥是一个幅员辽阔、负荷中心分散的国家，可再生能源可以帮助将电力输送到从下加利福尼亚州到尤卡坦半岛的偏远地区。在某些地区，太阳能电池板和风力涡轮机在没有补贴的情况下已经与化石燃料具有竞争力。
向太阳能和风能开放
能源改革还创建了为可再生能源项目提供资金的金融工具，并允许私人项目将电子注入国家电网。
“将所有这些因素结合在一起，为我们的投资创造了一个良好的环境，”投资新兴市场的私人股权基金Actis的董事迈克尔·哈灵顿说。“墨西哥是迄今为止我团队工作最努力的国家。”
可再生能源还为墨西哥提供了在制造业领域重振旗鼓的机会。今年夏天，SunEdison Inc.宣布，其在华雷斯的太阳能光伏工厂已达到每年130万块太阳能电池板的峰值产能，使其成为拉丁美洲最大的太阳能制造工厂。
这些因素加起来为墨西哥部署清洁能源和减少温室气体排放提供了强劲的动力。
“它基本上按照（政府）说的时间表进行，这比私营部门预期的要快得多，”哈灵顿说。
然而，在全国大片地区进行能源传输仍然是一个挑战，而困扰新兴经济体的低效率和腐败仍然潜伏在全国各地。
在美国，随着2016年总统竞选活动的进行，墨西哥偶尔会出现在讨论中，但很少是在能源和气候合作的背景下。
“对与移民相关的边境问题的关注掩盖了对经济利益和共同能源与环境利益的更广泛看法，”加利福尼亚州参议员比尔·蒙宁（民主党）说，他于8月份加入了前往墨西哥的代表团。
“虽然我们的目标和宗旨不尽相同，但它们都适合于共享学术研究、技术交流和商业投资信息。”
改革，邂逅巴黎
凭借如此多的工具，许多人认为墨西哥可以履行其环境和经济义务。
“我非常乐观，” López Velarde, Heftye and Soria SC咨询公司的合伙人罗赫略·洛佩斯·贝拉德说，他将能源改革比作苏联末期的公开性和改革政策。
墨西哥公众似乎也支持向私人市场和清洁能源的过渡。“实际上，人们对能源改革非常满意，”他说。“动乱的威胁没有成为现实。”
尽管如此，像墨西哥这样主要的资源经济体仍然受制于国际市场力量的反复无常，这些力量以前发生过剧烈变化，并且可能再次发生，从而给所有这些改革造成阻碍。而更自由的市场意味着，如果价格再次下跌，化石燃料的消耗可能会再次抬头。
该国现在正准备进行新一轮石油拍卖，观察人士密切关注政府是否从过去的经验中吸取了教训。拍卖可能会成为墨西哥在适应和应对自由市场时对待能源和气候问题的方式的缩影。
“许多私营部门都在采取观望态度，”墨西哥城 FTI 咨询公司的高级顾问巴勃罗·扎拉特说。“他们想看看批发市场的结果会如何。”
墨西哥的成功很可能取决于它如何在控制排放和发展清洁能源方面保持责任感。“现在，你有 2018 年和 2025 年的目标，但你不知道每年的目标是什么，”扎拉特说。“这个市场将如何运作的细节和具体内容还没有确定。”
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