墨西哥参议院昨天一致通过了具有里程碑意义的气候变化立法，这使得该国走上了一条大幅减少国内温室气体排放的开创性道路。
这项措施要求墨西哥到2030年将碳排放量在一切照旧增长情景下减少30%，到本世纪中叶减少50%。 现在该法案将提交给费利佩·卡尔德龙总统，他一直倡导采取行动控制气候变化，预计将签署该法案。
活动人士表示，一旦立法最终完成，墨西哥将成为继英国之后第二个制定国内全球变暖立法的国家。 它也将成为发展中国家在采取具体措施遏制爆炸性碳增长方面的领导者。
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“世界上没有任何发展中国家制定了气候法，更不用说像这样具有远见和雄心，并在国家层面将所有部门整合到一个气候变化系统中的气候法了，” 世界自然基金会墨西哥分会气候与能源项目负责人瓦内萨·佩雷斯-西雷拉说。
墨西哥是世界第11大经济体，也是第11大温室气体排放国。 但根据联合国气候变化机制的规则，它尚未有义务减少碳排放。 活动人士昨天表示，墨西哥还有很长的路要走——这项新法案在一周前以78比0的压倒性优势在众议院获得通过，但它既没有对碳排放定价，也没有强制要求该国实现减排目标。
但他们表示，通过将目标纳入法律并强制执行一套法规——包括要求到2024年该国35%的电力来自清洁能源；建立自愿碳市场；制定激励措施以促进可再生能源；逐步取消化石燃料补贴；并强制要求最大的碳污染行业的公司报告其排放量——结果可能是具有突破性的。
“这是一件大事。 我们正在使这些目标具有法律约束力，所以我们实际上是在言行一致，”佩雷斯-西雷拉说。
一次意外的投票
“未来，商界，甚至墨西哥国家石油公司 [墨西哥国有石油公司] 或地方政府的大量成员都不能再说‘我没有义务做任何事情’。 我们经常听到这种说法，” 墨西哥城大都会大学院长的环境和气候顾问阿德里安·费尔南德斯说。
费尔南德斯说，尤其关键的是，一些条款设立了一个高级别气候变化委员会和一个国家排放登记处，并赋予国家生态研究所——有点像环境部的内部智库——更大的权力。 该机构也获得了一个新名称，国家生态与气候变化研究所。
“这不是一件小事。 现在，各个部委和许多其他部门将首次能够明确分配专门用于减缓和适应的财政资源，” 他说。 “这将有助于墨西哥进入气候政策的下一阶段，即应对实施的挑战。 现在是真正开始认真推进实施的时候了。”
墨西哥钢铁工业协会CANACERO（国家钢铁工业商会）昨天没有回复置评请求。 该行业组织在过去几个月中警告说，该措施可能导致失业并损害该行业的竞争力。
分析师表示，他们认为该措施将有助于改变国际气候变化谈判的态势，在谈判中，发展中国家和工业化国家继续在就采取具有法律约束力的减排承诺问题上争论不休。
“我们认为实现这些目标符合墨西哥的利益，我希望墨西哥正在向其他国家发出一个有趣的信号，表明这是可能的，” 位于华盛顿特区的清洁空气政策中心墨西哥代表安德烈斯·阿维拉说。
“这很重要，因为它表明即使领导层发生变化，墨西哥也在认真对待气候变化问题，” 自然资源保护委员会国际气候变化政策主任杰克·施密特表示赞同。 “这是时代变迁的又一个迹象。 发展中国家正在采取行动，而关于美国行动的问题仍然存在。”
该法案的通过正值墨西哥遭遇70多年来最严重的干旱之后，倡导者表示，干旱在辩论中起到了不小的作用。 该法案重点关注气候变化在墨西哥可能产生的影响，并指出了对极端天气事件增加的担忧。
但由于立法会议本周结束，活动人士表示他们不确定该法案是否真的会获得通过。 阿维拉指出，该法案昨天甚至没有被列入参议院的议程。 它的宣读和随后的参议院通过让即使是该立法的密切关注者也感到惊讶。
“我们花了两年时间才有了这部法律，” 他说。 “像墨西哥的大多数事情一样，我们在最后一刻才完成。 但我们最终还是设法完成了它。”
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