荷兰和美国研究人员的一项新分析表明，至少在未来二十年内，巨型防洪屏障可能不是控制未来纽约市类似桑迪飓风造成的严重洪灾最具成本效益的方式。
然而，该分析（上周发表在《科学》杂志上）警告说，作为一项长期计划的一部分，以及为了应对气候变化和海平面上升可能比预期更糟的可能性，该市需要更多地规划这些类型的巨型屏障。该政策研究发现，在2040年之前的近期内，保护纽约最具成本效益的方式可能是更适度的建筑改进组合——例如抬高新建筑和房屋地基——以及更小型的挡水屏障方法，例如小型堤坝。
阿姆斯特丹环境研究所风险管理教授、该分析报告的主要作者耶伦·艾尔茨表示：“该市正走在正确的道路上……但它需要研究屏障。”该分析报告的其他研究人员来自麻省理工学院、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学。“气候变化导致风险迅速增加。”
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纽约市未来防洪方案的分析并未涵盖所有心理因素，例如对巨型水闸成为眼中钉或政治因素的担忧，但旨在对哪些措施可以以可接受的成本控制洪水进行直接的成本效益分析。艾尔茨表示，他希望对其他城市进行类似的分析，首先从加利福尼亚州的地点开始。
研究人员分析了三种主要的洪水控制类型——各种类型的巨型风暴潮屏障阻挡纽约湾的水、仅建筑改进以及“混合方法”，即将基础设施改进与小型堤坝和海滩防御工事相结合。所有这些都在城市圈子里讨论过，尽管巨型防洪屏障的想法目前并未向前推进，艾尔茨说。
该团队模拟了549种不同类型的风暴，从小风暴到比超级风暴桑迪更大的飓风，并估计了由此产生的平均年度预期洪水损失。模拟风暴的平均年损害为1.74亿美元，而极端的模拟案例接近254亿美元。研究人员表示，该模型对桑迪规模风暴的损害估计与实际发生的损害相符。
“混合”解决方案，小型屏障现在可负担得起
假设“中等气候变化”情景，即到本世纪中叶海平面上升约一英尺，该团队进一步评估了每种防洪策略的成本效益，衡量其收益或避免的风险是否会超过投资成本。
在该测试下，只有一种巨型屏障解决方案被认为是可负担得起的策略。它被称为“新泽西州-纽约州连接”，设想建造两个风暴屏障——一个在东河，另一个连接新泽西州的桑迪胡克和纽约皇后区洛克威半岛的尖端。
根据这项研究，其他巨型防洪墙概念——例如建造三个屏障来保护纽约的牙买加湾——在2040年之前的短期内过于昂贵。部分原因是它们的维护成本更高。
然而，最具成本效益的想法是“混合”方法，即结合基础设施改进和小型防洪屏障来阻止水进入城市。这种混合方法——虽然不如巨型水闸那样有效地挡水——但可以将损害降至最低，同时保持较低的成本。“在混合方法下，房屋以及地铁和关键基础设施都是安全的，”艾尔茨说。
艾尔茨说，该市和联邦政府在很大程度上正在遵循这种方法，通过前市长迈克尔·布隆伯格于2013年宣布的200亿美元的气候适应计划以及其他措施（如海滩修复）。“潜在的损害正在减少，”他说。
艾尔茨说，混合模型的经济适用性意味着，假设海平面上升遵循科学家的平均预测，那么到2030年左右，它是一个更好的选择。他说，到2040年左右，根据这种海平面上升预测，“新泽西州-纽约州连接”也成为一种经济实惠的选择。
稍后可能需要大型防洪屏障
然而，他说，如果气候变化比预期更糟，海平面上升速度快于预测，其他巨型防洪屏障将很快成为可行的财务选择。艾尔茨认为，无论从短期来看是否具有成本效益，到本世纪中叶及以后，可能都需要将大型防洪屏障与更适度的方法结合起来。美国地球物理联合会在四月份发布了一项研究，发现由于潮汐在海平面上升的基础上增加，风暴推动的海水漫过曼哈顿海堤的可能性比170年前高出20倍。
新的分析不太可能结束关于纽约选择的辩论，而且它也不包括所有的工程理念。
例如，住房和城市发展部一直在监督一项名为“重建设计”的挑战赛，其中10个团队竞相提出促进受桑迪影响地区复原力的最佳方案。上个月发布的最终提案包括从斯塔滕岛周围的一系列水下“防波堤”墙到名为“蓝色沙丘”的离岸屏障岛链。
海平面上升的预测也存在很大差异，并且对建设投资成本也存在分歧。此外，许多专家批评桑迪飓风后的重建工作进展缓慢，使该市在未来十年内容易遭受类似或更严重的破坏（气候导报，2013年10月24日）。
艾尔茨鼓励纽约州和新泽西州之间加强合作，并考虑到大型防洪屏障长达数十年的实施时间，对大型防洪屏障进行更多考虑和深入研究。他说，早期的准备工作现在就需要开始进行。
该研究还建议通过向每年5000万城市游客收取费用来增加防洪预算。该研究称，“简单的10美元抗灾费——相当于现在在美国境内旅行的任何人往返机票所支付的最高9·11航空安保费——可能会有所帮助。”
经环境与能源出版有限责任公司许可，转载自气候导报。www.eenews.net，202-628-6500